前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是備受矚目的一次重要會(huì)議。習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表重要講話，全面總結(jié)2024年經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，系統(tǒng)部署2025年經(jīng)濟(jì)工作，是做好2025年和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來(lái)，扎實(shí)做好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

　　一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新的重大成績(jī)

　　2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對(duì)的外部壓力加大、內(nèi)部困難增多，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，沉著應(yīng)變、綜合施策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，中國(guó)式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。一年來(lái)，走過(guò)的歷程很不平凡，取得的成績(jī)令人鼓舞。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)任務(wù)順利完成。預(yù)計(jì)2024年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5%左右，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)接近30%。就業(yè)、物價(jià)保持穩(wěn)定。國(guó)際收支基本平衡，外匯儲(chǔ)備保持在3.2萬(wàn)億美元以上。同時(shí)，生產(chǎn)供給穩(wěn)定增長(zhǎng)，工業(yè)穩(wěn)中有升，服務(wù)業(yè)保持較快增長(zhǎng)。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展。重大科技創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)，集成電路、人工智能、量子技術(shù)等領(lǐng)域取得重要進(jìn)展。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)。綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，我國(guó)成為全球首個(gè)新能源汽車年產(chǎn)量超過(guò)1000萬(wàn)輛的國(guó)家。

　　改革開放持續(xù)深化。黨的二十屆三中全會(huì)勝利召開，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出全面部署，具有里程碑意義。經(jīng)濟(jì)外交成果豐碩，高質(zhì)量共建“一帶一路”扎實(shí)推進(jìn)，中歐班列累計(jì)開行突破10萬(wàn)列，前11個(gè)月我國(guó)對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口增長(zhǎng)6%。外國(guó)人來(lái)華經(jīng)商旅游明顯增多。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解有序有效。10月份以來(lái)，在一系列政策措施作用下，房地產(chǎn)市場(chǎng)信心得到有效提振，呈現(xiàn)出止跌回穩(wěn)的積極勢(shì)頭，全國(guó)新建商品房交易網(wǎng)簽面積連續(xù)兩個(gè)月同比、環(huán)比雙增長(zhǎng)。地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)正在得到有效緩解和管控，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　民生保障扎實(shí)有力。居民收入穩(wěn)步提高，人民群眾得到更多實(shí)惠。脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固拓展。糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬(wàn)億斤，我國(guó)糧食安全底氣更足。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　實(shí)踐再次證明，黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證，這是全黨上下形成的最大共識(shí)。2024年二、三季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些新的情況和問(wèn)題，9月26日中央政治局會(huì)議果斷部署一攬子增量政策，使社會(huì)信心有效提振，經(jīng)濟(jì)明顯回升。在關(guān)鍵時(shí)刻、重要節(jié)點(diǎn)，黨中央及時(shí)準(zhǔn)確研判形勢(shì)、作出決策部署，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　這些成績(jī)的取得，根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，也更加堅(jiān)定了我們?cè)谛聲r(shí)代新征程上逢山開路、遇水架橋、開拓進(jìn)取、扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決心和信心。

　　同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也面臨一些困難挑戰(zhàn)，主要是：國(guó)內(nèi)需求不足，消費(fèi)需求不振；部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難；群眾就業(yè)增收面臨壓力；一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多；地緣政治沖突加劇，全球保護(hù)主義上升，外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深。我們面臨的都是發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問(wèn)題。只要信心不滑坡，辦法總比困難多。我國(guó)經(jīng)濟(jì)從來(lái)都是在攻堅(jiān)克難中發(fā)展壯大的，我們要增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的信心和底氣。

