中國(guó)的這個(gè)鄰國(guó)，最近又遇到了大麻煩
來(lái)源：新華社
2017年09月15日 09:24:00A
原標(biāo)題:這個(gè)鄰國(guó),最近又遇到了大麻煩!
緬甸若開(kāi)邦局勢(shì)近來(lái)持續(xù)緊張,國(guó)務(wù)資政昂山素季及其領(lǐng)導(dǎo)的民盟政府承受巨大國(guó)內(nèi)外壓力。
緬甸若開(kāi)邦問(wèn)題由何而來(lái),背后矛盾焦點(diǎn)是什么,這場(chǎng)沖突又將如何終結(jié)?
97起襲擊、27萬(wàn)難民
8月25日,“若開(kāi)羅興亞救世軍”對(duì)緬甸若開(kāi)邦北部30處警察哨所發(fā)動(dòng)襲擊,政府軍隨后發(fā)起反擊。當(dāng)?shù)卦敬嗳醯陌矊幵俅伪淮蚱?族群沖突舊傷尚未愈合,便再次被撕裂。
緬甸政府9月5日通報(bào),若開(kāi)邦發(fā)生97起襲擊事件,造成數(shù)十人喪生,將近3萬(wàn)人流離失所。此外,在59個(gè)村莊內(nèi)有6842所房屋被燒毀、8座橋梁被炸。
從今年8月25日起,若開(kāi)邦連續(xù)三天發(fā)生恐怖襲擊,造成上百人死亡。緬甸政府首次認(rèn)定發(fā)動(dòng)襲擊的“若開(kāi)羅興亞救世軍”為極端主義恐怖組織,向若開(kāi)邦派出軍隊(duì)反恐。
聯(lián)合國(guó)難民署9月8日發(fā)表聲明說(shuō),過(guò)去兩周,已有大約27萬(wàn)緬甸境內(nèi)的羅興亞難民逃往孟加拉國(guó),致使孟境內(nèi)避難營(yíng)地告急。
聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)官員扎伊德·拉德·侯賽因11日呼吁緬甸政府停止“殘酷的軍事行動(dòng)”,把緬方對(duì)羅興亞人的舉措稱為“類似教科書(shū)中種族清洗的例子”。
緬甸常駐聯(lián)合國(guó)代表吳廷林12日反駁,強(qiáng)調(diào)羅興亞恐怖分子在若開(kāi)邦制造暴力襲擊,緬甸政府不會(huì)容忍這樣的暴行。吳廷林說(shuō),扎伊德對(duì)緬甸政府的指責(zé)不僅錯(cuò)誤,而且無(wú)助于解決問(wèn)題。
緬甸總統(tǒng)府12日晚宣布,緬甸政府成立若開(kāi)邦問(wèn)題建議執(zhí)行委員會(huì),負(fù)責(zé)在當(dāng)?shù)卣归_(kāi)安全行動(dòng),解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題,維護(hù)當(dāng)?shù)胤�(wěn)定,為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┳∷蕖?chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)等。來(lái)自國(guó)內(nèi)外的人道主義救援物資將通過(guò)執(zhí)行委員會(huì)一視同仁地分發(fā)給所有遷移的民眾。
緬甸政府13日說(shuō),昂山素季將專注于處理若開(kāi)邦問(wèn)題,取消本月晚些時(shí)候前往美國(guó)紐約參加聯(lián)合國(guó)大會(huì)的計(jì)劃。
國(guó)務(wù)資政部發(fā)言人當(dāng)天藻泰說(shuō),昂山素季放棄出席聯(lián)大會(huì)議有三個(gè)理由,“首要原因是若開(kāi)邦近來(lái)發(fā)生多起恐怖襲擊,國(guó)務(wù)資政將專注處理這一問(wèn)題,力求緩和局勢(shì)”。
“第二個(gè)原因是,有人在緬甸國(guó)內(nèi)煽動(dòng)叛亂,我們正密切關(guān)注國(guó)內(nèi)安全局勢(shì)。第三則是我們獲悉有人將發(fā)動(dòng)恐怖襲擊的情報(bào),正在處理這一問(wèn)題�！�
癥結(jié)在哪兒?
