市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)孝臺經(jīng)濟(jì)文化交流合作的實施意見

各縣（市、區(qū)）人民政府，市高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、雙峰山旅游度假區(qū)管委會，市政府各部門：

為深入貫徹《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省臺辦省發(fā)展改革委關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作實施意見的通知》（鄂政辦發(fā)〔2018〕32號）精神，結(jié)合孝感實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、秉承 「 項目為王 」 理念，支持臺商來孝發(fā)展

1.鼓勵臺資企業(yè)來孝興業(yè)。臺灣居民居住證、臺灣居民來往大陸通行證可以作為自然人投資者主體資格證明，無需提供資格證明其他相關(guān)文書。臺資可以在我市合資（合作）設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu),臺資企業(yè)可以在我市設(shè)立區(qū)域總部。支持臺資企業(yè)參與《中國制造2025孝感行動方案》計劃，發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料、綠色低碳環(huán)保、數(shù)位創(chuàng)意六大產(chǎn)業(yè)。支持以特許經(jīng)營方式參與能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及參與本市各級政府發(fā)起設(shè)立的「PPP項目融資支持基金」，享受本市其他企業(yè)同等優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市工商局、市衛(wèi)計委、市財政局、市稅務(wù)局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市建委、市科技局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市環(huán)保局、市臺辦，各縣市區(qū)政府、市直「三區(qū)」管委會）

2.臺資企業(yè)同等享受招商優(yōu)惠政策。從我市產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金中安排一定資金作為臺資企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，鼓勵臺資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移，扶持涉臺園區(qū)建設(shè)和在孝臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在我市新注冊設(shè)立并實際投產(chǎn)的臺資工業(yè)企業(yè)、或在我市設(shè)立區(qū)域總部，享受市政府《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)招商引資等四項措施（暫行）的通知》《關(guān)于完善招商引資優(yōu)惠政策的通知》各項優(yōu)惠政策。重大項目實行「一事一議」。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財政局、市國土資源局、市科技局、市商務(wù)局、市臺辦、湖北政和基金公司，各縣市區(qū)政府、市直「三區(qū)」管委會）

3.準(zhǔn)予臺資企業(yè)參與國企改革和政府采購。臺資企業(yè)可與其他各類市場主體，平等地通過合資合作、并購重組、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等方式，參與本市批準(zhǔn)的國有企業(yè)混合所有制改革。臺資企業(yè)可平等參與本市各級政府采購，支持符合條件的臺資企業(yè)參與市內(nèi)重大項目和工程建設(shè)招投標(biāo)，在準(zhǔn)入條件、準(zhǔn)入程序、審批權(quán)責(zé)清單上，臺資項目享受同等待遇。（責(zé)任單位：市國資委、市發(fā)改委、市財政局、市公共資源交易監(jiān)管局，各縣市區(qū)政府、市直「三區(qū)」管委會）

4.簡化臺資企業(yè)投資項目審批程序。臺資企業(yè)在我市投資項目，在審批服務(wù)上與大陸企業(yè)同等對待。全面落實「放管服」改革政策，大力推行「互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)」，大力壓縮企業(yè)申辦時間，全面提高審批服務(wù)效率。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市政府各相關(guān)部門）

5.實行遞延納稅政策。鼓勵臺商企業(yè)持續(xù)擴(kuò)大在本市的投資，對其從大陸企業(yè)分配的利潤，直接投資大陸非禁止臺商投資的項目和領(lǐng)域時，凡符合規(guī)定條件的，實行遞延納稅政策，暫不征收預(yù)提所得稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

6.加大金融支持力度。引導(dǎo)銀行給予臺資企業(yè)貸款支持，鼓勵臺資企業(yè)在主機(jī)板上市（含中小板、創(chuàng)業(yè)板、境外證券交易所首次公開發(fā)行股票）和「新三板」掛牌。臺資企業(yè)貸款、主機(jī)板上市及「新三板」掛牌，享受市人民政府《關(guān)于金融支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》有關(guān)政策。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市人行、孝感銀保監(jiān)分局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市稅務(wù)局，各縣市區(qū)政府、市直「三區(qū)」管委會）

