一、加強(qiáng)兩岸金融交流與合作的意義
兩岸金融交流與合作起步晚，進(jìn)展慢，已成兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的制約與瓶頸。盡快取得實(shí)質(zhì)性突破不僅符合兩岸金融機(jī)構(gòu)與民眾的期待，也是兩岸關(guān)系發(fā)展至今的必然要求。
�。ㄒ唬﹥砂蛾P(guān)系和平發(fā)展的需要
胡錦濤總書(shū)記的“六點(diǎn)意見(jiàn)”中明確提出“兩岸關(guān)系和平發(fā)展”思想，并指出：“建立具有兩岸特色的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，以最大限度實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利。”兩岸金融合作機(jī)制是“具有兩岸特色的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制”中的重要組成部分，通過(guò)機(jī)制化的合作，臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)可以充分發(fā)揮專業(yè)人才、市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)、金融創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢(shì)，大陸金融機(jī)構(gòu)則在網(wǎng)絡(luò)、客戶、資本和品牌等方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，雙方可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同抓住歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。兩岸金融機(jī)構(gòu)獲利的同時(shí)，也可以更好地服務(wù)和滿足兩岸經(jīng)濟(jì)交流與人員往來(lái)的金融需求。 �。ǘ﹥砂督�(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的需要 經(jīng)過(guò)30年發(fā)展，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系中貿(mào)易和投資關(guān)系得到巨大發(fā)展，金融關(guān)系卻近于停滯，成為三角形中的最短邊，制約了經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總體發(fā)展。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，從1978年到2008年，兩岸年貿(mào)易額從0.5億美元增長(zhǎng)到1292億美元，年均增長(zhǎng)83倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其它區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。截至2008年底，兩岸貿(mào)易額累計(jì)達(dá)8573億美元，超過(guò)澳大利亞的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。大陸累計(jì)吸收臺(tái)灣直接投資477億美元，如果把經(jīng)過(guò)第三地到大陸的臺(tái)商投資也算在內(nèi)，臺(tái)商在大陸實(shí)際投資金額約1000億美元左右，相當(dāng)于新西蘭的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。然而兩岸巨額的貿(mào)易和投資都是在兩岸金融交流不能正常進(jìn)行的條件下發(fā)生的，這種扭曲的資金流動(dòng)方式已經(jīng)到了必須改變的時(shí)候。 �。ㄈ﹥砂督�(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的需要 作為特許行業(yè)的金融業(yè)開(kāi)放離不開(kāi)兩岸公權(quán)力的互動(dòng)，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系已經(jīng)發(fā)展到需要公權(quán)力介入的新階段。