落實(shí)帶薪休假制度一舉雙贏

　　8萬、21.5萬、23萬，超長(zhǎng)黃金周前三天，南京中山陵景區(qū)接連升高的單日游客人數(shù)不斷刷新歷史記錄。（10月3日中國(guó)江蘇網(wǎng)）

　　其實(shí)，今年十一黃金周景區(qū)出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象不只是個(gè)別現(xiàn)象，這不，新華網(wǎng)報(bào)道：繼2日迎來客游高峰特別是自駕車客流井噴之后，3日江西廬山風(fēng)景區(qū)再現(xiàn)嚴(yán)重堵車。同樣，2日，四川九寨溝景區(qū)迎來最大客流高峰，接待游客47353人，同比增長(zhǎng)21.1%，已超過景區(qū)最大承載能力。正是因?yàn)椴簧倬皡^(qū)都出現(xiàn)類似的擁堵現(xiàn)象，所以，一方面是許多景區(qū)溫馨提醒各位游客朋友合理安排時(shí)間，錯(cuò)峰出行，減緩景區(qū)接待壓力，以保證旅游舒適度；另一方面是交警在必要時(shí)將實(shí)行限時(shí)管制，甚至出現(xiàn)景區(qū)售票處暫停售票的現(xiàn)象。盡管國(guó)人旅游消費(fèi)需求在這個(gè)超長(zhǎng)黃金周又一次得到了集中釋放，不斷刷新的多項(xiàng)記錄，然而在帶來各大景點(diǎn)場(chǎng)面震撼的人潮的同時(shí)，也伴生了擁堵的交通、成堆的垃圾和排隊(duì)的無奈。這些無疑大大影響了游客的心情。

　　盡管用法律來保障公民的休息權(quán)益，已成為世界性趨勢(shì)。比如，德國(guó)政府對(duì)不休假的個(gè)人不給予任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以此鼓勵(lì)人們休假；芬蘭政府則要求雇主向休假的人提供額外津貼。我國(guó)為了保障勞動(dòng)者的“休息權(quán)”，在1994年出臺(tái)的《勞動(dòng)法》中也明確規(guī)定，勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪休假。尤其是2008年1月1日起施行的《職工帶薪年休假條例》，更是進(jìn)一步強(qiáng)化了職工休假權(quán)。然而從近年的實(shí)施效果來看，相關(guān)政策法規(guī)并未得到有效落實(shí)，甚至受到一些用人單位的公開抵制。單位領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作崗位專業(yè)性強(qiáng)且嚴(yán)重缺人，《條例》沒有制定責(zé)任追究方面條款，對(duì)未休假的補(bǔ)償金因沒有列入財(cái)政預(yù)算而無法真正落實(shí)等一系列尚待求解的問題讓落實(shí)好“帶薪休假”困難重重。由于員工和單位“地位不對(duì)等”，法定的帶薪假常常成為一紙空文，鮮見有單位因違反這一制度受罰，這更加重了帶薪休假落實(shí)的困難程度。

　　與之不協(xié)調(diào)的卻是，從黃金周擁擠的交通到擠爆景區(qū)的人潮，種種現(xiàn)象表明國(guó)人對(duì)出游的“渴求”，這也是生活水平提高與帶薪休假制度難以落實(shí)等矛盾造成的。因此，要想切實(shí)提升國(guó)民的出游質(zhì)量，迫切需要不折不扣地貫徹落實(shí)好“帶薪休假制度”，這既有利于緩解交通壓力，也有利于減輕景區(qū)的負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)和游客雙贏目標(biāo)。

　　面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)壓力以及殘酷的現(xiàn)實(shí)語境里，原本應(yīng)該屬于公眾法定權(quán)益的帶薪休假，無奈被“選擇性忽視”或者“根本不予考慮”的現(xiàn)實(shí)情況，一方面需要國(guó)家相關(guān)部門重視廣大職工的帶薪休假權(quán)，尤其要加大對(duì)該權(quán)利的宣傳，采取板報(bào)、廣播、講座、座談等方式開展宣傳，幫助各企業(yè)、機(jī)關(guān)單位樹立重視帶薪休假的觀念，增強(qiáng)廣大職工的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。作為勞動(dòng)者更不要怕被“炒魷魚”而選擇一味地忍讓、服從，而應(yīng)該勇敢地亮明“撒手锏”——法律。另一方面是各企業(yè)、機(jī)關(guān)也應(yīng)順勢(shì)而為，采取更為科學(xué)的崗位分工和協(xié)作機(jī)制，不致因一人休假而影響全局，以帶薪休假為常態(tài)，未休假補(bǔ)償為例外。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政每年要將未能休假的補(bǔ)償金納入預(yù)算，對(duì)不按照《條例》和《辦法》執(zhí)行的單位和責(zé)任人要制定具體的懲處辦法，以保障廣大職工的該項(xiàng)權(quán)利能真正落到實(shí)處。對(duì)因缺員而導(dǎo)致的不能休假情況，建議實(shí)行聘用員工的方式緩解。

　　總之，帶薪休假是勞動(dòng)者的福利，也是國(guó)民應(yīng)享有的權(quán)利。同時(shí)，落實(shí)好帶薪休假制度是促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要措施，是完善國(guó)民休閑權(quán)利、增進(jìn)國(guó)民素質(zhì)、提升社會(huì)文明的舉措。真心期待全社會(huì)共同扎緊籬笆，決不允許“要權(quán)益就丟飯碗”的現(xiàn)象發(fā)生。（劉純銀）