以發(fā)揮功能為主線，加大對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支持力度

　　以市場化為導向，堅持不懈地強化基礎制度建設

　　以擴大覆蓋面為重點，積極穩(wěn)妥推進多層次市場體系建設

　　以加強審慎監(jiān)管為抓手，及時防范和有效化解市場風險

　　中國證監(jiān)會副主席劉新華27日表示，證監(jiān)會將在審慎監(jiān)管的基礎上制定允許合格境外機構投資者投資股指期貨產(chǎn)品的相關規(guī)則。證監(jiān)會將進一步深化對股指期貨、融資融券等新業(yè)務的監(jiān)管認識，逐步把握其內(nèi)在運行規(guī)律和特點，強化對股票市場、期貨市場的監(jiān)測監(jiān)控和跨市場監(jiān)管聯(lián)動，維護市場的平穩(wěn)運行。

　　劉新華是在此間舉行的第13屆中國北京國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會中國金融高峰會上做出上述表示的。他說，今年以來，希臘等歐洲國家的主權債務危機影響持續(xù)擴散，國際經(jīng)濟金融形勢的不確定性增加；國內(nèi)宏觀經(jīng)濟持續(xù)回升向好，但經(jīng)濟運行中也出現(xiàn)了一些新的問題和矛盾。在這種情況下，影響我國資本市場發(fā)展的不確定性因素也有所增加。在黨中央國務院正確領導下，中國證監(jiān)會在高度關注、及時防范歐洲主權債務危機溢出效應的同時，著力完善市場化運行的體制機制，著力健全市場結構和體系層次，著力加強和改進市場監(jiān)管，著力發(fā)揮資本市場服務經(jīng)濟發(fā)展的功能。

　　一是在完善證券交易機制方面，堅持“試點先行、逐步推開”，穩(wěn)妥推進融資融券業(yè)務試點，扎實做好方案評審、資格審核與市場監(jiān)控等相關工作，3月31日，首批6家公司正式啟動融資融券交易。

　　二是在發(fā)展金融衍生品市場方面，遵循“高標準、穩(wěn)起步、嚴監(jiān)管”的目標，完成了股指期貨主要制度規(guī)則的發(fā)布實施，全面推進了客戶開戶、人員培訓、技術保障等工作，4月16日，股指期貨正式掛牌交易，5月21日，股指期貨5月合約順利實現(xiàn)平穩(wěn)交割。

　　三是在強化市場功能發(fā)揮方面，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行上市。加強對創(chuàng)業(yè)板推薦工作的引導，強化創(chuàng)業(yè)板服務自主創(chuàng)新的功能定位。完善并購重組制度體系，大力促進上市公司行業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級。

　　四是在規(guī)范市場運行秩序方面，出臺和完善了證券公司經(jīng)紀業(yè)務管理、證券公司分類監(jiān)管以及上市公司現(xiàn)場檢查等制度規(guī)則，打擊違法違規(guī)行為，強化對股指期貨、融資融券等創(chuàng)新業(yè)務的市場監(jiān)管，“及時發(fā)現(xiàn)、及時分析、及時處理”異常交易行為。

　　五是在穩(wěn)步推進資本市場對外開放方面，根據(jù)第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話達成的成果，將允許在中國境內(nèi)依法設立的合格外商投資公司依照相關法律法規(guī)開展股指期貨業(yè)務。在審慎監(jiān)管的基礎上，制定允許合格境外機構投資者投資股指期貨產(chǎn)品的相關規(guī)則。