　　二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很多優(yōu)勢(shì)和有利條件

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大。一是基礎(chǔ)穩(wěn)。我國(guó)是超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)體量、市場(chǎng)容量很大，產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)，供給和需求都能夠支撐國(guó)內(nèi)大循環(huán)，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基本依托。二是優(yōu)勢(shì)多。我國(guó)擁有大部分國(guó)家所不具備的多方面優(yōu)勢(shì)，既在“量”上有大國(guó)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，也在“質(zhì)”上有人才優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、社會(huì)穩(wěn)定優(yōu)勢(shì)，還有黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的獨(dú)特制度優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)支撐了我國(guó)強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。目前，我國(guó)是150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，廣大發(fā)展中國(guó)家和一些發(fā)達(dá)國(guó)家同我國(guó)經(jīng)貿(mào)合作需求持續(xù)上升，彰顯出我國(guó)的國(guó)際地位優(yōu)勢(shì)。三是韌性強(qiáng)。我國(guó)企業(yè)敢闖敢拼、經(jīng)營(yíng)靈活，人民群眾勤勞智慧、百折不撓，適應(yīng)環(huán)境變化的能力極強(qiáng)。同時(shí)，我國(guó)幅員遼闊、居民儲(chǔ)蓄率高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)齊全，經(jīng)濟(jì)體系抗風(fēng)險(xiǎn)、防沖擊的能力強(qiáng)。四是潛能大。我國(guó)有14億多人口，中等收入群體超過(guò)4億人，受過(guò)高等教育的人口超過(guò)2億人，研發(fā)人員總量已連續(xù)11年穩(wěn)居世界第一，創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)扎實(shí)。城鎮(zhèn)化率還有較大提升空間，人均基礎(chǔ)設(shè)施擁有量低于發(fā)達(dá)國(guó)家，擴(kuò)大內(nèi)需的潛力很大。進(jìn)一步全面深化改革將不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，增量政策和存量政策效應(yīng)會(huì)持續(xù)釋放，將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成有力支撐。

　　總的看，我國(guó)發(fā)展長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變。我們要通過(guò)改革發(fā)力、政策給力，把發(fā)展?jié)摿Τ浞轴尫懦鰜?lái)，把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)。

　　三、做好經(jīng)濟(jì)工作要統(tǒng)籌好一些重要關(guān)系

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了五個(gè)“必須統(tǒng)籌”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，這是習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律作出的重大論斷，豐富和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，既是對(duì)以往經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的總結(jié)，也是對(duì)今后經(jīng)濟(jì)工作的指引，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化指明了方向。

　　必須統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。政府行為越規(guī)范，市場(chǎng)作用就越有效。因此，政府要有所為、有所不為。有所為，就是要不斷建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，完善市場(chǎng)規(guī)則并帶頭遵守規(guī)則，著力矯正市場(chǎng)失靈，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序，使全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)成為各類經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的大舞臺(tái)。有所不為，就是要防止對(duì)微觀主體活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)，不搞地方保護(hù)主義和自我小循環(huán)。

　　必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系完整，供給能力超強(qiáng)，500種主要工業(yè)產(chǎn)品中有220多種產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一，貨物出口連續(xù)15年保持全球第一。但當(dāng)前我國(guó)內(nèi)需不足，外需受到國(guó)際上很多不穩(wěn)定、不確定因素影響，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，必須要堅(jiān)持供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)供求平衡。一方面，要持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有進(jìn)有退、有增有減、有保有壓，增強(qiáng)供給與需求的適配性、平衡性。另一方面，要把擴(kuò)大內(nèi)需作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略之舉，加快補(bǔ)上內(nèi)需特別是消費(fèi)短板，使內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨。這樣才能夯實(shí)做大國(guó)內(nèi)大循環(huán)，更好帶動(dòng)和引領(lǐng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

　　必須統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，大力培育壯大數(shù)智結(jié)合、綠色低碳的新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的載體和沃土，要加快運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)、前沿技術(shù)改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷煥發(fā)新的生機(jī)活力，推動(dòng)新舊發(fā)展動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換，為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力支撐。

　　必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系，全面提高資源配置效率。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，我國(guó)家底厚實(shí)了，積累了規(guī)模巨大的資產(chǎn)，也形成了較大規(guī)模負(fù)債。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要拓寬視野，打開思路，對(duì)各種存量資源要心中有數(shù)，統(tǒng)籌加強(qiáng)資產(chǎn)管理和負(fù)債管理，善于通過(guò)盤活存量來(lái)帶動(dòng)增量。要持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”，用好地方政府專項(xiàng)債券置換存量隱性債務(wù)、減輕利息負(fù)擔(dān)，用好用足地方政府專項(xiàng)債券、央行再貸款資金收購(gòu)和處置存量商品房，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)要盤活存量閑置低效土地，等等。可做的文章很多、可挖的潛力很大，這樣就能夠拓展新的發(fā)展空間。

