最近,國家信訪局里多了一個(gè)新“工種”——律師。自今年8月以來,首批24名律師受邀走入國家信訪局,只要工作人員認(rèn)為有必要或者信訪群眾有需求,都可咨詢他們。據(jù)悉,目前全國多地的信訪工作中也已引入這項(xiàng)制度,為信訪群眾和相關(guān)部門提供法律咨詢和服務(wù)正在趨勢化、常態(tài)化。
信訪工作,被稱為“天下第一大難事”。這難,一難在信訪案件大多錯(cuò)綜復(fù)雜,涉及社會生活方方面面,相當(dāng)一部分還是其他渠道未能解決的矛盾糾紛;二難在信訪人員情緒較為敏感,大多遭遇過訴求表達(dá)的挫敗,心中已郁結(jié)一定的不滿。倘若工作不力,小則加劇沖突、激化矛盾,重則會令黨和政府失去群眾的信任。引入律師接訪,給信訪群眾以專業(yè)的法律引導(dǎo),不僅能為其注入維護(hù)權(quán)益的底氣,也能有效引導(dǎo)其理性表達(dá)訴求。讓訴訟的歸訴訟,信訪的歸信訪,破解訴訟與信訪交叉、法內(nèi)處理與法外解決并存的亂象,同樣是信訪改革的題中應(yīng)有之義。
做好信訪工作,引入律師是一方面,但更關(guān)鍵也更為核心的,是有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)來。在信訪案件中,除去涉法涉訴的可交法院或檢察院外,還有大量現(xiàn)實(shí)難題需要各級政府部門妥善處理。群眾來到信訪部門,最想見到的是管事領(lǐng)導(dǎo),最想訴諸的是能為他們解決問題的人。有一個(gè)真實(shí)例子:某區(qū)城管部門拆除一起私搭違建,引發(fā)居民上訪。原來,這名群眾的原住房屋已成危房。違建要拆,人要住處……雙方各有各的道理、各有各的難處,怎么辦?單走法律程序顯然不夠,還需要政府部門多方協(xié)調(diào)。諸如此類的困境有很多,有關(guān)職能部門必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法,把群眾困難解決好。
信訪工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。不夸張地說,做好它需要十八般武藝,但歸根到底要學(xué)會運(yùn)用法治思維,將法治方式貫穿工作始終。長期以來,“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的信訪亂象飽受詬病,主要癥結(jié)就在于一些人員處理相關(guān)事宜時(shí)不按規(guī)矩辦事,只求息事寧人,傳遞了錯(cuò)誤信號。尤其是當(dāng)今社會,群眾的訴求日益多樣多元,公平意識和權(quán)利意識水漲船高,倘沒有一定之規(guī),做工作時(shí)因人而異、因事而定,很可能激發(fā)更多矛盾和不滿。以法治為衡量尺度,開展工作于法有據(jù),解決問題依法依規(guī),才可能避免信訪部門“老鼠鉆風(fēng)箱兩頭受氣”,同時(shí)也讓群眾有一個(gè)明確預(yù)期,知道自身訴求將由“誰來辦”“怎么辦”。立好規(guī)矩,講清規(guī)矩,執(zhí)行者守好規(guī)矩,才能帶動群眾相信規(guī)矩,共同推動信訪走上法治化軌道。
當(dāng)下,全面依法治國正在推進(jìn)。強(qiáng)化法治之力,構(gòu)建一個(gè)更加高效規(guī)范、和諧有序的信訪新格局,必將加速“以人民利益為重、以人民期盼為念”落到實(shí)處,讓廣大群眾感受到尊嚴(yán)和公平。
[責(zé)任編輯:郭碧娟]
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