新時代新征程展現(xiàn)退役軍人工作新?lián)斝伦鳛?/h1>
2024-12-24 09:11:00
來源：《求是》
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新時代新征程展現(xiàn)退役軍人工作新?lián)斝伦鳛?/strong>
裴金佳
2024年7月29日至30日，全國退役軍人工作會議在北京召開。習(xí)近平總書記作出重要指示，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，深刻闡明退役軍人工作的重要性，對新時代新征程做好退役軍人工作提出明確要求，號召廣大退役軍人為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻。習(xí)近平總書記的重要指示，飽含著對廣大退役軍人的深情厚愛、殷切期許，給退役軍人事務(wù)系統(tǒng)以正確的方向指引、有力的方法指導(dǎo)、極大的鼓舞激勵，為退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述特別是最新重要指示精神，與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神貫通起來，團結(jié)引領(lǐng)廣大退役軍人牢記囑托、感恩奮進，在新時代新征程上展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛椤?/p>
深刻把握新時代退役軍人工作的歷史性成就與變革
新時代以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述指引下，退役軍人工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
退役軍人工作體制機制煥然一新。“建立健全組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系”，是習(xí)近平總書記和黨中央在組建退役軍人事務(wù)部之初提出的重要任務(wù)。圍繞貫徹落實這一重大基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)要求，退役軍人事務(wù)系統(tǒng)全力推動退役軍人工作體系重塑、流程重造、組織重構(gòu)、人員重組。組織管理體系方面，地方縣級以上黨委普遍成立退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)并建立行政機關(guān)3271個，建成從國家到村（社區(qū)）六級服務(wù)中心（站）60余萬個，設(shè)立“退役軍人事務(wù)員”新職業(yè)，轉(zhuǎn)隸、接收、成立一批社會組織，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政部門主導(dǎo)、服務(wù)體系支撐、社會力量參與的組織管理格局初步形成。工作運行體系方面，督促指導(dǎo)各地建立完善軍地合署辦公機制，健全部門專題會商、軍地互辦實事“雙清單”等協(xié)同機制，系統(tǒng)聯(lián)動、軍地合力的工作運行體系逐步健全。政策制度體系方面，推動出臺關(guān)于加強新時代退役軍人工作的意見和退役軍人工作政策制度改革方案，編制實施“十四五”退役軍人服務(wù)和保障規(guī)劃，頒布首部退役軍人保障法，制定修訂退役軍人安置條例、軍人撫恤優(yōu)待條例等法規(guī)文件，體現(xiàn)尊崇尊重、服務(wù)管理保障并重的政策制度體系基本成型。
服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展積極有為。習(xí)近平總書記對退役軍人就業(yè)問題始終牽掛于心，在多個重要場合強調(diào)做好退役軍人就業(yè)工作，指出退伍軍人在自主擇業(yè)后，找到一條適合的路子，為國家繼續(xù)作出貢獻，很有意義。在黨和國家各項政策有力支持下，退役軍人工作深入落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，著力構(gòu)建適應(yīng)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、學(xué)歷教育、終身職業(yè)教育有機統(tǒng)一的退役軍人教育培訓(xùn)體系，實施消防員、軍隊文職人員專項招錄，開展“浪花計劃”定向培養(yǎng)退役軍人海員，累計與2萬多家企業(yè)簽約合作，多渠道提供就業(yè)崗位。持續(xù)做好創(chuàng)業(yè)扶持，建設(shè)一批退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地，不斷完善稅收優(yōu)惠政策，退役軍人經(jīng)營主體達586.8萬戶，創(chuàng)業(yè)活力進一步激發(fā)。拓展“兵支書”做法，34.8萬名優(yōu)秀退役軍人依法依規(guī)進入基層“兩委”，助力基層治理和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。發(fā)揮“兵教師”作用，全國現(xiàn)有4.6萬余名退役軍人在中小學(xué)任教，助力教育強國建設(shè)。2.5萬名退役士兵扎根南疆基層一線，助力邊疆民族地區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。組建24.7萬支退役軍人志愿服務(wù)隊伍，“首都老兵”、“長江衛(wèi)士”、“古田軍號”等成為響亮品牌，350萬名老兵志愿者在疫情防控、抗震救災(zāi)、山火撲救、生態(tài)保護等新的戰(zhàn)場續(xù)寫對黨忠誠、拼搏出新的榮光。
