設(shè)立歐洲貨幣基金的“三道檻”

　　近來，歐盟內(nèi)部有關(guān)設(shè)立歐洲貨幣基金（EMF）的討論不斷升溫。作為一種新機(jī)制，該基金能夠?qū)ι钕輦鶆?wù)困境的成員國施以援手，從而避免今后發(fā)生諸如希臘債務(wù)危機(jī)的情況。但是，隨著有關(guān)討論的日漸深入，包括起初表態(tài)支持設(shè)立歐洲貨幣基金的德國財(cái)長朔伊布勒在內(nèi)的眾多人士也開始謹(jǐn)慎起來。

　　目前來看，設(shè)立歐洲貨幣基金至少要過“三道檻”。

　　首先是“法律門檻”，也就是說要修改歐盟的相關(guān)條約�！稓W盟工作方式條約》第125條規(guī)定，歐盟不能對成員國政府的支付義務(wù)提供擔(dān)保。也就是說，若遇到像希臘這樣的債務(wù)問題，歐盟不能直接提供財(cái)政支持。眾所周知，修改或增加法律條款對按部就班工作的歐洲各國政治家而言是一個(gè)多么漫長的過程。

　　其次是“經(jīng)濟(jì)門檻”。據(jù)德國《明鏡》周刊最新披露，設(shè)立歐洲貨幣基金需2000億歐元，德國要出1/4強(qiáng)。作為歐盟內(nèi)最大經(jīng)濟(jì)體，以前富裕的德國很慷慨，對推動(dòng)歐洲一體化態(tài)度積極，但是，如今的德國遭受國際金融危機(jī)的沉重打擊，多少有些“泥菩薩過河——自身難�！�。雖然從理論上講未來可能出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)的國家也包括德國在內(nèi)，但是誰能想象，如果德國“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)車”真的出了大問題，誰來拯救？靠歐洲貨幣基金？顯然，設(shè)立歐洲貨幣基金對歐盟中小國家更具有現(xiàn)實(shí)意義，而對于德國和法國這樣的大國來說可能起不了多大作用。因此，即便真的要設(shè)立歐洲貨幣基金，在誰出多少錢的問題上必將又是一個(gè)討價(jià)還價(jià)的漫長過程。此外，設(shè)立歐洲貨幣基金，可能對財(cái)政狀況不好的國家形成誤導(dǎo)，加大其“道德風(fēng)險(xiǎn)”，使之認(rèn)為出了問題有人幫助解決，這反過來有損于那些財(cái)政穩(wěn)定的國家和整個(gè)歐盟的財(cái)政穩(wěn)定。

　　其三是“制裁與驅(qū)逐門檻”。早在啟動(dòng)歐洲經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟之初，為了保證成員國未來經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，《穩(wěn)定與增長公約》對歐盟成員國的財(cái)政赤字和公共債務(wù)規(guī)定了嚴(yán)格上限。德國當(dāng)初曾提議，如果哪個(gè)成員國超標(biāo)過甚就要被“驅(qū)逐”出去，但由于遭到盟國的堅(jiān)決反對而作罷。如今，德國舊話重提，希望在歐洲貨幣基金方案中包含制裁與驅(qū)逐條款。但是，法國等國更希望把歐洲貨幣基金當(dāng)作一個(gè)提供借貸的機(jī)構(gòu)，而不是一個(gè)具有制裁功能的機(jī)構(gòu)，除了其自身經(jīng)濟(jì)考量之外，還有一個(gè)理由就是，如果哪個(gè)國家被“驅(qū)逐”出去，等于歐洲一體化倒退。在此問題上，普遍的看法是：妥協(xié)有可能達(dá)成，即不驅(qū)逐但制裁要加重。

　　眼下，歐盟的當(dāng)務(wù)之急是解決希臘債務(wù)危機(jī)，成立歐洲貨幣基金還需要在歐盟內(nèi)部各個(gè)層面進(jìn)行充分論證。但是，從政治意義出發(fā)，歐盟成員國的事情如果讓歐盟外的國家或機(jī)構(gòu)，例如國際貨幣基金組織來解決，無疑是對歐盟的一大諷刺，更是歐洲一體化進(jìn)程的一種倒退。因此，設(shè)立歐洲貨幣基金的計(jì)劃既然被轟轟烈烈地提出，雖困難重重，但實(shí)現(xiàn)的可能性較大。