奧巴馬的折中方案：近海油氣資源開(kāi)采計(jì)劃

　　新華網(wǎng)休斯敦3月31日電(記者陳如為)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬31日宣布了將在美國(guó)近海擴(kuò)大油氣資源開(kāi)采的決定，以及美國(guó)發(fā)展清潔、可再生能源的設(shè)想。盡管只是一個(gè)政策框架，但從中可以窺測(cè)出奧巴馬的能源戰(zhàn)略顯然是通盤權(quán)衡后的折中產(chǎn)物。

　　美國(guó)的土地資源及其地下油氣資源為私人擁有。聯(lián)邦政府只擁有近海油氣資源，主要在墨西哥灣內(nèi)和東西海岸線以外的近海。過(guò)去20多年里，美國(guó)歷屆政府只準(zhǔn)在墨西哥灣部分海域開(kāi)采油氣資源，最主要的原因是其他沿海地區(qū)的環(huán)保人士堅(jiān)決反對(duì)近海開(kāi)采，認(rèn)為將造成污染并破壞生態(tài)環(huán)境。

　　直到2008年石油價(jià)格沖破每桶140美元，民主、共和兩黨才達(dá)成共識(shí)，同意布什政府提出的取消近海開(kāi)采禁令的建議。可是奧巴馬上任后致力于發(fā)展清潔、可再生能源，聯(lián)邦上訴法院于2009年4月凍結(jié)了布什政府方案，理由是該方案科學(xué)依據(jù)不足。

　　奧巴馬31日在馬里蘭州安德魯斯空軍基地宣布，將擴(kuò)大東海岸和墨西哥灣東部近海的油氣資源開(kāi)采區(qū)域，以減少美國(guó)對(duì)外國(guó)石油的依賴，同時(shí)要發(fā)展清潔、可再生能源，以減少碳排放。

　　奧巴馬關(guān)于擴(kuò)大近海油氣資源開(kāi)采的方案，只允許在東海岸離弗吉尼亞州海岸線50英里的一片海域開(kāi)采，不允許在離佛羅里達(dá)州海岸線125英里以內(nèi)的海域，以及整個(gè)西海岸近海海域，包括阿拉斯加近海部分海域進(jìn)行類似的開(kāi)采。而布什政府則希望在上述所有近海海域開(kāi)采油氣資源。顯然，奧巴馬的方案是前總統(tǒng)布什類似計(jì)劃的“縮水版”。

　　奧巴馬總統(tǒng)的“縮水版”近海油氣開(kāi)發(fā)計(jì)劃委實(shí)為折中產(chǎn)物。他既要照顧到在競(jìng)選過(guò)程中堅(jiān)定支持他的環(huán)保主義者，又要對(duì)來(lái)自石油工業(yè)的批評(píng)作出答復(fù)；既要保護(hù)美國(guó)的近海環(huán)境，又想利用美國(guó)的近海資源；既擔(dān)心美國(guó)在發(fā)展清潔、可再生能源方面落在歐亞大國(guó)的后面，又害怕過(guò)度限制傳統(tǒng)石油和天然氣能源的發(fā)展會(huì)導(dǎo)致美國(guó)失業(yè)增多，阻礙經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　奧巴馬本人也承認(rèn)，“這是一個(gè)不容易作出的決定”，而且是“權(quán)宜之策”。因?yàn)槊绹?guó)的石油蘊(yùn)藏量只及世界的2％，而美國(guó)的石油消費(fèi)量達(dá)到世界的20％。所以，在美國(guó)近海擴(kuò)大開(kāi)采短期有可能增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，不可能從根本上解決美國(guó)的能源需求。美國(guó)能源戰(zhàn)略的重點(diǎn)和方向應(yīng)當(dāng)是發(fā)展清潔、可再生的新能源。

　　一年多來(lái)，奧巴馬政府在制定新能源戰(zhàn)略的過(guò)程中，承受來(lái)自多方面的壓力。環(huán)保主義者要求他兌現(xiàn)在競(jìng)選和國(guó)情咨文中承諾的致力于發(fā)展清潔、可再生能源的承諾；石油工業(yè)及其代言人共和黨議員（甚至包括部分民主黨議員）則要求他允許開(kāi)采更多的近海油氣資源，以增加就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)走出衰退。最新調(diào)查結(jié)果顯示，奧巴馬“喜新厭舊”的新能源戰(zhàn)略設(shè)想在民眾和國(guó)會(huì)議員中均受到冷落。他若不做出妥協(xié)，美國(guó)政府向國(guó)際社會(huì)承諾的在2020年前將碳排放量減少17％的承諾，很難得到國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。

　　奧巴馬折中方案的初衷，顯然是希望得到國(guó)內(nèi)不同利益集團(tuán)的接受和諒解。不過(guò)，這個(gè)初衷可能不那么容易實(shí)現(xiàn)。他的開(kāi)采計(jì)劃剛一宣布，環(huán)保主義者即指責(zé)他“令人非常失望”。石油工業(yè)界人士雖然支持開(kāi)采計(jì)劃，但不滿他在布什政府的開(kāi)采計(jì)劃上“縮水”，批評(píng)奧巴馬在經(jīng)濟(jì)衰退的情況下對(duì)開(kāi)采近海油氣資源限制太多，指責(zé)他“關(guān)閉的海域比開(kāi)放的海域多得多”。國(guó)會(huì)里，兩黨議員也都頗有微詞。

　　看來(lái)，奧巴馬政府提出的美國(guó)新能源戰(zhàn)略，有可能成為國(guó)會(huì)和媒體下一階段關(guān)注和辯論的焦點(diǎn)之一。