助力強軍興軍事業(yè)作用更加凸顯。從1991年親筆寫下“愛我人民愛我軍”的感人詩篇，到新時代作出“新形勢下，雙擁工作只能加強、不能削弱”的重要指示，習(xí)近平總書記對雙擁工作始終念茲在茲。退役軍人工作緊跟國防和軍隊改革步伐，突出艱苦邊遠地區(qū)、特殊崗位人員及功臣模范等安置重點，健全考試考核、賦分選崗、雙向選擇、直通安置等辦法，累計接收安置退役軍人近250萬名。強力推進并圓滿完成師級及以下離退休軍人和傷病殘士兵移交工作，支持部隊輕裝上陣。圍繞鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，出臺服務(wù)部隊備戰(zhàn)打仗指導(dǎo)意見、關(guān)于加強新時代擁軍支前工作意見，建立健全全國雙擁系統(tǒng)應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)快速響應(yīng)機制，搭建擁軍支前數(shù)據(jù)庫和雙擁工作信息化平臺。充分發(fā)揮系統(tǒng)資源軍事效能，將優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院建設(shè)納入“十四五”時期社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持范圍，推動軍供站改革發(fā)展。持續(xù)組織“城連共建”、“城艦共建”，深入開展“聚焦一線、聚力解難”、“情系邊海防”等活動，積極幫助廣大官兵解決軍屬就業(yè)、子女入學(xué)等后顧之憂，營造崇軍擁軍濃厚社會氛圍。
服務(wù)保障能力水平明顯提升。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要切實把廣大退役軍人合法權(quán)益維護好，把他們的工作和生活保障好。退役軍人工作始終堅持把不斷滿足退役軍人對美好生活的新期待作為出發(fā)點和落腳點，推動服務(wù)對象撫恤和生活補助標準逐步提高、退役軍人和其他優(yōu)撫對象更加充分更加公平共享改革發(fā)展成果。健全優(yōu)撫對象“保險+救助+補助+優(yōu)待”醫(yī)療保障體系，完成部分退役士兵基本養(yǎng)老保險集中補繳，285.3萬人享受政策紅利。為4200多萬名服務(wù)對象建檔立卡，發(fā)放3500多萬張優(yōu)待證，全國1600多家A級以上景區(qū)為優(yōu)待證持證人減免門票費用，數(shù)萬家熱心企業(yè)提供購物、餐飲、住宿等方面優(yōu)先優(yōu)惠。建立困難幫扶援助機制，各地設(shè)立退役軍人關(guān)愛基金，探索制度化資金保障機制，健全多元參與幫扶體系，為因重大疾病、下崗失業(yè)、家庭變故、自然災(zāi)害等致困的退役軍人開展幫扶救濟。
社會尊崇尊重氛圍日益濃厚。“一個有希望的民族不能沒有英雄，一個有前途的國家不能沒有先鋒�！绷�(xí)近平總書記到地方考察時瞻仰革命圣地、紅色舊址，向革命烈士敬獻花籃，在許多重要場合講述英烈事跡、表達崇敬之情。總書記對英雄的禮贊，激勵和推動著退役軍人工作的方方面面。持續(xù)加強境內(nèi)外烈士紀念設(shè)施管理保護，以國家禮儀隆重迎回安葬在韓志愿軍烈士遺骸，面向青少年等重點群體深入開展愛國主義教育，在全社會引發(fā)強烈反響和共鳴。將英烈保護納入黨和國家功勛榮譽表彰制度體系，高規(guī)格表彰全國模范退役軍人、全國雙擁模范等，開展“最美退役軍人”學(xué)習(xí)宣傳，拼搏奮斗、崇德向善的榜樣示范效應(yīng)持續(xù)放大。組建國家烈士遺骸搜尋隊和DNA鑒定實驗室，常態(tài)化組織“為烈士尋親”，已為6300余位烈士找到親人。建立健全英烈保護工作制度，侵害烈士烈屬權(quán)益的行為得到有力遏制，凝聚起崇尚英雄、捍衛(wèi)英雄、學(xué)習(xí)英雄、關(guān)愛英雄的社會共識。
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述的核心要義和實踐要求
習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作的最新重要指示，與總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述一以貫之、一脈相承，必須全面地、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)領(lǐng)會。
深刻認識退役軍人工作的地位作用。“退役軍人是黨和國家的寶貴財富，是推進中國式現(xiàn)代化的重要力量，退役軍人工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定和強軍興軍事業(yè)�！绷�(xí)近平總書記的重要指示，深刻闡明了新時代退役軍人工作在黨和國家工作全局中的戰(zhàn)略定位。黨領(lǐng)導(dǎo)下的退役軍人工作伴隨人民軍隊而生，緊貼黨和國家中心工作而發(fā)展。從新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期，到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，退役軍人工作始終圍繞中心、服務(wù)大局，通過大量艱苦細致的優(yōu)待撫恤、英烈褒揚、擁軍支前、轉(zhuǎn)業(yè)安置等工作，為人民軍隊從小到大、由弱到強提供了有力保障，為國家政權(quán)建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了源源不斷的人才支持，為實現(xiàn)好維護好發(fā)展好廣大退役軍人利益提供了可靠依托。新時代以來，習(xí)近平總書記著眼強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，鮮明指出“退役軍人安置和管理，關(guān)系軍隊穩(wěn)定和社會大局穩(wěn)定”，作出一系列重要戰(zhàn)略部署，引領(lǐng)退役軍人工作與偉大祖國同向同行、與偉大時代同頻共振，在服務(wù)強國強軍偉業(yè)中書寫新的篇章。必須深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記和黨中央把退役軍人工作擺在突出位置的戰(zhàn)略考量，自覺從政治和全局的高度謀劃推進，更好融入大局、服務(wù)大局。