緬甸若開(kāi)邦問(wèn)題的癥結(jié)主要源自三個(gè)方面,一是歷史形成和積累的問(wèn)題,二是緬內(nèi)外認(rèn)知存在巨大反差,現(xiàn)在又增加了新的復(fù)雜因素,即國(guó)際恐怖主義與地方極端主義勾結(jié)。
羅興亞人是緬甸最大的穆斯林群體,他們散布于孟加拉灣沿岸的若開(kāi)邦各地,以若開(kāi)邦西北端與孟加拉國(guó)接壤地區(qū)最為密集。
緬甸政府和主流人群把若開(kāi)邦穆斯林群體稱為賓格利人,認(rèn)定他們是英國(guó)殖民占領(lǐng)若開(kāi)邦后遷移至緬甸的孟加拉國(guó)人,為非法移民。羅興亞人與占當(dāng)?shù)厝丝诙鄶?shù)的若開(kāi)族人長(zhǎng)期不和。
指責(zé)昂山素季公平嗎?
在錯(cuò)綜復(fù)雜的背景下,一貫支持昂山素季的西方不斷給她施壓,一些國(guó)際媒體一邊倒地抨擊緬甸政府,其中不乏片面和渲染,這顯然別有用心。
就緬甸民盟政府而言,當(dāng)前承受著國(guó)內(nèi)和國(guó)際的雙重壓力。
若開(kāi)邦問(wèn)題已有多年歷史,要求剛剛執(zhí)政不到兩年的民盟政府四平八穩(wěn)地處理好,顯然不現(xiàn)實(shí),也有失公允。
若開(kāi)邦問(wèn)題歸根結(jié)底是發(fā)展問(wèn)題,想解決不僅要靠緬甸政府拿出政治勇氣、智慧和擔(dān)當(dāng),也需要國(guó)際社會(huì)務(wù)實(shí)有效予以協(xié)助,為問(wèn)題的妥善解決創(chuàng)造良好的外部條件。
跨越百年的若開(kāi)邦問(wèn)題
這不是若開(kāi)邦第一次爆發(fā)類似的危機(jī)。2016年,若開(kāi)邦多個(gè)邊防警察局遭襲,軍隊(duì)和警方隨后展開(kāi)清剿。2012年,一起強(qiáng)奸殺人案引發(fā)族群騷亂,也導(dǎo)致數(shù)百人死傷,數(shù)以萬(wàn)計(jì)的難民流離失所。
若開(kāi)邦問(wèn)題早已是地區(qū)頑疾,若開(kāi)邦內(nèi)的民族紛爭(zhēng)歷史跨越百年,一有導(dǎo)火索就突然爆發(fā)。追溯危機(jī)發(fā)展蔓延的根源,還要從英國(guó)殖民統(tǒng)治時(shí)期說(shuō)起。
英國(guó)通過(guò)第一次侵略戰(zhàn)爭(zhēng)于1826年占領(lǐng)緬甸若開(kāi)邦,并在1885年第三次侵緬戰(zhàn)爭(zhēng)后占領(lǐng)整個(gè)緬甸。其間,英國(guó)殖民政府從當(dāng)時(shí)屬于英屬印度的孟加拉國(guó)地區(qū)遷移大批穆斯林至若開(kāi)地區(qū),協(xié)助殖民統(tǒng)治,擠占當(dāng)?shù)鼐用裢恋睾蜕钯Y源。
二戰(zhàn)時(shí)期,英國(guó)殖民政府還利用這批移民與當(dāng)?shù)厝糸_(kāi)族和緬族對(duì)抗,更加深了民族矛盾。
地理上,若開(kāi)山脈阻礙了若開(kāi)邦穆斯林群體與緬甸主流社會(huì)的溝通融合;語(yǔ)言不通,宗教不同,更加深了雙方隔閡。
根據(jù)《緬甸公民法》,申請(qǐng)加入緬甸國(guó)籍需要證明本人或父母、祖輩在1948年緬甸獨(dú)立之前已在緬甸居住,而且能說(shuō)一種緬甸民族語(yǔ)言。而普通羅興亞人難以提供確鑿證據(jù)證明自己在1948年之前就居住在緬甸,所說(shuō)語(yǔ)言又不是緬甸官方認(rèn)可族群語(yǔ)言,因而難以取得緬甸公民身份。
緬甸問(wèn)題專家張?jiān)骑w認(rèn)為,解決若開(kāi)邦問(wèn)題的一大難點(diǎn)在于羅興亞人難以獲得緬甸或其他國(guó)家的國(guó)籍。羅興亞人要求緬甸政府承認(rèn)其公民身份的訴求與緬甸主流民意相悖,昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的民盟政府難以違背民意;而一些國(guó)家和國(guó)際輿論的指責(zé)則令民盟政府兩面受壓,陷入困境。(記者韓梁 胡若愚 葛晨)
責(zé)任編輯：葛新燕
