公眾監(jiān)督公車(chē)使用必須公車(chē)本身具有可識(shí)別性。公車(chē)的身份越明顯，信息越豐富，公眾監(jiān)督的效率就越高，公車(chē)越不容易被濫用。

　　云南省麗江市永勝縣從現(xiàn)在開(kāi)始到本月底之前，將完成公務(wù)用車(chē)的標(biāo)識(shí)噴涂工作：一般公務(wù)用車(chē)在左后輪上方噴涂“永勝縣公務(wù)車(chē)”，在右后輪上方噴涂“嚴(yán)禁公車(chē)私用”和監(jiān)督電話(huà)號(hào)碼。

　　日前，中紀(jì)委在回復(fù)全國(guó)人大代表張育彪《關(guān)于治理“車(chē)輪上的腐敗”的建議》時(shí)稱(chēng)，將探索公務(wù)用車(chē)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度，要求條件成熟的地區(qū)和部門(mén)積極推行公務(wù)用車(chē)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、GPS定位等制度，接受社會(huì)監(jiān)督。麗江市永勝縣雷厲風(fēng)行，讓公務(wù)用車(chē)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的“條件”先“成熟”起來(lái)，意義非比尋常。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，公車(chē)購(gòu)買(mǎi)、使用存在兩大“特色”：一是濫購(gòu)，二是濫用。級(jí)別較高的官員自不待言，離退休之后仍可以享受公車(chē)，在基層一些科級(jí)干部都擁有自己的“專(zhuān)車(chē)”；至于使用，更是無(wú)規(guī)矩不成方圓，很多公車(chē)幾乎成為官員不付費(fèi)的“私車(chē)”，用于私人事務(wù)，將公車(chē)開(kāi)到不該去的地方，譬如酒樓、娛樂(lè)場(chǎng)、風(fēng)景區(qū)等等。去年國(guó)慶長(zhǎng)假，有網(wǎng)友竟然在老撾萬(wàn)象發(fā)現(xiàn)了一輛某單位的公務(wù)執(zhí)法車(chē)！

　　公車(chē)改革首先要做“減法”，制定更為嚴(yán)格的配備標(biāo)準(zhǔn)，將公車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn)與公車(chē)總量降下來(lái)。而對(duì)存量公車(chē)，采取“緊盯”——監(jiān)督公車(chē)使用，防止公車(chē)私用。監(jiān)督公車(chē)，無(wú)非有兩套系統(tǒng)：體制監(jiān)督、公眾監(jiān)督。體制監(jiān)督，如一些地方開(kāi)始使用GPS定位系統(tǒng)——在每輛公務(wù)車(chē)上安裝全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)和身份識(shí)別車(chē)載終端，實(shí)現(xiàn)對(duì)公務(wù)用車(chē)使用人以及車(chē)輛實(shí)時(shí)軌跡跟蹤、歷史軌跡查詢(xún)等，用科技“天眼”盯緊每一輛公車(chē)，并適時(shí)曝光公車(chē)私用情況。實(shí)踐證明，此舉效果是顯而易見(jiàn)的、正面的。

　　若從成本—效益論，公眾監(jiān)督更符合成本核算。體制內(nèi)的監(jiān)督，需要巨大的人力、物力投入，其監(jiān)督效果也容易受到人為左右，公眾監(jiān)督則不需要這些成本投入，少量的成本可以轉(zhuǎn)嫁到公眾身上，像“隨手拍”一類(lèi)的監(jiān)督。只要體制監(jiān)督能與公眾監(jiān)督順利對(duì)接，雙管齊下，效果就將是顯著的。如南寧市于今年6月組織媒體對(duì)公車(chē)違規(guī)現(xiàn)象開(kāi)展重點(diǎn)曝光，并發(fā)起“隨手拍”活動(dòng)，就曝光、處理了一批公車(chē)私用的官員。

　　公眾監(jiān)督公車(chē)使用必須滿(mǎn)足一個(gè)前提，那就是公車(chē)本身具有可識(shí)別性。公車(chē)的身份越明顯，信息越豐富，公眾監(jiān)督的效率就越高，公車(chē)越不容易被濫用。如果公車(chē)都噴上醒目的標(biāo)識(shí)并有監(jiān)督電話(huà)，誰(shuí)還敢將它停在大酒樓、娛樂(lè)場(chǎng)、風(fēng)景區(qū)外面？因此，欲坐收公眾監(jiān)督之利，應(yīng)從公車(chē)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)開(kāi)始。許多國(guó)家、地區(qū)也是這么做的，譬如美國(guó)，聯(lián)邦政府公車(chē)不但使用政府專(zhuān)用車(chē)牌，車(chē)身都印有“美國(guó)政府”或“僅供公務(wù)使用”字樣。香港特別行政區(qū)亦然，政府車(chē)輛車(chē)牌一般都是用“AM”作為英文字頭。大街上跑的哪輛是公車(chē)，普通香港市民一望便知。

　　公眾對(duì)公車(chē)使用進(jìn)行監(jiān)督，既是權(quán)利所賦，與體制監(jiān)督形成合力，也可倒逼政府公車(chē)改革，將“三公消費(fèi)”拉下來(lái)。應(yīng)該從這個(gè)角度與高度來(lái)解讀公眾監(jiān)督，而不是單純地將其視為公眾為難。(練洪洋)