臺(tái)軍購(gòu)弊案為何層出不窮?
■ 楊仁飛
2021年以來(lái),臺(tái)灣媒體陸續(xù)披露一些軍事采購(gòu)領(lǐng)域的弊案,如冠宇國(guó)際電訊與臺(tái)軍方人員合謀提供不達(dá)標(biāo)的美制生物偵檢車(chē)案、中華工程公司賄賂臺(tái)軍4000余萬(wàn)元新臺(tái)幣(下同)獲得30億元軍事?tīng)I(yíng)地建設(shè)標(biāo)案、采購(gòu)大陸民用零部件“混入軍品”的中興電案,以及臺(tái)“中山科學(xué)研究院”內(nèi)部人員與豐益、勛璋等軍工企業(yè)合謀競(jìng)標(biāo),并以部分大陸民用產(chǎn)品替代用以臺(tái)軍導(dǎo)彈研發(fā)維修的美制零部件的弊案。這些島內(nèi)軍事采購(gòu)領(lǐng)域出現(xiàn)的貪污、欺詐、以次充好等丑聞,反映了臺(tái)軍系統(tǒng)性的墮落與腐敗。對(duì)此,外界不禁發(fā)問(wèn):臺(tái)軍事采購(gòu)弊案何以層出不窮?究其本質(zhì),與民進(jìn)黨上下集體性的道德淪喪有關(guān),與民進(jìn)黨借“以武謀獨(dú)”提升軍力圖利自己人有關(guān),與民進(jìn)黨執(zhí)政以來(lái)臺(tái)灣社會(huì)愈演愈烈的不公不義氛圍有關(guān)。
一、2021年臺(tái)軍購(gòu)弊案花樣百出
。ㄒ唬┴澪凼址[秘的“空軍作戰(zhàn)指揮部”工程弊案。
2021年5月,臺(tái)防務(wù)部門(mén)軍備局工程營(yíng)產(chǎn)處少將處長(zhǎng)張大偉,被控于2017年與“公館營(yíng)區(qū)營(yíng)舍整建統(tǒng)包工程”的臺(tái)灣中華工程股份有限公司等串通,通過(guò)提高建筑物每坪?jiǎn)蝺r(jià)讓業(yè)者得標(biāo)而獲利,約定收賄4500萬(wàn)元。
據(jù)臺(tái)媒透露,該案件中的行賄受賄非常隱秘,系先由分包工程的砂石業(yè)者集資3000萬(wàn)元給中華工程股份有限公司人員,再由中華工程股份有限公司委托一家砂石業(yè)者,持現(xiàn)金到張大偉位于桃園的豪宅外行賄。第一筆現(xiàn)金500萬(wàn)元是在車(chē)上交付;其他款項(xiàng)共計(jì)4500萬(wàn)元,系張大偉將私車(chē)鑰匙主動(dòng)交給中華工程股份人員,以便賄金可被直接放入車(chē)內(nèi)。該行賄受賄方式被行家稱(chēng)為“死轉(zhuǎn)手”,是涉案雙方企圖躲避事后檢調(diào)與追查的故意為之。2021年8月,張大偉承認(rèn)受賄,但仍有隱匿不法財(cái)產(chǎn)行為。對(duì)此,臺(tái)檢方繼續(xù)清查幕后共犯,以及涉嫌洗錢(qián)或分贓的相關(guān)資金流向。
但奇怪的是,弊案被查已超過(guò)一年,截至目前,僅暫停了張大偉本人的職務(wù),完全看不出繼續(xù)追查跡象。其實(shí),30億元規(guī)模的工程標(biāo)案絕非區(qū)區(qū)工程處長(zhǎng)可自行決定的,且此標(biāo)案是由臺(tái)防務(wù)部門(mén)直接發(fā)標(biāo),中華工程公司又是獨(dú)家標(biāo)案,并無(wú)其他競(jìng)標(biāo)商,可見(jiàn)這是一個(gè)由臺(tái)防務(wù)部門(mén)高層集體作出的工程建設(shè)大項(xiàng)目,相信相關(guān)涉案人員,除張大偉外必定還有更多受賄者牽連其中。臺(tái)軍如此草草處理了事,恐怕還有民進(jìn)黨當(dāng)局不希望將該案件向上延伸的授意。
