2016年6月初，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），引起廣泛關(guān)注。該辦法的出臺(tái)，旨在貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，支持小型微型企業(yè)發(fā)展的相關(guān)要求，從營(yíng)造氛圍、優(yōu)化環(huán)境、規(guī)范服務(wù)、構(gòu)建生態(tài)等角度推動(dòng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的升級(jí)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)化、智慧化和生態(tài)化，進(jìn)一步推動(dòng)雙創(chuàng)向更大范圍、更高層次、更深程度發(fā)展。《管理辦法》主要呈現(xiàn)出三個(gè)亮點(diǎn)。

　　亮點(diǎn)一：從“示范基地”到“創(chuàng)新示范基地”，凸顯創(chuàng)新定位

　　本次《管理辦法》的第一個(gè)亮點(diǎn)是由《國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)管理辦法》更名為《國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法》。兩字之差凸顯的是對(duì)創(chuàng)新的重視和整體思路的轉(zhuǎn)變——既鼓勵(lì)和支持各種形式的創(chuàng)業(yè)，也鼓勵(lì)和支持各種形式的創(chuàng)新，以創(chuàng)新促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新之間的良性互動(dòng)和良好轉(zhuǎn)化。

　　在《管理辦法》中，特別強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地應(yīng)當(dāng)為入駐企業(yè)提供創(chuàng)新支持，這意味著未來創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地不僅要為入駐企業(yè)提供基本的物業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，更需要在知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)甚至是科研人員的管理和股權(quán)激勵(lì)等方面做出相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)和安排，從而從源頭上解決我國(guó)小微企業(yè)創(chuàng)新乏力、科研成果轉(zhuǎn)化不暢和創(chuàng)新成本高昂的問題。

　　亮點(diǎn)二：基地平臺(tái)化、智慧化、生態(tài)化發(fā)展，凸顯開放性

　　本次《管理辦法》的第二個(gè)亮點(diǎn)是推動(dòng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地平臺(tái)化、智慧化、生態(tài)化發(fā)展。所謂平臺(tái)化，是指創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地要以開放的心態(tài)和姿態(tài)吸納外部的專業(yè)服務(wù)能力，將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地作為各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)集聚、生長(zhǎng)的平臺(tái)，轉(zhuǎn)變服務(wù)的提供方式，從原本的由基地提供服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)化的方式讓最合適的服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)的多元化、專業(yè)化、全程化。

　　所謂智慧化，是指創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地要充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理的信息化和創(chuàng)業(yè)服務(wù)的精細(xì)化、智能化。如果說工業(yè)化和信息化的融合是以智能制造為主要表現(xiàn)形式，那么創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的智慧化則是以智能服務(wù)為主要表現(xiàn)形式。在這里，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地要從以往的根據(jù)企業(yè)的要求提供服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^一系列的數(shù)據(jù)分析和監(jiān)測(cè)主動(dòng)地為企業(yè)提供隨時(shí)、隨需、隨享的個(gè)性化、主動(dòng)化的服務(wù)。

　　所謂生態(tài)化，有兩個(gè)層面的含義，一是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地要通過自身的資源和渠道幫助入駐企業(yè)建立與行業(yè)龍頭企業(yè)之間的合作對(duì)接，融入行業(yè)供應(yīng)鏈和行業(yè)生態(tài)體系。二是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的過程中要有規(guī)劃、有布局、有設(shè)計(jì)，基地內(nèi)的企業(yè)在行業(yè)分布、生命周期分布甚至是主營(yíng)業(yè)務(wù)模式方面差異、有機(jī)、多元，能夠在基地內(nèi)部形成協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)部創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。如杭州市自2015年開園的夢(mèng)想小鎮(zhèn)，遵循“先生態(tài)、再生活、后生產(chǎn)”的理念，將創(chuàng)業(yè)公司和天使投資有機(jī)的聚合�；ヂ�(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)者們，創(chuàng)辦互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)領(lǐng)域的各類企業(yè)；天使小鎮(zhèn)則集聚天使投資基金、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、財(cái)富管理機(jī)構(gòu)，著力構(gòu)建覆蓋企業(yè)發(fā)展初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期等各個(gè)不同發(fā)展階段的金融服務(wù)體系，從而準(zhǔn)確契合了社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步最前沿的需求，成為名副其實(shí)的生態(tài)化特色小鎮(zhèn)。

　　無論是基地的平臺(tái)化、智慧化還是生態(tài)化發(fā)展，都離不開基地建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的開放化，都是為了營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以開放的姿態(tài)吸納市場(chǎng)中優(yōu)質(zhì)的服務(wù)能力、以開放的模式選取和培育創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)、以開放的渠道融入行業(yè)生態(tài)。

　　亮點(diǎn)三：運(yùn)營(yíng)主體和運(yùn)營(yíng)模式的多樣化發(fā)展，凸顯包容性

　　本次《管理辦法》的第三個(gè)亮點(diǎn)是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)和運(yùn)營(yíng)主體的多樣化以及運(yùn)營(yíng)模式的多元化�！豆芾磙k法》將示范基地的申報(bào)主體范圍拓展為各類符合條件的為小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新場(chǎng)所和服務(wù)的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園、孵化器；產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)國(guó)際合作區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中面向小微企業(yè)的園中園；依托高校和科研院所的大學(xué)科技園；行業(yè)龍頭骨干企業(yè)設(shè)立的面向小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)客的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地均可申報(bào)，并且提出各基地要發(fā)揮運(yùn)營(yíng)主體的優(yōu)勢(shì)差異化、特色化發(fā)展。這意味著第二批小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的公告和管理是包容的、開放的，吸納社會(huì)各種新的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育模式，以結(jié)果為導(dǎo)向的構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新生態(tài)。

　　《管理辦法》的三大亮點(diǎn)給了小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來了美好的期待，創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)強(qiáng)化、創(chuàng)業(yè)生態(tài)生成將成為未來一段時(shí)間我國(guó)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)和發(fā)展的主旋律。