兩岸經(jīng)濟(jì)30年來(lái)的快速發(fā)展，基本上是依靠民間自發(fā)的市場(chǎng)力量驅(qū)動(dòng)，而自2008年國(guó)民黨在臺(tái)重新執(zhí)政后，由于臺(tái)灣當(dāng)局改變了長(zhǎng)期以來(lái)的消極或抵制的態(tài)度，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系終于進(jìn)入民間與官方互動(dòng)都很熱絡(luò)的新階段，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展也轉(zhuǎn)為市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)與政策推動(dòng)并重的“雙引擎時(shí)代”。1979年以來(lái)，大陸對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)政策大體經(jīng)過(guò)鼓勵(lì)貿(mào)易、吸引投資、法制保障、全面正常化四個(gè)階段，但態(tài)度上始終是不遺余力地推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展；臺(tái)灣當(dāng)局的大陸經(jīng)貿(mào)政策經(jīng)過(guò)蔣經(jīng)國(guó)后期“不接觸、不鼓勵(lì)、不干涉 ”的“三不”政策、李登輝前期的“務(wù)實(shí)、穩(wěn)健、前瞻”政策、李登輝后期的“戒急用忍”和“南向政策”、陳水扁前期的“積極開(kāi)放、有效管理”政策及后期的“積極管理、有效開(kāi)放”政策，基本上都未跳脫消極被動(dòng)的態(tài)度，也不可能通過(guò)與大陸進(jìn)行公權(quán)力的互動(dòng)、從而主動(dòng)做出推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的政策措施。直到馬英九上臺(tái)后，將其大陸經(jīng)貿(mào)政策由“鳥(niǎo)籠政策”改為“活水政策”，臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的態(tài)度才轉(zhuǎn)趨積極，兩岸才有可能通過(guò)公權(quán)力的互動(dòng)與協(xié)商發(fā)揮政策對(duì)發(fā)展兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的引導(dǎo)作用，而不是只能做操之在我的部分。金融業(yè)的高監(jiān)管特點(diǎn)決定兩岸金融合作的制度安排是兩岸公權(quán)力互動(dòng)的首要經(jīng)濟(jì)議題。 �。ㄋ模┡_(tái)灣金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要 臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)過(guò)多導(dǎo)致生存環(huán)境惡化，由于島內(nèi)金融市場(chǎng)不足，金融業(yè)者普遍面臨“不缺錢(qián)，缺投資機(jī)會(huì)”的窘境。截至2009年4月，臺(tái)灣本地一般銀行37家，中小企業(yè)銀行1家，在臺(tái)外國(guó)銀行32家，信用合作社27家，農(nóng)會(huì)信用部264家，漁會(huì)信用部25家，境外金融中心63家，產(chǎn)物保險(xiǎn)公司21家，人壽保險(xiǎn)公司30家。以銀行為例，由于數(shù)量過(guò)多，而存放款市場(chǎng)有限，競(jìng)爭(zhēng)者同質(zhì)性過(guò)高，金融業(yè)務(wù)擴(kuò)張幅度有限，造成島內(nèi)銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)白熱化，使存放款利差逐漸縮小，利潤(rùn)率降低，而不良資產(chǎn)率上升。加之作為金融機(jī)構(gòu)重要服務(wù)對(duì)象的島內(nèi)制造業(yè)企業(yè)已大量移至大陸，臺(tái)灣對(duì)外投資中70%以上集中在內(nèi)地，臺(tái)灣金融服務(wù)業(yè)更需要有大陸市場(chǎng)的入場(chǎng)券。 （五）大陸臺(tái)商融資難題的需要 大陸臺(tái)商融資難的問(wèn)題存在已久，雖然大陸方面采取專項(xiàng)貸款等多種協(xié)助臺(tái)商融資的措施，但多數(shù)中小企業(yè)臺(tái)商仍面臨籌資困難的問(wèn)題。