深刻認識新時代退役軍人工作的重要方針。習(xí)近平總書記指出，退役軍人工作要“貫徹落實為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為國防和軍隊建設(shè)服務(wù)的方針”�？倳浀闹匾甘荆羁讨该髁诵聲r代退役軍人工作的前進方向。從經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀來看，進一步全面深化改革和中國式現(xiàn)代化正在深入推進，迫切需要大批高素質(zhì)人才。我國現(xiàn)有退役軍人3900多萬，每年還新增一批退役軍人，其中大學(xué)本科及以上學(xué)歷占比逐年提升，具有較高的政治素養(yǎng)和文化水平，是寶貴的人力人才資源。必須采取有力舉措把廣大退役軍人智慧力量凝聚起來、積極性調(diào)動起來，為他們在各行各業(yè)建功立業(yè)創(chuàng)造條件、搭建舞臺，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入更多生機活力。從強軍事業(yè)面臨的形勢任務(wù)來看，我國外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性進一步上升，軍事斗爭任務(wù)更加艱巨繁重，需要退役軍人事務(wù)系統(tǒng)充分發(fā)揮重要支撐保障作用，更好為部隊減壓卸負、為官兵排憂解難。必須將退役軍人工作同建設(shè)鞏固國防和強大人民軍隊一體謀劃推進，在思維理念、運行模式、制度機制、實踐舉措上加強融合銜接，完善平戰(zhàn)一體工作機制，為實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標提供堅實保障。
深刻認識做好新時代退役軍人工作的使命擔當。“新時代新征程，退役軍人工作要有新?lián)斝伦鳛椤�，“進一步全面深化改革，持續(xù)完善組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系，切實把退役軍人接收安置好、服務(wù)保障好、教育管理好、作用發(fā)揮好、權(quán)益維護好，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)、讓退役軍人成為全社會尊重的人�！绷�(xí)近平總書記的重要指示，寄托著對退役軍人工作的殷切期望，深刻闡明了新時代新征程退役軍人工作的職責(zé)使命、目標任務(wù)和著力重點。應(yīng)該清醒看到，與習(xí)近平總書記和黨中央的期望相比，與廣大退役軍人期待相比，與形勢要求相比，我們的工作仍然存在一些不足和差距，比如政策制度還有待進一步完善，工作機制運行還不夠順暢，保障機構(gòu)建設(shè)還存在短板，服務(wù)保障離科學(xué)精準、便捷可及還有差距，部分干部職工政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、做群眾工作能力還有待提高，等等。必須把進一步全面深化改革擺在更加突出的位置，在健全完善“三個體系”上更加注重守正創(chuàng)新、持續(xù)用力，在接收安置上更加注重規(guī)范透明、優(yōu)質(zhì)高效，在服務(wù)保障上更加注重提質(zhì)升級、精準細致，在教育管理上更加注重凝心鑄魂、入腦入心，在作用發(fā)揮上更加注重聚焦中心、服務(wù)大局，在權(quán)益維護上更加注重多方聯(lián)動、事心雙解，推動尊崇尊重深入人心。
深刻認識新時代退役軍人的價值追求。“希望廣大退役軍人永葆革命軍人本色，堅定信念，愛國奉獻，奮發(fā)有為，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻�！绷�(xí)近平總書記的重要指示，深刻闡明了新時代退役軍人的獨特精神品格，向廣大退役軍人發(fā)出了為強國復(fù)興偉業(yè)奉獻作為的偉大號召。廣大退役軍人脫下戎裝換工裝，一路汗水一路歌，在黨和人民需要的地方辛勤耕耘，在波瀾壯闊的社會主義建設(shè)浪潮中踏浪翱翔，涌現(xiàn)出一輩子堅守初心的老英雄張富清、西陲戍邊半世紀的“時代楷�！蔽旱掠�、把后半生投身愛國主義教育的“長津湖幸存者”周全弟、“英雄機長”劉傳健等一個又一個模范典型，以及老兵宣講團、“兵教師”、“兵支書”、退役軍人企業(yè)家、退役軍人志愿服務(wù)者等一批又一批優(yōu)秀群體。當前，推進中國式現(xiàn)代化的時代號角已經(jīng)吹響，我們必須以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感扎實工作，激勵引導(dǎo)退役軍人自覺弘揚人民軍隊光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，匯聚起團結(jié)奮斗的磅礴力量，在新征程上彰顯獨特風(fēng)采、作出更大貢獻。
推動新時代新征程退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展
全國退役軍人工作會議聚焦貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述特別是最新重要指示精神，作出一系列重要部署，為進一步推進退役軍人工作明確了“路線圖”、“任務(wù)書”。新時代新征程，要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，改革創(chuàng)新、凝心聚力、真抓實干，奮力譜寫退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
