消除城鄉(xiāng)差別關(guān)鍵在人人平等

　　打破戶籍等身份壁壘，要害在于權(quán)利、資源分配的公平公正；填平城鄉(xiāng)鴻溝，關(guān)鍵是消除城里人與鄉(xiāng)下人在基本權(quán)利享有上的天然差別，用統(tǒng)一的社會(huì)保障網(wǎng)呵護(hù)每一個(gè)社會(huì)成員，使人人平等獲得發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　成都2012年將實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍方案。按照這個(gè)方案，農(nóng)民“進(jìn)可攻，退可守”。進(jìn)城前，不是“光腳進(jìn)城”，而是穿著“風(fēng)衣”進(jìn)城，不以犧牲承包地、宅基地等財(cái)產(chǎn)權(quán)為代價(jià)成為“城里人”；進(jìn)城后，教育、住房、社保等基本公共服務(wù)和社會(huì)福利全都有份。這個(gè)“甘蔗兩頭甜”的愿景如果得以實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民不僅“老有所依”，而且將迎來一個(gè)真正的“春天”。

　　相對(duì)于一些地方依然壁壘森嚴(yán)的戶籍制度或者門檻不低的“半開放式”戶籍政策，成都統(tǒng)一戶籍改革方案的重要改革價(jià)值，就在于徹底打破戶籍身份，從根本上破除長期附著在戶籍上的城鄉(xiāng)權(quán)利不平等，為城鄉(xiāng)發(fā)展均衡化在制度上探路。在新的戶籍制度下，城鄉(xiāng)居民憑合法固定住所證明進(jìn)行戶口登記，戶口隨居住地變動(dòng)而變動(dòng)。這就意味著，今后在成都，不僅農(nóng)村居民可以遷徙到城鎮(zhèn)居住，城鎮(zhèn)居民也可以選擇到農(nóng)村定居，戶籍壁壘蕩然無存，城鄉(xiāng)居民可以自由遷徙。因而，幾千年“鋤禾日當(dāng)午”的“農(nóng)民”不再是一種身份，而僅僅是一種職業(yè)。

　　然而，在叫好的同時(shí)，也不妨多一些淡定和理性。戶口簿上將“農(nóng)民”改為“居民”容易，而真要實(shí)現(xiàn)這種貨真價(jià)實(shí)的社會(huì)變化，其實(shí)還關(guān)山重重。在城市資源尤其是優(yōu)質(zhì)資源有限的條件下，如何保障進(jìn)城農(nóng)民公平地參與分配？農(nóng)民往往在勞動(dòng)力資源層級(jí)上處于低端，如何讓他們?cè)诔鞘欣镎镜米∧_、活得有尊嚴(yán)？當(dāng)戶籍這座大山被搬掉之后，如何消除橫亙?cè)谵r(nóng)民進(jìn)城之路上的其他障礙（諸如高房價(jià)、高生活成本等）？