這一方面是因?yàn)榕_(tái)灣當(dāng)局對(duì)臺(tái)商投資大陸的金額設(shè)有上限，臺(tái)商在大陸的子公司無(wú)法從臺(tái)灣母公司獲得更多資金，另一方面是臺(tái)資銀行在大陸遲遲無(wú)法升格及承作人民幣業(yè)務(wù)，使臺(tái)商無(wú)法從臺(tái)資銀行取得資金。當(dāng)然，兩岸未開(kāi)放互設(shè)金融機(jī)構(gòu)，也造成大陸銀行對(duì)臺(tái)商企業(yè)的征信不易，且臺(tái)商在大陸無(wú)法使用島內(nèi)資產(chǎn)做抵押，大陸銀行自然不會(huì)為不符合擔(dān)保標(biāo)準(zhǔn)的臺(tái)商提供貸款。因此，大陸臺(tái)商的發(fā)展需要兩岸金融合作突破瓶頸，以提供更多的籌資渠道，并解決相關(guān)的征信問(wèn)題。二、推動(dòng)兩岸金融交流與合作的進(jìn)度
兩岸金融交流與合作的領(lǐng)域廣泛，包括互設(shè)機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管、貨幣管理、業(yè)務(wù)交流等方面，其中互設(shè)機(jī)構(gòu)最為各界關(guān)心。由于雙方的政策限制，兩岸金融交流與合作很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)近于空白。21世紀(jì)初，在兩岸先后加入WTO的背景下，臺(tái)灣當(dāng)局先后開(kāi)放證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和銀行業(yè)赴大陸設(shè)辦事處，同時(shí)大陸也在金融領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，對(duì)臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)比照外資金融機(jī)構(gòu)管理。但由于金融業(yè)的特殊性，在兩岸未能簽署金融監(jiān)管備忘錄的情況下，兩岸銀行業(yè)與證券業(yè)根本無(wú)法進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)。截至2009年5月，大陸共批準(zhǔn)7家臺(tái)資銀行、15家臺(tái)資證券公司、11家保險(xiǎn)公司在大陸設(shè)立辦事處（見(jiàn)附表）。7家臺(tái)資銀行迄今均未升格為分行，但2家臺(tái)商合資銀行、3家臺(tái)資壽險(xiǎn)公司和1家臺(tái)資產(chǎn)險(xiǎn)公司已經(jīng)批準(zhǔn)營(yíng)業(yè)。大陸銀行也積極爭(zhēng)取進(jìn)入島內(nèi)發(fā)展，中國(guó)人民銀行先后批準(zhǔn)浦東發(fā)展銀行、工商銀行香港子公司（工行亞銀）、福建興業(yè)銀行與深圳招商銀行等4家銀行提出赴臺(tái)設(shè)立辦事處的申請(qǐng)，但均尚未得到臺(tái)灣當(dāng)局批準(zhǔn)。此外，中國(guó)銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行和中國(guó)建設(shè)銀行也表態(tài)有意赴臺(tái)設(shè)辦事處。
�。ㄒ唬┿y行業(yè)
雖然臺(tái)資銀行多集中在2002年赴大陸設(shè)辦事處，但兩岸銀行機(jī)構(gòu)的合作卻早已通過(guò)多元化渠道進(jìn)行。1994年臺(tái)灣協(xié)和集團(tuán)經(jīng)由第三地在寧波設(shè)立協(xié)和銀行。1997年寶成集團(tuán)通過(guò)在香港注冊(cè)的蓮花國(guó)際與上海浦東發(fā)展銀行合作成立華一銀行。臺(tái)灣華信商業(yè)銀行通過(guò)購(gòu)并美國(guó)遠(yuǎn)東國(guó)家銀行在北京設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)。2001年6月，臺(tái)灣當(dāng)局修正“臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)金融業(yè)務(wù)往來(lái)許可辦法”，正式開(kāi)放臺(tái)灣銀行赴大陸設(shè)立辦事處。2006年11月，臺(tái)灣當(dāng)局通過(guò)“臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例第36條條文修正草案”，解除臺(tái)灣銀行業(yè)與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)投資大陸限制。