7.強(qiáng)化科技型臺資企業(yè)扶持力度。支持在臺商投資建設(shè)的省級以上孵化器設(shè)立風(fēng)險投資基金。對在本市臺資企業(yè)投資的國家級、省級、市級孵化器及加速器，國家高新技術(shù)臺資企業(yè)，國家級、省級、市級知識產(chǎn)權(quán)示范臺資企業(yè)和創(chuàng)新型臺資企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定分別給予一次性補(bǔ)助、獎勵。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局、市臺辦，各縣市區(qū)政府、市直「三區(qū)」管委會）

二、弘揚(yáng)孝文化主旋律，促進(jìn)兩岸文化交流

8.加強(qiáng)孝臺文化教育交流。邀請臺胞、臺灣社團(tuán)參加「孝文化旅游節(jié)」「孝牽兩岸情」等孝文化活動，開展「十大孝子游臺灣」「愛心臺胞訪孝感」活動，支持孝臺兩地民間文化團(tuán)體互訪交流，弘揚(yáng)中華孝文化，增進(jìn)孝牽兩岸情。鼓勵臺灣教育機(jī)構(gòu)與我市中小學(xué)校、職業(yè)院校、高校開展教育文化交流，締結(jié)友好學(xué)校，互派師生互訪。（責(zé)任單位：市臺辦、市委宣傳部、市文體新廣局、市民政局、市外僑旅游局、市老齡辦、市文聯(lián)、市社科聯(lián)、市教育局、市人社局、湖北工程學(xué)院、湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院，各縣市區(qū)政府、市直「三區(qū)」管委會）

9.建立孝臺社區(qū)村里互訪機(jī)制。支持我市社區(qū)（村）與臺灣有關(guān)社區(qū)（村、里）建立互訪機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)交流，促進(jìn)孝臺基層民間交往。（責(zé)任單位：市臺辦，各縣市區(qū)政府、市直「三區(qū)」管委會）

10.開展孝臺媒體互訪合作。支持孝臺媒體建立互訪合作關(guān)系，邀請臺灣有關(guān)媒體來孝參訪交流，傳播孝感美好聲音。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文體新廣局、孝感日報社、孝感廣播電視臺）

11.吸納臺胞加入我市社團(tuán)。鼓勵臺胞加入我市經(jīng)濟(jì)、科技、文化、藝術(shù)類專業(yè)性社會組織、行業(yè)協(xié)會，參加學(xué)術(shù)研討、中華孝文化高峰論壇等活動。（責(zé)任單位：市臺辦、市民政局、市工商聯(lián)、市科協(xié)、市文體新廣局、市文聯(lián)、市社科聯(lián)）

12.推薦孝臺文化項目入庫。支持臺灣從事孝臺民間交流的機(jī)構(gòu)根據(jù)國家、省相關(guān)規(guī)定申報兩岸交流基金項目。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文體新廣局、市民政局、市臺辦、市社科聯(lián)）

三、踐行「兩岸一家親」理念，便利臺胞安居樂業(yè)

13.提供臺胞在孝行動指南。整合相關(guān)部門資源，設(shè)立綜合服務(wù)平臺，為臺胞來孝投資、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、學(xué)習(xí)、生活提供便利服務(wù)。開發(fā)孝感人社網(wǎng)站專用注冊登錄模塊埠，支持使用臺灣居民居住證、臺灣居民來往大陸通行證注冊登錄，方便臺胞求職應(yīng)聘。（責(zé)任單位：市臺辦、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市人社局、市教育局、市民政局）

14.歡迎臺灣人才來孝創(chuàng)業(yè)。在孝自主創(chuàng)業(yè)的臺灣大學(xué)生、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的臺灣博士生和緊缺專業(yè)碩士生，享受我市人才引進(jìn)有關(guān)政策。支持在孝就業(yè)創(chuàng)業(yè)的臺灣專業(yè)人才參與申報國家、省高層次人才計劃，支持在孝臺灣青年創(chuàng)業(yè)者申報湖北省「雙創(chuàng)戰(zhàn)略團(tuán)隊」等創(chuàng)業(yè)扶持項目。取得大陸醫(yī)師資格證書的臺灣同胞，可按有關(guān)規(guī)定在本市申請執(zhí)業(yè)注冊。獲得臺灣教師資格證書的臺灣教師，可通過雙向選擇等方式，在本市幼兒園和中小學(xué)從事音樂、體育、美術(shù)學(xué)科教學(xué)工作。（責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、市教育局、市財政局、市科技局、市衛(wèi)計委、市臺辦、團(tuán)市委）

