地方規(guī)定不能只圖吸引眼球,而要具有可操作性。性騷擾鑒定、取證是一項專業(yè)技術(shù)活,除了執(zhí)法部門有專門的鑒定科學(xué)儀器和權(quán)威認(rèn)證,其他單位多是一片空白;換句話說,即使有人力、有設(shè)備取證,也缺乏法律權(quán)威性。因此,許多單位領(lǐng)導(dǎo)接到這樣的投訴就會無所適從,只好用息事寧人、搪塞蒙哄了事;最后還是要歸結(jié)到法律部門裁斷;受害人等于走了一段彎路,還會“走漏風(fēng)聲”、公開隱私、影響聲譽和工作,反而被投訴所傷;這樣立法純粹是“面子工程”,不具有維權(quán)和保護(hù)意義。
性騷擾事件越來越多,國家法律不利劍高懸,單指望地方“規(guī)定”無濟于事。在美國,惡意性騷擾者,法律竟然能處以百萬美元以上罰款,還要面臨牢獄之災(zāi);而在我國性騷擾者最多不過是治安處罰,罰款幅度也就幾千元,拘留、入獄幾乎忽略不計,這樣的法律成本嚇不退性騷擾者。必須對性騷擾者處以刑罰和巨額罰金,讓為富不仁者不能“以錢代刑”,性騷擾事件才能大幅下降;地方法規(guī)老是“隔靴搔癢”,其實也是呼喚國家法律大幅提高性騷擾法律成本。
《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》第四十條規(guī)定,禁止對婦女實施性騷擾,受害婦女有權(quán)向單位和有關(guān)機關(guān)投訴。山東的性騷擾立法實際上就是對上述法律的重復(fù),當(dāng)然也就沒有多少意義;終極原因還是懲戒力度太輕,擠壓了地方立法震懾空間;唯有國家加大性騷擾懲處,地方立法配套才能“堵住漏洞擋住風(fēng)”。 (童克震)