創(chuàng)新思想政治工作。以黨的創(chuàng)新理論教育退役軍人，用廣大退役軍人聽得進、有共鳴、易接受的方式，講清重大成就、重大改革、重點任務(wù)、重要政策，引導(dǎo)他們筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。以先進典型帶動退役軍人，持續(xù)宣揚優(yōu)秀退役軍人事跡，帶動廣大退役軍人開拓進取、勇立新功。以積極向上的活動引領(lǐng)退役軍人，策劃開展系列宣傳活動，激發(fā)廣大退役軍人的愛國熱情和奮斗精神。以英烈事跡感染退役軍人，推動修訂烈士褒揚條例，健全英烈事跡和精神傳播體系，加強烈士紀念設(shè)施管理維護，做好老兵口述歷史等搶救性工作，用英烈精神擎起信仰火炬、賡續(xù)紅色血脈、凝聚奮進力量。
充分發(fā)揮退役軍人作用。把接收安置好退役軍人作為一項政治任務(wù)，健全與服役貢獻掛鉤、與個人德才匹配的安置機制，努力做到人崗匹配、人盡其才。加強就業(yè)教育培訓(xùn)，進一步完善退役軍人跨省異地培訓(xùn)和終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，設(shè)置實用性強、就業(yè)率高的培訓(xùn)項目和課程，加強“政、校、企”合作，推行訂單式、定向式、定崗式培訓(xùn)，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)輸送更多優(yōu)質(zhì)人才。持續(xù)拓寬就業(yè)渠道，優(yōu)化保障措施，吸引更多退役軍人到邊疆地區(qū)、基層一線扎根奉獻。加快制定退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進條例，扎實開展退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，激勵廣大退役軍人在科技自立自強、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、科學(xué)普及服務(wù)中擔當作為。
積極服務(wù)備戰(zhàn)打仗。圍繞平時服務(wù)保障、戰(zhàn)時擁軍支前，積極支持部隊遂行聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、跨區(qū)機動、搶險救災(zāi)等任務(wù)，全力做好演訓(xùn)場地、交通運輸、后勤供給等服務(wù)。加快建設(shè)退役軍人戰(zhàn)備潛力數(shù)據(jù)庫，完善戰(zhàn)時應(yīng)急動員征召機制，健全戰(zhàn)時移交安置、優(yōu)撫褒揚等政策制度和工作預(yù)案，全面提升軍供站、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)保障能力。完善“隨退隨審、即交即接”移交安置機制，推進無軍籍退休職工移交政府安置政策、退休文職人員制度改革，持續(xù)推動滯留人員交接。發(fā)揚雙擁工作優(yōu)良傳統(tǒng)，積極為邊海防一線部隊解決任務(wù)急用、建設(shè)急需、官兵急盼的實際困難；以雙擁模范創(chuàng)建為抓手，推動落實軍屬、子女優(yōu)待政策，讓官兵安心服役、專司打贏。
滿腔熱忱做好服務(wù)。堅持盡力而為、量力而行，加強城鄉(xiāng)、區(qū)域之間待遇保障統(tǒng)籌，進一步完善普惠與優(yōu)待疊加、待遇與貢獻匹配、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的保障制度。加強基層服務(wù)中心（站）標準化規(guī)范化建設(shè)，探索“跨省建站”異地服務(wù)機制，支持有條件的高校、企業(yè)、商圈自愿設(shè)立服務(wù)站，延伸服務(wù)觸角、織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實打通服務(wù)保障“最后一公里”。深入推進信息化建設(shè)，依托全國退役軍人一體化網(wǎng)上服務(wù)平臺，支持退役軍人“優(yōu)助、優(yōu)享、優(yōu)惠”服務(wù)的掌上辦、指尖辦，為退役軍人提供更加專業(yè)精細、優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。加大困難幫扶力度，健全區(qū)域聯(lián)動機制，完善財政投入與社會支持相結(jié)合的保障機制，引導(dǎo)更多社會力量參與醫(yī)療救助、法律援助、心理服務(wù)等，多做“雪中送炭”的工作，為退役軍人辦成一批可感可及的好事實事。
持續(xù)深化改革創(chuàng)新。黨的二十屆三中全會對完善退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系、完善雙擁工作機制等作出重要部署，為推進退役軍人事務(wù)領(lǐng)域進一步全面深化改革指明了方向。要緊扣推進中國式現(xiàn)代化，聚焦黨中央關(guān)心的重大問題、制約退役軍人事業(yè)發(fā)展的深層次問題、退役軍人普遍關(guān)心關(guān)注的急難愁盼問題，找準退役軍人管理保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、擁軍支前等工作改革創(chuàng)新的發(fā)力點，明確目標思路、重點任務(wù)、具體舉措。圍繞進一步完善退役軍人管理保障體制機制，著力夯基礎(chǔ)、補短板、強弱項、揚優(yōu)勢，突出建立健全重難點問題跨軍地跨部門協(xié)調(diào)機制、重大決策部署督查落實機制、各類待遇領(lǐng)取對象審核機制，持續(xù)推動組織管理體系更加堅強有力、工作運行體系更加順暢高效、政策制度體系更加健全有效。注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強改革調(diào)研，尊重基層實踐首創(chuàng)，堅持試點先行、以點帶面，健全重要政策制定出臺、重大任務(wù)部署推進風(fēng)險評估機制，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
