席卷全球的國際金融危機對2009年的臺灣經(jīng)濟與兩岸經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生明顯影響。臺灣經(jīng)濟在歷史低谷中逐步趨穩(wěn),兩岸經(jīng)濟關(guān)系在嚴峻的國際經(jīng)濟環(huán)境下不斷取得突破,并對兩岸關(guān)系和平發(fā)展大局起到積極的促進作用。
一、臺灣經(jīng)濟受國際金融危機沖擊嚴重,復蘇緩慢
臺灣經(jīng)濟受國際金融危機沖擊嚴重。失業(yè)率創(chuàng)下歷史最高,8月以來突破6%。經(jīng)濟增長出現(xiàn)60年來最嚴重衰退,臺當局預計全年經(jīng)濟增長率-2.53%,受沖擊程度比香港(-2.5%)、新加坡(-2.1%)、韓國(0.1%)更深,內(nèi)需與外需都出現(xiàn)嚴重衰退。其中,民間投資萎縮26.76%,出、進口分別大幅衰退20.33%和27.74%。臺灣經(jīng)濟第1季跌至谷底后,第2季起經(jīng)濟降幅開始減小,并有望在第4季轉(zhuǎn)為6.89%的正增長,但復蘇速度在“亞洲四小龍”中仍是最慢的。預計全年臺灣實際GDP為3740億美元,人均GNP約為16280美元。
對于臺灣經(jīng)濟受國際金融危機沖擊較大的原因,除臺灣較高的外貿(mào)依存度(120%)易受外部因素影響外,臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)存在的結(jié)構(gòu)性問題是重要原因。
首先是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。目前臺灣經(jīng)濟已經(jīng)進入后工業(yè)化階段,服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重近3/4,本應(yīng)替代制造業(yè)扮演拉動經(jīng)濟增長的龍頭角色,但因臺灣服務(wù)業(yè)競爭力不強,加上過去民進黨當局對兩岸經(jīng)貿(mào)限制措施,使其無法通過拓展大陸市場獲得新的空間,一直以內(nèi)需為導向,在島內(nèi)發(fā)展?jié)摿τ邢。與制造業(yè)相比,臺灣服務(wù)業(yè)的特點是:低實質(zhì)成長、低投資比例、低勞動投入、低研發(fā)投入、低國際競爭力、低產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,只在名義上擁有高利潤及高GDP比重。因此在國際金融危機沖擊下,臺灣服務(wù)業(yè)無法充當擴大內(nèi)需的主導產(chǎn)業(yè)。鑒于臺灣對外投資的70%以上在大陸,其中絕大部分是制造業(yè)企業(yè),臺灣服務(wù)業(yè)也需要跟隨服務(wù)對象拓展經(jīng)營領(lǐng)域,增強自身實力。
其次是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題。臺灣經(jīng)濟過度依賴半導體、面板等少數(shù)產(chǎn)業(yè),其產(chǎn)品出口占總出口的40%左右,占民間投資的近70%。此次金融危機與全球半導體、面板產(chǎn)業(yè)的周期性衰退發(fā)生共振,對臺灣經(jīng)濟影響更大。由于制造業(yè)的明星產(chǎn)品單一,臺灣產(chǎn)品出口競爭力近年出現(xiàn)下降勢頭,2000-2008年,臺灣產(chǎn)品在美國市場占有率從3.43%降至1.71%,在大陸的市場占有率從11.2%降至9.3%。與大陸進行產(chǎn)業(yè)合作有利于臺灣企業(yè)產(chǎn)品多元化與競爭力提升。
最后是產(chǎn)值結(jié)構(gòu)問題。在產(chǎn)品價值鏈生產(chǎn)的“微笑曲線”中,臺灣企業(yè)仍多集中在利潤較低的加工制造環(huán)節(jié),較少涉入高利潤的研發(fā)與銷售環(huán)節(jié)。在國際金融危機中,臺灣制造業(yè)缺乏自有品牌、核心技術(shù)與銷售渠道、仍以代工為主的生產(chǎn)模式弊端暴露無遺。危機爆發(fā)后,金融去杠桿化使臺灣廠商上游客戶資金失血,訂單急劇下降甚至中斷。臺灣面板、內(nèi)存(DRAM)廠商產(chǎn)能利用率降至30-40%左右,而韓國三星等擁有自主品牌及下游產(chǎn)業(yè)鏈的廠商,面板產(chǎn)品產(chǎn)能利用率一直維持在80%上下。