　　必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)具有巨大經(jīng)濟(jì)體量、市場(chǎng)容量和產(chǎn)業(yè)配套能力，能夠?yàn)樘嵘�質(zhì)量、做優(yōu)做強(qiáng)創(chuàng)造有利條件。大，本身也是一種強(qiáng)。中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模有很高的要求，我國(guó)發(fā)展的任務(wù)還很重。要堅(jiān)持以質(zhì)取勝和發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)相統(tǒng)一，用好超大規(guī)模市場(chǎng)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，培育更多世界一流企業(yè)和領(lǐng)先技術(shù)，把質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展的全過(guò)程。

　　四、實(shí)施更加積極有為的宏觀政策

　　黨中央明確，2025年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，穩(wěn)住樓市股市，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

　　2025年要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，保持就業(yè)、物價(jià)總體穩(wěn)定，保持國(guó)際收支基本平衡，促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。為此，要實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，也就是實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)提供強(qiáng)有力的政策支撐。

　　實(shí)施更加積極的財(cái)政政策。統(tǒng)籌安排收入、債券等各類財(cái)政資金，用好稅收、赤字、轉(zhuǎn)移支付等多種財(cái)政政策工具，確保財(cái)政政策持續(xù)用力、更加給力。當(dāng)前我國(guó)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，特別是中央財(cái)政還有較大的舉債空間。要提高財(cái)政赤字率、增加赤字規(guī)模，增加發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債和地方政府專項(xiàng)債券，加大財(cái)政支出強(qiáng)度，確保對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成有力拉動(dòng)。同時(shí)，政策著力點(diǎn)要更加精準(zhǔn)，更加注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁。要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域保障，提高資金使用效益。用好轉(zhuǎn)移支付政策和資金，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分級(jí)預(yù)警，兜牢基層“三�！钡拙�。擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍，在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮更大作用。

　　實(shí)施適度寬松的貨幣政策。進(jìn)一步發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，使社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、價(jià)格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。要適時(shí)降準(zhǔn)降息，用好公開市場(chǎng)操作等工具，保持流動(dòng)性充裕，加大對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。充分滿足有效資金需求，推動(dòng)資金充分流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，助力實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)和物價(jià)合理回升的優(yōu)化組合。進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，保持貨幣信貸較快增長(zhǎng)，推動(dòng)社會(huì)綜合融資成本下降。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。進(jìn)一步發(fā)揮支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制作用，引導(dǎo)信貸資金直達(dá)基層、快速便捷、利率適宜，有效緩解小微企業(yè)融資難貴慢問(wèn)題。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。探索拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩(wěn)定功能，創(chuàng)新金融工具，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定。

　　打出有力有效的政策“組合拳”。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合。要以戰(zhàn)略思維和全局視野統(tǒng)籌謀劃經(jīng)濟(jì)工作，防止政策相互掣肘。要把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策統(tǒng)一納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，各地區(qū)各部門無(wú)論出臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策還是非經(jīng)濟(jì)性政策，都要主動(dòng)評(píng)估對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，形成各方面共同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。要統(tǒng)籌政策制定和執(zhí)行全過(guò)程，加強(qiáng)部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)政策從“最初一公里”到“最后一公里”銜接協(xié)同，消除“中梗阻”，提高政策整體效能。

　　五、做好2025年經(jīng)濟(jì)工作要抓好九方面重點(diǎn)任務(wù)

　　一是大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。在外部環(huán)境不確定性上升情況下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好需要更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求。我國(guó)消費(fèi)率較低，尤其服務(wù)消費(fèi)占比低。要實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，提升消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)。多措并舉改善消費(fèi)條件，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。穩(wěn)住大宗商品消費(fèi)，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，更大力度支持“兩重”項(xiàng)目，有效擴(kuò)大消費(fèi)和投資。培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。激發(fā)民間投資活力，以政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資。