。ǘ┡_(tái)軍方與綠營(yíng)派系內(nèi)外勾結(jié)搶奪軍工蛋糕中飽私囊。
臺(tái)灣媒體人謝寒冰曾公開(kāi)披露,臺(tái)軍工研發(fā)機(jī)構(gòu)“中山科學(xué)研究院”內(nèi)部有二三十人的親屬在外成立公司,專(zhuān)門(mén)承接該機(jī)構(gòu)的軍事采購(gòu)標(biāo)案,且這種情形在臺(tái)防務(wù)系統(tǒng)其他部門(mén)比比皆是。一些退役人員到一些民間軍工企業(yè)任職或掛名,不是去當(dāng)公關(guān),就是去當(dāng)老板,再回來(lái)競(jìng)標(biāo)臺(tái)防務(wù)部門(mén)的標(biāo)案,這種現(xiàn)象在民進(jìn)黨重返執(zhí)政后更加突出。
2016年民進(jìn)黨重返執(zhí)政后,出現(xiàn)不少僅有幾百萬(wàn)、幾十萬(wàn)注冊(cè)資本的新設(shè)公司去搶奪上千萬(wàn)軍工標(biāo)案的例子;甚至還有如宸圻科技有限公司、森位科技有限公司、凌威航太科技有限公司、立欣科技有限公司、宏偉德實(shí)業(yè)有限公司、鼎泓企業(yè)有限公司、互暢有限公司等從無(wú)軍工生產(chǎn)或采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)的民間企業(yè),從臺(tái)空軍、海軍以及臺(tái)“中科院”等各家軍事單位獲得采購(gòu)標(biāo)案的情況,短短6年來(lái),累計(jì)獲得標(biāo)案可達(dá)數(shù)千萬(wàn)到數(shù)億元規(guī)模,可見(jiàn)臺(tái)軍方與綠營(yíng)派系內(nèi)外勾結(jié)從軍工蛋糕里中飽私囊的吃相有多難看。
。ㄈ┮源纬浜、欺上瞞下的豐益、勛璋案。
2月8日,島內(nèi)綠媒《鏡周刊》發(fā)文稱(chēng),臺(tái)灣多家軍工分包商涉嫌“以次充好”,將從大陸“淘寶”采購(gòu)的民用零件引入臺(tái)灣后重新包裝,打印軍規(guī)料號(hào)調(diào)包冒充“美國(guó)原品”,并用于臺(tái)導(dǎo)彈研發(fā)的硅控整流器、軍規(guī)電線(xiàn)、二極體及線(xiàn)性積體電路生產(chǎn)中,涉事公司包括承接了2.856億元采購(gòu)大單的臺(tái)灣豐益國(guó)際聯(lián)合公司、勛璋科技股份有限公司等三家公司。桃園地檢署以膺品詐騙臺(tái)“中科院”“陸軍兵工整備發(fā)展中心”罪名,起訴了勛璋科技股份有限公司及負(fù)其責(zé)人。
涉案的兩家公司中,臺(tái)灣豐益國(guó)際聯(lián)合有限公司,成立于2010年5月,主要從事各類(lèi)產(chǎn)品的批發(fā)、貿(mào)易等,卻在多年來(lái)一直承接臺(tái)空軍第三后勤指揮部、第四五聯(lián)隊(duì),臺(tái)“中科院”第二研究所、電子系統(tǒng)研究所、設(shè)施供應(yīng)處、軍務(wù)局生產(chǎn)制造中心第209廠(chǎng)等機(jī)構(gòu)的軍工品采購(gòu)案。勛璋科技股份有限公司實(shí)為勛璋實(shí)業(yè)有限公司,成立于1997年,其從2000年起承接了臺(tái)防務(wù)部門(mén)各機(jī)構(gòu)的共計(jì)159個(gè)標(biāo)案,價(jià)值3.11億元。而另一家名為勛璋照明科技有限公司的企業(yè),也在2017年上半年標(biāo)到臺(tái)防務(wù)部門(mén)的3個(gè)標(biāo)案,價(jià)值883.22萬(wàn)元。