[責(zé)任編輯：黃曉迪]
新時代新征程展現(xiàn)退役軍人工作新?lián)斝伦鳛?/strong>
裴金佳
2024年7月29日至30日，全國退役軍人工作會議在北京召開。習(xí)近平總書記作出重要指示，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，深刻闡明退役軍人工作的重要性，對新時代新征程做好退役軍人工作提出明確要求，號召廣大退役軍人為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻。習(xí)近平總書記的重要指示，飽含著對廣大退役軍人的深情厚愛、殷切期許，給退役軍人事務(wù)系統(tǒng)以正確的方向指引、有力的方法指導(dǎo)、極大的鼓舞激勵，為退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述特別是最新重要指示精神，與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神貫通起來，團結(jié)引領(lǐng)廣大退役軍人牢記囑托、感恩奮進，在新時代新征程上展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛椤?/p>
深刻把握新時代退役軍人工作的歷史性成就與變革
新時代以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述指引下，退役軍人工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
退役軍人工作體制機制煥然一新。“建立健全組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系”，是習(xí)近平總書記和黨中央在組建退役軍人事務(wù)部之初提出的重要任務(wù)。圍繞貫徹落實這一重大基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)要求，退役軍人事務(wù)系統(tǒng)全力推動退役軍人工作體系重塑、流程重造、組織重構(gòu)、人員重組。組織管理體系方面，地方縣級以上黨委普遍成立退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)并建立行政機關(guān)3271個，建成從國家到村（社區(qū)）六級服務(wù)中心（站）60余萬個，設(shè)立“退役軍人事務(wù)員”新職業(yè)，轉(zhuǎn)隸、接收、成立一批社會組織，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政部門主導(dǎo)、服務(wù)體系支撐、社會力量參與的組織管理格局初步形成。工作運行體系方面，督促指導(dǎo)各地建立完善軍地合署辦公機制，健全部門專題會商、軍地互辦實事“雙清單”等協(xié)同機制，系統(tǒng)聯(lián)動、軍地合力的工作運行體系逐步健全。政策制度體系方面，推動出臺關(guān)于加強新時代退役軍人工作的意見和退役軍人工作政策制度改革方案，編制實施“十四五”退役軍人服務(wù)和保障規(guī)劃，頒布首部退役軍人保障法，制定修訂退役軍人安置條例、軍人撫恤優(yōu)待條例等法規(guī)文件，體現(xiàn)尊崇尊重、服務(wù)管理保障并重的政策制度體系基本成型。
服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展積極有為。習(xí)近平總書記對退役軍人就業(yè)問題始終牽掛于心，在多個重要場合強調(diào)做好退役軍人就業(yè)工作，指出退伍軍人在自主擇業(yè)后，找到一條適合的路子，為國家繼續(xù)作出貢獻，很有意義。在黨和國家各項政策有力支持下，退役軍人工作深入落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，著力構(gòu)建適應(yīng)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、學(xué)歷教育、終身職業(yè)教育有機統(tǒng)一的退役軍人教育培訓(xùn)體系，實施消防員、軍隊文職人員專項招錄，開展“浪花計劃”定向培養(yǎng)退役軍人海員，累計與2萬多家企業(yè)簽約合作，多渠道提供就業(yè)崗位。持續(xù)做好創(chuàng)業(yè)扶持，建設(shè)一批退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地，不斷完善稅收優(yōu)惠政策，退役軍人經(jīng)營主體達586.8萬戶，創(chuàng)業(yè)活力進一步激發(fā)。拓展“兵支書”做法，34.8萬名優(yōu)秀退役軍人依法依規(guī)進入基層“兩委”，助力基層治理和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。發(fā)揮“兵教師”作用，全國現(xiàn)有4.6萬余名退役軍人在中小學(xué)任教，助力教育強國建設(shè)。2.5萬名退役士兵扎根南疆基層一線，助力邊疆民族地區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。組建24.7萬支退役軍人志愿服務(wù)隊伍，“首都老兵”、“長江衛(wèi)士”、“古田軍號”等成為響亮品牌，350萬名老兵志愿者在疫情防控、抗震救災(zāi)、山火撲救、生態(tài)保護等新的戰(zhàn)場續(xù)寫對黨忠誠、拼搏出新的榮光。