同年12月有臺(tái)資背景的美國(guó)首都銀行（Metro Bank）廈門(mén)代表處開(kāi)業(yè)。尤其值得一提的是，2007年7月臺(tái)灣富邦金控通過(guò)其子公司（75%）香港富邦銀行與廈門(mén)市商業(yè)銀行簽訂入股合約，收購(gòu)廈門(mén)商銀19.99%的股權(quán)，并于2008年初完成所有入股程序，成為第一家通過(guò)第三地以收購(gòu)股權(quán)方式投資大陸銀行業(yè)的臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)，并開(kāi)創(chuàng)了閩臺(tái)兩地銀行機(jī)構(gòu)合作的先例，標(biāo)志著兩岸銀行業(yè)合作的升溫。
（二）證券業(yè)
臺(tái)灣證券商早在80年代末期就開(kāi)始在香港設(shè)立據(jù)點(diǎn)，以開(kāi)拓內(nèi)地市場(chǎng)或與內(nèi)地券商合作為目標(biāo)。2000年9月，臺(tái)灣當(dāng)局修正“臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)證券及期貨業(yè)務(wù)往來(lái)許可辦法”，正式開(kāi)放臺(tái)灣證券業(yè)赴大陸設(shè)立辦事處。前后有多家臺(tái)灣券商在大陸設(shè)立辦事處，開(kāi)展咨詢、經(jīng)營(yíng)B股業(yè)務(wù)，并協(xié)助其母公司在香港的子公司在內(nèi)地從事投資銀行業(yè)務(wù)。2005年2月，經(jīng)臺(tái)灣當(dāng)局修正的“兩岸證券期貨業(yè)務(wù)往來(lái)許可辦法及證券商管理規(guī)則”生效，臺(tái)灣券商赴大陸投資名正言順。3月，臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”修正《在大陸地區(qū)從事投資或技術(shù)合作服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目》，將證券業(yè)由“禁止赴大陸投資類”改列“一般類”。
�。ㄈ┍ｋU(xiǎn)業(yè)
2000年底，臺(tái)灣當(dāng)局開(kāi)放臺(tái)灣保險(xiǎn)業(yè)赴大陸設(shè)立辦事處。2002年8月，臺(tái)灣當(dāng)局修正“在大陸地區(qū)從事投資或技術(shù)合作服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”，正式開(kāi)放臺(tái)灣保險(xiǎn)業(yè)赴大陸設(shè)立分公司或子公司。2004年，臺(tái)灣國(guó)泰人壽保險(xiǎn)公司在上海開(kāi)業(yè)，成為臺(tái)灣第一家在大陸設(shè)立的保險(xiǎn)公司。2005年國(guó)泰人壽和東方航空集團(tuán)公司合資成立國(guó)泰人壽上海有限責(zé)任公司。2007年，國(guó)泰人壽和國(guó)泰世紀(jì)財(cái)險(xiǎn)公司共同籌建合資的國(guó)泰財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限責(zé)任公司；新光人壽和海南航空集團(tuán)公司合資設(shè)立新光海航人壽保險(xiǎn)有限責(zé)任公司；臺(tái)灣新安東京海上產(chǎn)險(xiǎn)公司與廈門(mén)產(chǎn)險(xiǎn)公司合作成立新的產(chǎn)險(xiǎn)公司。2008年，臺(tái)灣人壽與廈門(mén)建發(fā)股份合資設(shè)立君龍人壽保險(xiǎn)有限責(zé)任公司。由于保險(xiǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件較寬松，因此發(fā)展速度也快于銀行業(yè)和證券業(yè)的合作。三、突破兩岸金融交流與合作的難點(diǎn)