上述獲得標(biāo)案的企業(yè),以低于原廠(chǎng)品質(zhì)產(chǎn)品的價(jià)格獲得標(biāo)案,加之該企業(yè)自身并沒(méi)有真正實(shí)力生產(chǎn)合格軍工產(chǎn)品,為應(yīng)付標(biāo)案、完成訂單,往往內(nèi)外勾結(jié)、欺上瞞下,以次充好,用替代品冒充正品進(jìn)行交付。如勛璋科技在今年中標(biāo)的4000個(gè)矽控整流器,中標(biāo)價(jià)為3870萬(wàn)元,每個(gè)產(chǎn)品價(jià)格為9675元,而實(shí)際上該公司2019年向美國(guó)采購(gòu)的原廠(chǎng)矽品整流器單價(jià)就高達(dá)1.5萬(wàn)元,如全用美制整流器,勛璋科技起碼虧損2000萬(wàn)元以上,因此,心知肚明的勛璋科技另外向大陸的浙江柳晶公司采購(gòu)了單價(jià)僅80元人民幣的516個(gè)民用整流器交差,涉嫌從中謀取數(shù)百萬(wàn)元差價(jià),行徑何其大膽。
。ㄋ模┡c外國(guó)軍火商勾聯(lián)制造虛假“軍工自主”的中興電工弊案。
2021年10月臺(tái)檢方指控,臺(tái)灣中興電工機(jī)械股份有限公司曾于2012年2月以48.88億元承攬臺(tái)防務(wù)部門(mén)云豹八輪裝甲車(chē)動(dòng)力底盤(pán)系統(tǒng)標(biāo)案,2015年臺(tái)軍方認(rèn)為中興電工購(gòu)入“大陸次級(jí)品”交貨,導(dǎo)致云豹八輪裝甲車(chē)故障頻傳。2020年6月,臺(tái)中地方法院一審判決中興電工董事長(zhǎng)江義福違反“禁用大陸地區(qū)產(chǎn)品及雇傭大陸地區(qū)人士或非法外勞”獲貪污罪刑。2021年10月,江義福被判6年6個(gè)月徒刑,并科罰金3500萬(wàn)元,中興電工被處罰沒(méi)21億元。
值得關(guān)注的是,上述弊案中還涉及愛(ài)爾蘭專(zhuān)門(mén)從事機(jī)動(dòng)車(chē)輛獨(dú)立懸架系統(tǒng)研發(fā)與制造的蒂莫尼(Timoney)集團(tuán)控告中興電工泄密丑聞。蒂莫尼集團(tuán)是一家軍工企業(yè),制造有MK1、MK3、MK4、MK6等型號(hào)蒂莫尼輪式裝甲車(chē)。自2013年起,該集團(tuán)一直控訴臺(tái)防務(wù)部門(mén)與中興電工泄露企業(yè)營(yíng)業(yè)秘密,以圖制造所謂臺(tái)灣“軍工自主”假象。雖然該訴訟最終以蒂莫尼集團(tuán)敗訴告終,但輿論普遍質(zhì)疑臺(tái)軍吹噓的“軍工自主”是虛假繁榮,并認(rèn)為蒂莫尼集團(tuán)的控訴并非空穴來(lái)風(fēng),值得玩味探究。
。ㄎ澹┖谀恢刂氐墓谟蠲乐啤吧飩蓹z車(chē)”案。