二、兩岸經(jīng)貿(mào)往來規(guī)模受到國際金融危機影響
兩岸經(jīng)貿(mào)受國際金融危機沖擊嚴重,兩岸統(tǒng)計數(shù)據(jù)均表明兩岸經(jīng)貿(mào)往來的規(guī)模出現(xiàn)明顯衰退。據(jù)大陸統(tǒng)計,2009年前3季兩岸貿(mào)易額為736.3億美元,同比減少29.7%;大陸對臺出、進口分別為139.2億美元和597.1億美元,同比減少31.6%和29.2%。同期實際使用臺資12.9億美元,同比下降11.2%。據(jù)臺灣統(tǒng)計,前10月兩岸貿(mào)易額萎縮27%,核準臺商大陸投資額出現(xiàn)-44.7%的近年來最大降幅。
兩岸經(jīng)貿(mào)往來受沖擊嚴重的主要原因,是臺灣對大陸投資以加工貿(mào)易為主,迄今仍超過60%,而以大陸市場為最終市場的一般貿(mào)易比重偏低。加工貿(mào)易的特點是:當國際金融危機使歐美市場訂單減少時,臺商會大量減少在大陸的生產(chǎn)制造,由此導致兩岸貿(mào)易和投資額的迅速下降。所幸這種情況正在改善,2009年大陸已取代美國成為臺灣外銷訂單的最大來源地,二者所占臺灣外銷訂單比重分別為26.8%和21.4%。
三、兩岸經(jīng)濟關(guān)系不斷取得實質(zhì)性突破
在兩岸經(jīng)貿(mào)往來受到國際金融危機沖擊的同時,兩岸經(jīng)濟關(guān)系不斷取得進展,成果豐碩,前所未有。
一是實現(xiàn)定期航班,兩岸通航完成正;。兩岸“三通”呼吁了30年,其中直接雙向通航與兩岸民眾交往密切相關(guān),最受關(guān)注。自2003年開通兩岸春節(jié)包機后,經(jīng)過包機節(jié)日化、周末化和常態(tài)化,終于在兩岸兩會4月26日簽署“海峽兩岸空運補充協(xié)議”后,于8月31日實現(xiàn)定期航班。
二是兩岸實現(xiàn)雙向投資。在兩岸雙向通航與通郵均取得重大進展的背景下,要求臺灣當局開放大陸企業(yè)赴臺投資、改變長期以來只能臺商赴大陸投資的單向通商局面的呼聲日漸高漲。6月30日,臺灣當局宣布開放陸資投資192項島內(nèi)產(chǎn)業(yè),兩岸終于實現(xiàn)雙向投資的正常格局。
三是兩岸互相開放金融市場。在兩岸貿(mào)易、投資水平不斷提升的同時,金融市場互不開放成為制約兩岸經(jīng)濟交流與合作的瓶頸問題。11月16日,兩岸銀行、證券及期貨、保險業(yè)監(jiān)管合作備忘錄的順利簽署,標志著兩岸金融監(jiān)管機構(gòu)將據(jù)此建立監(jiān)管合作機制,為進一步深化兩岸金融業(yè)交流與合作創(chuàng)造了積極條件,預示著兩岸金融合作將進入實質(zhì)階段,有利于促進兩岸金融業(yè)的優(yōu)勢互補和共同發(fā)展,有利于進一步優(yōu)化大陸臺資企業(yè)的融資環(huán)境。
四是大陸赴臺游客快速增長。懷著對祖國寶島的深厚感情與好奇,大陸赴臺游客數(shù)量不斷攀升,目前已成為島內(nèi)第二大客源,年增長率200%,預計明年將超過日本游客成為臺灣第一大旅游客源。
五是兩岸股市聯(lián)動性增強。以前臺灣股指與美國納斯達克指數(shù)及日經(jīng)指數(shù)呈現(xiàn)高擬合度,基本上同漲同跌。但近年來,隨著兩岸經(jīng)濟融合程度深化,臺灣上市公司在大陸投資迅速增多,臺上市公司業(yè)績與大陸經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度不斷增強,臺股與大陸A股走勢關(guān)聯(lián)度日益增強,越來越多的島內(nèi)投資者開始參考大陸股市動向進行操作,2009年這一現(xiàn)象更為明顯,臺股與大陸A股相關(guān)系數(shù)比臺美股市高出一倍。
六是大陸組團赴臺采購刺激臺灣景氣回升。2009年大陸前所未有地組織了總額約200億美元的大規(guī)模多批次赴臺采購,直接促成臺外貿(mào)跌幅收窄,走出國際金融危機沖擊的陰影。