助力強軍興軍事業(yè)作用更加凸顯。從1991年親筆寫下“愛我人民愛我軍”的感人詩篇，到新時代作出“新形勢下，雙擁工作只能加強、不能削弱”的重要指示，習(xí)近平總書記對雙擁工作始終念茲在茲。退役軍人工作緊跟國防和軍隊改革步伐，突出艱苦邊遠地區(qū)、特殊崗位人員及功臣模范等安置重點，健全考試考核、賦分選崗、雙向選擇、直通安置等辦法，累計接收安置退役軍人近250萬名。強力推進并圓滿完成師級及以下離退休軍人和傷病殘士兵移交工作，支持部隊輕裝上陣。圍繞鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，出臺服務(wù)部隊備戰(zhàn)打仗指導(dǎo)意見、關(guān)于加強新時代擁軍支前工作意見，建立健全全國雙擁系統(tǒng)應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)快速響應(yīng)機制，搭建擁軍支前數(shù)據(jù)庫和雙擁工作信息化平臺。充分發(fā)揮系統(tǒng)資源軍事效能，將優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院建設(shè)納入“十四五”時期社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持范圍，推動軍供站改革發(fā)展。持續(xù)組織“城連共建”、“城艦共建”，深入開展“聚焦一線、聚力解難”、“情系邊海防”等活動，積極幫助廣大官兵解決軍屬就業(yè)、子女入學(xué)等后顧之憂，營造崇軍擁軍濃厚社會氛圍。
服務(wù)保障能力水平明顯提升。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要切實把廣大退役軍人合法權(quán)益維護好，把他們的工作和生活保障好。退役軍人工作始終堅持把不斷滿足退役軍人對美好生活的新期待作為出發(fā)點和落腳點，推動服務(wù)對象撫恤和生活補助標準逐步提高、退役軍人和其他優(yōu)撫對象更加充分更加公平共享改革發(fā)展成果。健全優(yōu)撫對象“保險+救助+補助+優(yōu)待”醫(yī)療保障體系，完成部分退役士兵基本養(yǎng)老保險集中補繳，285.3萬人享受政策紅利。為4200多萬名服務(wù)對象建檔立卡，發(fā)放3500多萬張優(yōu)待證，全國1600多家A級以上景區(qū)為優(yōu)待證持證人減免門票費用，數(shù)萬家熱心企業(yè)提供購物、餐飲、住宿等方面優(yōu)先優(yōu)惠。建立困難幫扶援助機制，各地設(shè)立退役軍人關(guān)愛基金，探索制度化資金保障機制，健全多元參與幫扶體系，為因重大疾病、下崗失業(yè)、家庭變故、自然災(zāi)害等致困的退役軍人開展幫扶救濟。
社會尊崇尊重氛圍日益濃厚。“一個有希望的民族不能沒有英雄，一個有前途的國家不能沒有先鋒�！绷�(xí)近平總書記到地方考察時瞻仰革命圣地、紅色舊址，向革命烈士敬獻花籃，在許多重要場合講述英烈事跡、表達崇敬之情。總書記對英雄的禮贊，激勵和推動著退役軍人工作的方方面面。持續(xù)加強境內(nèi)外烈士紀念設(shè)施管理保護，以國家禮儀隆重迎回安葬在韓志愿軍烈士遺骸，面向青少年等重點群體深入開展愛國主義教育，在全社會引發(fā)強烈反響和共鳴。將英烈保護納入黨和國家功勛榮譽表彰制度體系，高規(guī)格表彰全國模范退役軍人、全國雙擁模范等，開展“最美退役軍人”學(xué)習(xí)宣傳，拼搏奮斗、崇德向善的榜樣示范效應(yīng)持續(xù)放大。組建國家烈士遺骸搜尋隊和DNA鑒定實驗室，常態(tài)化組織“為烈士尋親”，已為6300余位烈士找到親人。建立健全英烈保護工作制度，侵害烈士烈屬權(quán)益的行為得到有力遏制，凝聚起崇尚英雄、捍衛(wèi)英雄、學(xué)習(xí)英雄、關(guān)愛英雄的社會共識。
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述的核心要義和實踐要求
習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作的最新重要指示，與總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述一以貫之、一脈相承，必須全面地、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)領(lǐng)會。
深刻認識退役軍人工作的地位作用。“退役軍人是黨和國家的寶貴財富，是推進中國式現(xiàn)代化的重要力量，退役軍人工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定和強軍興軍事業(yè)�！绷�(xí)近平總書記的重要指示，深刻闡明了新時代退役軍人工作在黨和國家工作全局中的戰(zhàn)略定位。黨領(lǐng)導(dǎo)下的退役軍人工作伴隨人民軍隊而生，緊貼黨和國家中心工作而發(fā)展。從新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期，到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，退役軍人工作始終圍繞中心、服務(wù)大局，通過大量艱苦細致的優(yōu)待撫恤、英烈褒揚、擁軍支前、轉(zhuǎn)業(yè)安置等工作，為人民軍隊從小到大、由弱到強提供了有力保障，為國家政權(quán)建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了源源不斷的人才支持，為實現(xiàn)好維護好發(fā)展好廣大退役軍人利益提供了可靠依托。新時代以來，習(xí)近平總書記著眼強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，鮮明指出“退役軍人安置和管理，關(guān)系軍隊穩(wěn)定和社會大局穩(wěn)定”，作出一系列重要戰(zhàn)略部署，引領(lǐng)退役軍人工作與偉大祖國同向同行、與偉大時代同頻共振，在服務(wù)強國強軍偉業(yè)中書寫新的篇章。必須深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記和黨中央把退役軍人工作擺在突出位置的戰(zhàn)略考量，自覺從政治和全局的高度謀劃推進，更好融入大局、服務(wù)大局。