2021年,臺(tái)“調(diào)查局臺(tái)北市調(diào)查處”接獲檢舉,指臺(tái)防務(wù)部門(mén)退役上校吳明郎在2015年任職期間,藉由職務(wù)辦理采購(gòu)13輛“生物偵檢車(chē)”,與冠宇國(guó)際電訊負(fù)責(zé)人陳銘宏串謀,于當(dāng)年10月14日以7.5億元的最低價(jià)得標(biāo)(預(yù)算為9.4億元)。另外兩家未中標(biāo)廠(chǎng)商,分別是競(jìng)標(biāo)8.8億余元的軍工企業(yè)大同公司及競(jìng)標(biāo)9.4億余元的金賓汽車(chē)股份有限公司。
然而殊不知,中標(biāo)的冠宇國(guó)際電訊只是一家軍工中介代理商,并沒(méi)有偵檢車(chē)生產(chǎn)能力。獲標(biāo)后,冠宇國(guó)際電訊為了交差,轉(zhuǎn)而向美國(guó)防部授權(quán)名單里的一家名為“國(guó)際研究”(Research International,下稱(chēng)RI公司)的英國(guó)公司購(gòu)買(mǎi)成品生物偵檢車(chē),后RI公司于2017年9月9日、2018年9月27日分兩批向臺(tái)灣出貨。其間,就曾有民進(jìn)黨“立委”和臺(tái)媒質(zhì)疑冠宇國(guó)際電訊涉嫌偽造招標(biāo)文件和偵檢車(chē)生產(chǎn)造假。
2019年,臺(tái)防務(wù)部門(mén)以偵檢車(chē)延遲交付超60天以上,使“臺(tái)軍生物偵防部隊(duì)無(wú)法如期成軍,嚴(yán)重影響國(guó)防安全,非金錢(qián)所得填補(bǔ)”為由,扣下標(biāo)案金額的20%(1.5億元)作為逾期違約賠償;并認(rèn)定驗(yàn)收的偵檢車(chē)不符合車(chē)輛全負(fù)載7000kg要求,需另增加指揮系統(tǒng)升級(jí)的7項(xiàng)改造提升內(nèi)容。引起冠宇國(guó)際電訊不服遂向法院提起訴訟,但于2019年和2020年兩次敗訴。2021年10月,臺(tái)防務(wù)部門(mén)又以驗(yàn)收的偵檢車(chē)不符規(guī)格為由向法院提起訴訟,臺(tái)北地方法院于同月21日以軍購(gòu)舞弊案罪名將臺(tái)前軍官吳明郎羈押,另一名承辦人員邱雅姿則繳納40萬(wàn)元后保釋。至此,該軍購(gòu)弊案被公之于眾,隨之曝光的內(nèi)外勾連、以次充好、貪腐巨大的軍購(gòu)黑幕也令外界瞠目結(jié)舌。
二、臺(tái)軍購(gòu)弊案層出不窮源于臺(tái)軍與島內(nèi)軍工企業(yè)的集體性貪瀆欺詐積弊
歷史上,臺(tái)軍購(gòu)弊案從未停止過(guò),尤以民進(jìn)黨當(dāng)局執(zhí)政以來(lái)愈發(fā)猖獗。究其原因,一是島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力一意孤行的“以武謀獨(dú)”錯(cuò)誤路線(xiàn)使臺(tái)軍價(jià)值觀(guān)紊亂,軍官、士兵普遍沒(méi)有理想信念。多年來(lái),包括軍購(gòu)舞弊在內(nèi)的臺(tái)軍中大大小小弊案層出不窮,如高達(dá)9億多美元回扣的法拉葉艦案,詐貸63億元承造的6艘“獵雷”艦和28艘巡防艇的慶富案,欠臺(tái)“國(guó)防工業(yè)基金”近7億元的全特案,都暴露了臺(tái)軍中將領(lǐng)跟著以民進(jìn)黨為首的“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力利令智昏,只顧升官發(fā)財(cái)、貪瀆牟利的面目。