七是大陸擴大內(nèi)需方案積極開放臺商及臺灣產(chǎn)品參與取得成效!凹译娤锣l(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”等一系列政策均將臺商納入其中,帶動了臺資企業(yè)面板、IC、主機板以及其它電子零組件產(chǎn)品在大陸的銷售。其中“家電下鄉(xiāng)”方案實施過程中60%的面板由臺商提供,對幫助臺灣相關(guān)產(chǎn)業(yè)走出低谷發(fā)揮了重要作用。
八是大陸積極呼應(yīng)臺灣當局提出的兩岸產(chǎn)業(yè)搭橋?qū)0,建立了相?yīng)的工作機制與平臺,初步形成了有規(guī)劃指導、有政策支持、有產(chǎn)學研一起參與的新型產(chǎn)業(yè)合作,并取得積極成效。據(jù)臺經(jīng)濟主管部門統(tǒng)計,2009年兩岸舉辦了10場搭橋會議,“兩岸產(chǎn)業(yè)搭橋?qū)0浮币押炗喠?3項合作意向書,包括太陽光電、中草藥、車載資通訊等產(chǎn)業(yè)。
九是兩岸著手研究簽署經(jīng)濟合作框架協(xié)議(ECFA),并取得積極成果,兩岸經(jīng)濟關(guān)系沿著正;⒅贫然C制化的軌道穩(wěn)步發(fā)展。
兩岸經(jīng)濟關(guān)系不斷取得實質(zhì)性突破的最重要原因在于兩岸政治互信的初步建立和逐步加深。堅持“九二共識”、反對“臺獨”的國民黨在島內(nèi)重新執(zhí)政后,兩岸重新具有對話協(xié)商的政治基礎(chǔ),為恢復兩會商談創(chuàng)造了有利條件。本著“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏”的精神,兩岸攜手互助,共同應(yīng)對國際金融危機的沖擊,并取得重要成果,不斷邁出歷史性步伐。
四、兩岸經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展對兩岸關(guān)系起到積極影響
展望未來,兩岸經(jīng)濟關(guān)系將會繼續(xù)向前發(fā)展,兩岸經(jīng)濟優(yōu)勢互補的效果會持續(xù)增強。祖國大陸作為全球最有潛力的市場,將為臺灣經(jīng)濟發(fā)展提供巨大的機遇和想象空間。同時,大陸作為臺灣的“利益制造者”的角色將日益顯著,兩岸經(jīng)濟命運共同體正逐漸形成。兩岸經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展的同時,也會對兩岸關(guān)系的改善起到積極作用。
兩岸經(jīng)濟關(guān)系不斷向前發(fā)展的同時,兩岸民眾的相互理解與信任也在增強。其一,臺灣民眾認為大陸政府不友善的比重在下降。臺灣政治大學選舉研究中心所作的定期民調(diào)結(jié)果顯示:臺灣民眾認為大陸政府對臺灣當局不友善的比重由2004年7月的70.4%下降為2009年9月的45.1%;臺灣民眾認為大陸政府對臺灣民眾不友善的比重由2004年7月的48.7%下降為2009年9月的38.7%。
其二,臺灣民心指數(shù)對兩岸關(guān)系樂觀程度在上升。臺灣《遠見》雜志自2006年6月起每月發(fā)布“臺灣民心指數(shù)”調(diào)查結(jié)果,其中反映島內(nèi)民眾心理的“兩岸關(guān)系緩和指數(shù)”有明顯提升,由2006年10月的51.2上升至2009年10月的61.2。
其三,兩岸民眾對對岸領(lǐng)導人的好感度在上升。臺灣《遠見》雜志近年來的連續(xù)民調(diào)表明,臺灣民眾對國家主席胡錦濤的好感度在上升,有好感的民眾比例由2005年6月的不到20%上升至2009年6月的30.4%;而沒好感的民眾比例則由2005年6月的接近60%下降至2009年6月的44.2%。大陸民眾對臺灣領(lǐng)導人的好感也發(fā)生巨大變化。2004年11月,87%的大陸民眾對臺灣領(lǐng)導人陳水扁表示氣憤;2009年6月,71.5%的大陸民眾對臺灣領(lǐng)導人馬英九有好感,沒好感的只有15.2%。
總的來看,兩岸經(jīng)濟關(guān)系正向好的方向發(fā)展。這種發(fā)展勢頭有利于臺灣經(jīng)濟走出困境并不斷提升競爭力,有利于增進臺灣同胞福祉,有利于促進兩岸交流與合作,有利于兩岸關(guān)系和平發(fā)展,也有利于維護臺海地區(qū)的和平穩(wěn)定。(本文作者朱磊系中國社會科學院臺灣研究所經(jīng)濟研究室主任 經(jīng)濟學博士)
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