當(dāng)前兩岸金融交流與合作的瓶頸在于尚未完成金融監(jiān)管備忘錄（Memorandum of Understanding, MOU）的簽署。雖然2009年4月兩岸兩會(huì)簽署了《海峽兩岸金融合作協(xié)議》，建立了兩岸金融合作的框架，開(kāi)啟了兩岸金融進(jìn)行實(shí)質(zhì)性合作的大門(mén)，但兩岸金融交流與合作如何邁出實(shí)質(zhì)性的第一步卻是目前最大的難題。MOU實(shí)質(zhì)上是記錄談判雙方協(xié)商結(jié)果的文件，多用在雙方無(wú)法做出法律承諾或簽署合法協(xié)議的情況。MOU的簽署意味著雙方建立了某種信息交流機(jī)制，其內(nèi)容可涵蓋雙方金融機(jī)構(gòu)信息交換及保護(hù)、平時(shí)聯(lián)系、協(xié)助請(qǐng)求、舉行會(huì)議、雙方市場(chǎng)的準(zhǔn)入及優(yōu)惠措施等。這里面市場(chǎng)準(zhǔn)入及優(yōu)惠措施的談判對(duì)兩岸而言分歧最多。 大陸現(xiàn)行規(guī)定要求臺(tái)資進(jìn)入大陸市場(chǎng)的條件比照外資，但以這些標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)難以完全滿足條件，因此臺(tái)灣希望大陸提供優(yōu)于一般外資金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件。根據(jù)2002年2月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，外資銀行到中國(guó)大陸投資的條件是，在提出申請(qǐng)的前一年，總資產(chǎn)必須超過(guò)200億美元；并且只有在中國(guó)設(shè)立辦事處3年以后，才可以將辦事處升格為分行；對(duì)開(kāi)展人民幣業(yè)務(wù)也有過(guò)渡期等限制規(guī)定。根據(jù)2002年7月1日起生效的《中華人民共和國(guó)外資參股證券公司設(shè)立規(guī)則》，不允許外資證券公司在大陸設(shè)立獨(dú)資公司。根據(jù)2002年2月1日生效的《中華人民共和國(guó)外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》，申請(qǐng)之前1年底，除保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人外，其資產(chǎn)總額不得低于50億美元。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人資產(chǎn)總額不得低于5億美元；1年內(nèi)，總資產(chǎn)不得低于4億美元；2年內(nèi)，不得低于3億美元；4年內(nèi)，不得低于2億美元。對(duì)外資保險(xiǎn)公司進(jìn)入還有須設(shè)立30年以上、在大陸設(shè)辦事處滿2年的要求。 臺(tái)灣要求大陸提供優(yōu)于外資金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的理由是：一方面，兩岸金融合作拖延較久，臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)已處于不利的競(jìng)爭(zhēng)條件，而花旗、匯豐、渣打等外資金融機(jī)構(gòu)利用兩岸金融業(yè)務(wù)不能正常交流的這段時(shí)間，享受“超競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”，因此大陸應(yīng)以更優(yōu)惠市場(chǎng)準(zhǔn)入條件彌補(bǔ)臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)的不公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；另一方面，臺(tái)灣當(dāng)初是以發(fā)達(dá)地區(qū)身份加入WTO的，其對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放條件較寬松，而大陸是以發(fā)展中地區(qū)身份加入WTO，開(kāi)放條件較嚴(yán)格，如果雙方均以加入WTO時(shí)的承諾互相開(kāi)放金融市場(chǎng)，臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)就“吃虧了”。例如，臺(tái)灣對(duì)外資銀行機(jī)構(gòu)赴臺(tái)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件是：需要近5年內(nèi)無(wú)重大違規(guī)紀(jì)錄、申請(qǐng)前1年在全球銀行資本或資產(chǎn)排名在前500名內(nèi)或前3年與臺(tái)灣銀行及企業(yè)往來(lái)總額在10億美元以上、從事國(guó)際性銀行業(yè)務(wù)自有資本與風(fēng)險(xiǎn)性資產(chǎn)比率符合主管機(jī)關(guān)規(guī)定等。