深刻認識新時代退役軍人工作的重要方針。習(xí)近平總書記指出，退役軍人工作要“貫徹落實為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為國防和軍隊建設(shè)服務(wù)的方針”�？倳浀闹匾甘荆羁讨该髁诵聲r代退役軍人工作的前進方向。從經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀來看，進一步全面深化改革和中國式現(xiàn)代化正在深入推進，迫切需要大批高素質(zhì)人才。我國現(xiàn)有退役軍人3900多萬，每年還新增一批退役軍人，其中大學(xué)本科及以上學(xué)歷占比逐年提升，具有較高的政治素養(yǎng)和文化水平，是寶貴的人力人才資源。必須采取有力舉措把廣大退役軍人智慧力量凝聚起來、積極性調(diào)動起來，為他們在各行各業(yè)建功立業(yè)創(chuàng)造條件、搭建舞臺，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入更多生機活力。從強軍事業(yè)面臨的形勢任務(wù)來看，我國外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性進一步上升，軍事斗爭任務(wù)更加艱巨繁重，需要退役軍人事務(wù)系統(tǒng)充分發(fā)揮重要支撐保障作用，更好為部隊減壓卸負、為官兵排憂解難。必須將退役軍人工作同建設(shè)鞏固國防和強大人民軍隊一體謀劃推進，在思維理念、運行模式、制度機制、實踐舉措上加強融合銜接，完善平戰(zhàn)一體工作機制，為實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標提供堅實保障。
深刻認識做好新時代退役軍人工作的使命擔當。“新時代新征程，退役軍人工作要有新?lián)斝伦鳛椤�，“進一步全面深化改革，持續(xù)完善組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系，切實把退役軍人接收安置好、服務(wù)保障好、教育管理好、作用發(fā)揮好、權(quán)益維護好，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)、讓退役軍人成為全社會尊重的人�！绷�(xí)近平總書記的重要指示，寄托著對退役軍人工作的殷切期望，深刻闡明了新時代新征程退役軍人工作的職責(zé)使命、目標任務(wù)和著力重點。應(yīng)該清醒看到，與習(xí)近平總書記和黨中央的期望相比，與廣大退役軍人期待相比，與形勢要求相比，我們的工作仍然存在一些不足和差距，比如政策制度還有待進一步完善，工作機制運行還不夠順暢，保障機構(gòu)建設(shè)還存在短板，服務(wù)保障離科學(xué)精準、便捷可及還有差距，部分干部職工政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、做群眾工作能力還有待提高，等等。必須把進一步全面深化改革擺在更加突出的位置，在健全完善“三個體系”上更加注重守正創(chuàng)新、持續(xù)用力，在接收安置上更加注重規(guī)范透明、優(yōu)質(zhì)高效，在服務(wù)保障上更加注重提質(zhì)升級、精準細致，在教育管理上更加注重凝心鑄魂、入腦入心，在作用發(fā)揮上更加注重聚焦中心、服務(wù)大局，在權(quán)益維護上更加注重多方聯(lián)動、事心雙解，推動尊崇尊重深入人心。
深刻認識新時代退役軍人的價值追求。“希望廣大退役軍人永葆革命軍人本色，堅定信念，愛國奉獻，奮發(fā)有為，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻�！绷�(xí)近平總書記的重要指示，深刻闡明了新時代退役軍人的獨特精神品格，向廣大退役軍人發(fā)出了為強國復(fù)興偉業(yè)奉獻作為的偉大號召。廣大退役軍人脫下戎裝換工裝，一路汗水一路歌，在黨和人民需要的地方辛勤耕耘，在波瀾壯闊的社會主義建設(shè)浪潮中踏浪翱翔，涌現(xiàn)出一輩子堅守初心的老英雄張富清、西陲戍邊半世紀的“時代楷�！蔽旱掠�、把后半生投身愛國主義教育的“長津湖幸存者”周全弟、“英雄機長”劉傳健等一個又一個模范典型，以及老兵宣講團、“兵教師”、“兵支書”、退役軍人企業(yè)家、退役軍人志愿服務(wù)者等一批又一批優(yōu)秀群體。當前，推進中國式現(xiàn)代化的時代號角已經(jīng)吹響，我們必須以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感扎實工作，激勵引導(dǎo)退役軍人自覺弘揚人民軍隊光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，匯聚起團結(jié)奮斗的磅礴力量，在新征程上彰顯獨特風(fēng)采、作出更大貢獻。
推動新時代新征程退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展
全國退役軍人工作會議聚焦貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述特別是最新重要指示精神，作出一系列重要部署，為進一步推進退役軍人工作明確了“路線圖”、“任務(wù)書”。新時代新征程，要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，改革創(chuàng)新、凝心聚力、真抓實干，奮力譜寫退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