　　二是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要大力推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，開展“人工智能+”行動(dòng)，培育生物制造等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。健全多層次金融服務(wù)體系，更大力度吸引社會(huì)資本參與創(chuàng)業(yè)投資，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，大力支持發(fā)展更多獨(dú)角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)。綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為，用好市場(chǎng)化、法治化手段，完善技術(shù)、環(huán)保、安全、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)“新三樣”等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展，鞏固提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　三是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見效。要按照黨的二十屆三中全會(huì)部署，以進(jìn)一步全面深化改革來(lái)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)出臺(tái)更多有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的改革舉措。高質(zhì)量完成國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。規(guī)范算法、加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅體制改革，增加地方自主財(cái)力。深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革，打通中長(zhǎng)期資金入市卡點(diǎn)堵點(diǎn)，協(xié)同構(gòu)建完善全國(guó)社�；�金、保險(xiǎn)、年金、理財(cái)?shù)取伴L(zhǎng)錢長(zhǎng)投”的制度環(huán)境，切實(shí)維護(hù)資本市場(chǎng)穩(wěn)定。

　　四是擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。要進(jìn)一步營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放，以高水平對(duì)外開放促改革、促發(fā)展。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效和擴(kuò)大改革任務(wù)授權(quán)，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地。積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易。深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革。穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)，持續(xù)打造“投資中國(guó)”品牌。落實(shí)好第四次“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)部署，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)。

　　五是有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。要持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。一方面，著力釋放需求，因城施策落實(shí)好各項(xiàng)政策，加力實(shí)施城中村和危舊房改造，更好滿足剛性和改善性住房需求。另一方面，著力改善供給，在嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量上下功夫，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)，大力實(shí)施城市更新，盤活存量用地和商辦用房，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，有序搭建相關(guān)基礎(chǔ)性制度，建設(shè)適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)生活的好房子。充分發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動(dòng)“白名單”項(xiàng)目擴(kuò)圍增效，鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)勢(shì)頭，堅(jiān)決打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快構(gòu)建與房地產(chǎn)發(fā)展新模式相匹配的金融服務(wù)體系。穩(wěn)妥處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，央地協(xié)同合力打擊非法金融活動(dòng)。

　　六是統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要嚴(yán)守耕地紅線，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。目前，我國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)貢獻(xiàn)了全國(guó)75%左右的糧食產(chǎn)量、90%左右的糧食調(diào)出量，要保護(hù)種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)積極性，健全糧食價(jià)格形成機(jī)制，建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制。因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。穩(wěn)妥有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，踐行人民城市理念，發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，提升超大特大城市現(xiàn)代化治理水平。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

　　七是加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力。要發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)，積極培育新的增長(zhǎng)極。我國(guó)經(jīng)濟(jì)大省在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中具有舉足輕重的作用，地區(qū)生產(chǎn)總值前10位的經(jīng)濟(jì)大省占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的60%以上，前10位工業(yè)大省占全國(guó)工業(yè)增加值的60%以上，前10位外貿(mào)進(jìn)出口大省占全國(guó)進(jìn)出口總額的80%以上。要強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)大省的土地、能源、環(huán)境、數(shù)據(jù)等要素保障，支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動(dòng)作用。同時(shí)，鼓勵(lì)其他地區(qū)因地制宜、各展所長(zhǎng)，更好發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。

　　八是協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，加緊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。我國(guó)風(fēng)電、光伏裝機(jī)合計(jì)超過(guò)12億千瓦，提前6年完成對(duì)國(guó)際社會(huì)承諾目標(biāo)，新能源裝機(jī)規(guī)模占全球1/3以上，近年來(lái)為全球提供了60%的風(fēng)電設(shè)備、70%的光伏組件和超過(guò)70%的動(dòng)力電池關(guān)鍵原材料，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出了重大貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革，加快建設(shè)美麗中國(guó)。營(yíng)造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)，培育綠色建筑等新增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)“沙戈荒”面積廣闊、太陽(yáng)能風(fēng)能資源富集，要加快“沙戈荒”新能源基地建設(shè)。推動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度。持續(xù)深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　九是加大保障和改善民生力度，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。民生政策要推動(dòng)形成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和人民高品質(zhì)生活相得益彰的局面。要完善基本公共服務(wù)制度體系，織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。落實(shí)好產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶等政策，保障困難群眾基本生活。制定促進(jìn)生育政策。發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓好安全生產(chǎn)，有效防范和及時(shí)應(yīng)對(duì)社會(huì)安全事件。

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強(qiáng)信心、迎難而上、奮力拼搏，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，以高質(zhì)量發(fā)展的新成效全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。