這些條件對(duì)大陸銀行而言很容易達(dá)到，且進(jìn)入臺(tái)灣市場(chǎng)后無(wú)需過(guò)渡期即可直接從事新臺(tái)幣業(yè)務(wù)。 臺(tái)灣在要求臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入大陸市場(chǎng)享受“超WTO待遇（或稱WTO plus）”的同時(shí)，希望陸資金融機(jī)構(gòu)以劣于一般外資金融機(jī)構(gòu)的條件進(jìn)入臺(tái)灣市場(chǎng)，并為此提出“加權(quán)對(duì)等”的概念。其核心是在大陸金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入臺(tái)灣市場(chǎng)的家數(shù)、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、資料查詢等方面加以嚴(yán)格限制。理由是雙方金融機(jī)構(gòu)規(guī)模不對(duì)等，大陸金融機(jī)構(gòu)規(guī)模龐大，一家銀行的規(guī)模就超過(guò)臺(tái)灣所有銀行的規(guī)模，如果“完全對(duì)等”開(kāi)放對(duì)臺(tái)灣是不公平的。這種說(shuō)法顯然是沒(méi)有考慮雙方開(kāi)放的市場(chǎng)規(guī)模也是不對(duì)等的。當(dāng)然，大陸不會(huì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入的具體條件等方面斤斤計(jì)較，從盡快建立兩岸金融合作機(jī)制的大方向著眼，大陸可以對(duì)臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)做出適當(dāng)優(yōu)惠，但因利益牽涉廣泛、細(xì)節(jié)談判眾多，最終的協(xié)議安排需要足夠的時(shí)間才能完成。四、深化兩岸金融交流與合作的前景
兩岸遲遲不能簽署MOU會(huì)影響兩岸金融合作的進(jìn)程及雙方金融業(yè)者的信心。因此，筆者主張將市場(chǎng)準(zhǔn)入談判與MOU簽署分開(kāi)進(jìn)行。簽署MOU時(shí)先確定金融開(kāi)放的框架，將無(wú)分歧的部分寫(xiě)進(jìn)去，實(shí)現(xiàn)兩岸金融開(kāi)放的前提，金融信息和金融監(jiān)管可以先期進(jìn)行交流與合作。至于市場(chǎng)準(zhǔn)入等尚未達(dá)成一致意見(jiàn)的部分，留待后續(xù)協(xié)商，談妥后以附約形式加入，不斷補(bǔ)充完善兩岸金融合作機(jī)制的內(nèi)容。值得注意的是，解決兩岸金融交流與合作的難題，不完全是技術(shù)性問(wèn)題。臺(tái)灣方面之所以限制重重，應(yīng)該還是與兩岸的政治互信不足有關(guān)，以致對(duì)陸資金融機(jī)構(gòu)入島層層設(shè)防，如臨大敵。兩岸如能盡早建立并鞏固政治互信，兩岸金融合作必將有長(zhǎng)足的進(jìn)展。
在兩岸解決機(jī)構(gòu)互設(shè)問(wèn)題后，可以考慮建立貨幣清算機(jī)制的問(wèn)題。因兩岸尚未建立貨幣清算機(jī)制，臺(tái)灣各銀行進(jìn)口的人民幣現(xiàn)鈔幾乎都靠香港匯豐和美國(guó)銀行專案進(jìn)口，貨源并不是很充足，不能完全保證人民幣供應(yīng)量。從通匯角度看，由于人民幣和新臺(tái)幣未建立清算機(jī)制，后端的匯款及清算作業(yè)仍須取道外商銀行，借用美元清算。而目前的兩岸直接通匯，只能在貿(mào)易和非貿(mào)易項(xiàng)下，不包括直接投資、有價(jià)證券投資或未經(jīng)許可事項(xiàng)為目的匯款，非商品與勞務(wù)匯款金額仍受限制。臺(tái)灣當(dāng)局已于2008年6月底開(kāi)放人民幣在臺(tái)雙向兌換，至2009年7月底，大陸月均累計(jì)賣(mài)出人民幣3.59億元，買(mǎi)入人民幣3.12億元。由于臺(tái)灣銀行機(jī)構(gòu)都是通過(guò)第三地銀行取得人民幣現(xiàn)鈔，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)日前表示“人民幣現(xiàn)鈔供應(yīng)將可先行”，但如果持續(xù)推動(dòng)兩岸貨幣自由兌換，就必須面對(duì)兩岸貨幣清算機(jī)制問(wèn)題。在建立兩岸貨幣清算機(jī)制之前，可考慮兩岸外匯合作機(jī)制。截至2009年7月底，大陸外匯儲(chǔ)備為2.13萬(wàn)億美元，臺(tái)灣為3211億美元，兩岸可考慮建立換匯合作機(jī)制或成立外匯基金，當(dāng)兩岸金融出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)可以互相幫助，也有利于兩岸金融的發(fā)展。