創(chuàng)新思想政治工作。以黨的創(chuàng)新理論教育退役軍人，用廣大退役軍人聽得進、有共鳴、易接受的方式，講清重大成就、重大改革、重點任務(wù)、重要政策，引導(dǎo)他們筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。以先進典型帶動退役軍人，持續(xù)宣揚優(yōu)秀退役軍人事跡，帶動廣大退役軍人開拓進取、勇立新功。以積極向上的活動引領(lǐng)退役軍人，策劃開展系列宣傳活動，激發(fā)廣大退役軍人的愛國熱情和奮斗精神。以英烈事跡感染退役軍人，推動修訂烈士褒揚條例，健全英烈事跡和精神傳播體系，加強烈士紀念設(shè)施管理維護，做好老兵口述歷史等搶救性工作，用英烈精神擎起信仰火炬、賡續(xù)紅色血脈、凝聚奮進力量。
充分發(fā)揮退役軍人作用。把接收安置好退役軍人作為一項政治任務(wù)，健全與服役貢獻掛鉤、與個人德才匹配的安置機制，努力做到人崗匹配、人盡其才。加強就業(yè)教育培訓(xùn)，進一步完善退役軍人跨省異地培訓(xùn)和終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，設(shè)置實用性強、就業(yè)率高的培訓(xùn)項目和課程，加強“政、校、企”合作，推行訂單式、定向式、定崗式培訓(xùn)，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)輸送更多優(yōu)質(zhì)人才。持續(xù)拓寬就業(yè)渠道，優(yōu)化保障措施，吸引更多退役軍人到邊疆地區(qū)、基層一線扎根奉獻。加快制定退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進條例，扎實開展退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，激勵廣大退役軍人在科技自立自強、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、科學(xué)普及服務(wù)中擔當作為。
積極服務(wù)備戰(zhàn)打仗。圍繞平時服務(wù)保障、戰(zhàn)時擁軍支前，積極支持部隊遂行聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、跨區(qū)機動、搶險救災(zāi)等任務(wù)，全力做好演訓(xùn)場地、交通運輸、后勤供給等服務(wù)。加快建設(shè)退役軍人戰(zhàn)備潛力數(shù)據(jù)庫，完善戰(zhàn)時應(yīng)急動員征召機制，健全戰(zhàn)時移交安置、優(yōu)撫褒揚等政策制度和工作預(yù)案，全面提升軍供站、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)保障能力。完善“隨退隨審、即交即接”移交安置機制，推進無軍籍退休職工移交政府安置政策、退休文職人員制度改革，持續(xù)推動滯留人員交接。發(fā)揚雙擁工作優(yōu)良傳統(tǒng)，積極為邊海防一線部隊解決任務(wù)急用、建設(shè)急需、官兵急盼的實際困難；以雙擁模范創(chuàng)建為抓手，推動落實軍屬、子女優(yōu)待政策，讓官兵安心服役、專司打贏。
滿腔熱忱做好服務(wù)。堅持盡力而為、量力而行，加強城鄉(xiāng)、區(qū)域之間待遇保障統(tǒng)籌，進一步完善普惠與優(yōu)待疊加、待遇與貢獻匹配、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的保障制度。加強基層服務(wù)中心（站）標準化規(guī)范化建設(shè)，探索“跨省建站”異地服務(wù)機制，支持有條件的高校、企業(yè)、商圈自愿設(shè)立服務(wù)站，延伸服務(wù)觸角、織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實打通服務(wù)保障“最后一公里”。深入推進信息化建設(shè)，依托全國退役軍人一體化網(wǎng)上服務(wù)平臺，支持退役軍人“優(yōu)助、優(yōu)享、優(yōu)惠”服務(wù)的掌上辦、指尖辦，為退役軍人提供更加專業(yè)精細、優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。加大困難幫扶力度，健全區(qū)域聯(lián)動機制，完善財政投入與社會支持相結(jié)合的保障機制，引導(dǎo)更多社會力量參與醫(yī)療救助、法律援助、心理服務(wù)等，多做“雪中送炭”的工作，為退役軍人辦成一批可感可及的好事實事。
持續(xù)深化改革創(chuàng)新。黨的二十屆三中全會對完善退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系、完善雙擁工作機制等作出重要部署，為推進退役軍人事務(wù)領(lǐng)域進一步全面深化改革指明了方向。要緊扣推進中國式現(xiàn)代化，聚焦黨中央關(guān)心的重大問題、制約退役軍人事業(yè)發(fā)展的深層次問題、退役軍人普遍關(guān)心關(guān)注的急難愁盼問題，找準退役軍人管理保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、擁軍支前等工作改革創(chuàng)新的發(fā)力點，明確目標思路、重點任務(wù)、具體舉措。圍繞進一步完善退役軍人管理保障體制機制，著力夯基礎(chǔ)、補短板、強弱項、揚優(yōu)勢，突出建立健全重難點問題跨軍地跨部門協(xié)調(diào)機制、重大決策部署督查落實機制、各類待遇領(lǐng)取對象審核機制，持續(xù)推動組織管理體系更加堅強有力、工作運行體系更加順暢高效、政策制度體系更加健全有效。注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強改革調(diào)研，尊重基層實踐首創(chuàng)，堅持試點先行、以點帶面，健全重要政策制定出臺、重大任務(wù)部署推進風(fēng)險評估機制，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