15.準(zhǔn)許臺胞參加就業(yè)技能考試。在孝參加就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的臺胞，可享受《孝感市實施技能人才振興計劃建設(shè)技能強(qiáng)市工作方案》有關(guān)政策。在孝定居、就業(yè)的臺胞，可通過網(wǎng)上報名參加國家職業(yè)資格考試目錄中向臺胞開放的53項專業(yè)技術(shù)人員、81項技能人員職業(yè)資格考試。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市財政局、市外僑旅游局、市臺辦等相關(guān)部門）

16.推薦臺胞參加榮譽(yù)評選。對孝感招商引資和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)的臺胞，可授予招商引資顧問、榮譽(yù)市民等稱號。對孝感各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的臺灣籍高管和專業(yè)人才，可按當(dāng)?shù)匾�進(jìn)人才政策給予適當(dāng)獎勵。在孝工作的臺胞，可參加省、市勞動模范、五一勞動獎?wù)隆⑷�八紅旗手、巾幗建功標(biāo)兵、青年五四獎?wù)录靶⒏小甘�大孝子」等榮譽(yù)稱號評選。（責(zé)任單位：市臺辦、市商務(wù)局、市委組織部、市人社局、市總工會、市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市老齡辦，各縣市區(qū)政府、市直「三區(qū)」管委會）

17.臺胞同等享受勞動就業(yè)等權(quán)利。在孝臺胞持臺灣居民居住證，在居住地可與孝感居民同等享受勞動就業(yè)，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金等權(quán)利。失業(yè)后可按規(guī)定進(jìn)行失業(yè)登記，享受公共就業(yè)服務(wù)。離開大陸時，經(jīng)個人申請，依據(jù)相關(guān)規(guī)定可一次性支取社保個人賬戶儲存額和住房公積金個人賬戶余額。（責(zé)任單位：市人社局、市公積金管理中心，各縣市區(qū)政府、市直「三區(qū)」管委會）

18.臺胞同等享受基本公共服務(wù)。在孝胞持灣居民居住證，可與孝感居民同等享受義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助和其他法律服務(wù)，以及國家及居住地規(guī)定的其他基本公共服務(wù)，提高在孝臺胞的獲得感。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市衛(wèi)計委、市文體新廣局、市司法局等相關(guān)部門，各縣市區(qū)政府、市直「三區(qū)」管委會）

19.臺胞同等享受文化娛樂商旅等便利。在孝胞持臺灣居民居住證，可與孝感居民同等享受文化娛樂商旅、購物、購買公園及各類文體場館門票、在居住地辦理機(jī)動車登記和申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證等便利，提高在孝臺胞的幸福感。（責(zé)任單位：市建委、市文體新廣局、市公安局、市外僑旅游局等相關(guān)部門，各縣市區(qū)政府、市直「三區(qū)」管委會）

20.方便臺胞子女入學(xué)。常住孝感的臺胞子女就讀義務(wù)階段學(xué)校，由居住地教育部門統(tǒng)籌安排就近入學(xué)，與所在地學(xué)生享有同等待遇。鼓勵臺灣學(xué)生到孝感高校就讀，在學(xué)費(fèi)、獎學(xué)金等方面享受同等待遇。（責(zé)任單位：市教育局、湖北工程學(xué)院、湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

21.免收老年胞有關(guān)費(fèi)用。在孝生活的老年臺胞，憑老年人優(yōu)待證或其他個人有效證件，可免費(fèi)進(jìn)入公園、公共文化體育場所。65歲以上憑敬老卡免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交。70歲以上免費(fèi)進(jìn)入風(fēng)景區(qū)、已開放的文物點(diǎn)、教育基地、宗教活動場所；免收醫(yī)院普通門診掛號費(fèi)。（責(zé)任單位：市老齡辦、市文體新廣局、市衛(wèi)計委、市外僑旅游局、湖北澴川國投公司）

22.支持臺胞申請公共租賃住房。符合城鎮(zhèn)中等偏下收入、住房困難條件的臺胞家庭，以及來孝就業(yè)、外來務(wù)工臺胞，可申請本市公共租賃住房。（責(zé)任單位：市房管局，各縣市區(qū)政府）

本意見所涉及的財政獎勵或補(bǔ)助資金，按現(xiàn)行財政體制分級負(fù)擔(dān)。

孝感市人民政府辦公室

2019年1月25日

（中國臺灣網(wǎng)、孝感市臺辦聯(lián)合報道）