二是民進(jìn)黨想方設(shè)法控制軍隊(duì),軍事采購(gòu)部門(mén)及軍工行業(yè)成為其安插親信斂財(cái)?shù)碾[秘途徑。民進(jìn)黨當(dāng)局執(zhí)政6年來(lái),大量從無(wú)軍工制造或貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)的民間企業(yè)擠進(jìn)軍工采購(gòu)商行列,這些企業(yè)若沒(méi)有與民進(jìn)黨高層和派系的關(guān)系,是無(wú)法以小資本撬動(dòng)成千上億標(biāo)案軍工大單的。在缺乏廉政監(jiān)督的環(huán)境下,一些早已經(jīng)涉案、劣跡斑斑的島內(nèi)軍工企業(yè)如龍德造船等依然能夠堂而皇之地?fù)尳泳揞~軍事制造訂單?梢(jiàn),當(dāng)下臺(tái)軍編制的四五千億軍購(gòu)和工程建設(shè)防務(wù)開(kāi)支,號(hào)稱(chēng)是推動(dòng)所謂軍艦自造、軍機(jī)自造項(xiàng)目,實(shí)則不過(guò)是蔡英文和民進(jìn)黨當(dāng)局上下貪婪牟利的遮羞布而已。
三是“凱子式”的對(duì)外軍購(gòu),讓臺(tái)軍與島內(nèi)軍工企業(yè)有利可圖。臺(tái)軍建設(shè)嚴(yán)重依賴(lài)對(duì)外軍購(gòu),且往往為獲得美歐等國(guó)支持,長(zhǎng)期以遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出市場(chǎng)價(jià)的高價(jià)采購(gòu)美歐軍火武器及軍事服務(wù)。如今年,臺(tái)灣通過(guò)“美在臺(tái)協(xié)會(huì)”購(gòu)買(mǎi)導(dǎo)彈的后續(xù)維護(hù)費(fèi)與技術(shù)咨詢(xún)費(fèi)每筆都以10多億元起跳,軍機(jī)采購(gòu)更有高達(dá)上千億元的大單。這種“凱子軍購(gòu)”讓負(fù)責(zé)軍購(gòu)的臺(tái)軍方人員與軍工企業(yè)看到可乘之機(jī),每每鉆空子圖利。如當(dāng)臺(tái)軍無(wú)法光明正大通過(guò)正規(guī)途徑以正常價(jià)格采購(gòu)到在海外或大陸生產(chǎn)的軍需材料或零部件時(shí),往往就會(huì)將軍購(gòu)產(chǎn)品與采購(gòu)項(xiàng)目拆分,委托特定的民間企業(yè)對(duì)外采購(gòu),致使負(fù)責(zé)軍品采購(gòu)的軍官與參與競(jìng)標(biāo)的島內(nèi)外企業(yè)得到上下其手、中飽私囊的機(jī)會(huì)。
總之,臺(tái)軍購(gòu)中長(zhǎng)期存在暗箱作業(yè)、圖利特定廠(chǎng)商,以及甘于被美日歐等西方國(guó)家敲詐盤(pán)剝的畸形生態(tài),加之如今執(zhí)政的民進(jìn)黨當(dāng)局日益嚴(yán)重的集體貪污腐化氛圍,使得臺(tái)軍同樣日漸沉淪墮落。這也從一個(gè)側(cè)面再次驗(yàn)證:有著罪惡本質(zhì)的民進(jìn)黨治下只能有一支貪瀆成性、毫無(wú)戰(zhàn)力的“渙散之師”,民進(jìn)黨和島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力妄圖借如此臺(tái)軍“以武謀獨(dú)”必將以失敗告終。