互設(shè)機(jī)構(gòu)、貨幣管理以外，兩岸還可以在建構(gòu)中小企業(yè)融資體系、中小企業(yè)信用保證基金、大陸臺(tái)商融資紓困平臺(tái)、兩岸聯(lián)合征信信息分享平臺(tái)、金融人員訓(xùn)練及金融專業(yè)證照相互認(rèn)證等方面進(jìn)行充分的金融合作�？傊�，兩岸只要能克服政治互信方面的主要障礙，對(duì)于兩岸因長(zhǎng)期缺乏金融合作經(jīng)驗(yàn)、金融法規(guī)及金融監(jiān)管等方面的不協(xié)調(diào)等困難應(yīng)該較易解決。只要兩岸金融合作邁出實(shí)質(zhì)性步伐，兩岸以服務(wù)業(yè)合作為主的經(jīng)濟(jì)合作時(shí)代即將來(lái)臨，兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作的第二次飛躍也會(huì)有相當(dāng)樂(lè)觀的前景。（本文作者朱磊系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所經(jīng)濟(jì)研究室主任 經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）
附表 臺(tái)灣在大陸投資的金融機(jī)構(gòu)
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行業(yè) |
金融機(jī)構(gòu) |
代表處所在地 | |
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銀行業(yè) |
彰化銀行（2002） |
昆山 | |
|
世華銀行（2002） |
上海 | ||
|
土地銀行（2002） |
上海 | ||
|
第一商業(yè)銀行（2002） |
上海 | ||
|
合作金庫(kù)銀行（2002） |
北京 | ||
|
中國(guó)信托商業(yè)銀行（2002） |
北京 | ||
|
華南銀行（2002） |
深圳 | ||
|
協(xié)和銀行（合資，1995） |
寧波 | ||
|
華一銀行（合資，1997） |
上海 | ||
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保險(xiǎn)業(yè) |
壽險(xiǎn)業(yè) |
國(guó)泰人壽（與東方航空公司合資） |
北京、成都 |
|
臺(tái)灣人壽（與廈門(mén)建發(fā)集團(tuán)合資） |
北京 | ||
|
新光人壽（與海南航空公司合資） |
北京、上海 | ||
|
富邦人壽 |
北京 | ||
|
國(guó)泰人壽保險(xiǎn)有限責(zé)任公司（合資） |
上海、蘇州 | ||
|
產(chǎn)險(xiǎn)業(yè) |
國(guó)泰產(chǎn)險(xiǎn)（國(guó)泰金控下國(guó)泰人壽、產(chǎn)險(xiǎn)合資成立） |
上海 | |
|
富邦產(chǎn)險(xiǎn) |
北京、上海 | ||
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中央產(chǎn)物 |
廣州、上海 | ||
|
新光產(chǎn)物 |
蘇州 | ||
|
明臺(tái)產(chǎn)險(xiǎn) |
上海 | ||
|
友聯(lián)產(chǎn)險(xiǎn) |
上海 | ||
|
證券業(yè) |
元大京華證券 |
北京、上海 | |
|
金鼎證券 |
京、滬、深圳、成都 | ||
|
元富證券 |
深圳、上海 | ||
|
群益證券 |
上海 | ||
|
寶來(lái)證券 |
上海、北京、廣州 | ||
|
兆豐證券 |
深圳、上海、北京 | ||
|
凱基證券 |
深圳、上海 | ||
|
統(tǒng)一證券 |
上海 | ||
|
永豐金證券 |
上海 | ||
|
富邦證券 |
上海 | ||
|
建華證券 |
上海 | ||
|
日盛證券 |
上海 | ||
|
大華證券 |
上海 | ||
|
臺(tái)證證券 |
上海 | ||
|
京華山一 |
北京 | ||
資料來(lái)源：參考國(guó)臺(tái)辦、�；鶗�(huì)、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站資料整理。
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