“年進(jìn)千億仍債臺高筑”拷問收費(fèi)還貸

黎青 作

　　全國收費(fèi)公路專項(xiàng)清理第一階段摸底調(diào)查已于8月底結(jié)束，按照要求，各地摸底情況近期將對外公布。截至16日，至少已有北京、上海、山東等12省份公布了收費(fèi)公路摸底調(diào)查結(jié)果。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，12省份收費(fèi)公路累計債務(wù)余額7593.5億元，收費(fèi)公路去年收費(fèi)額1025.7億元。比如北京，去年收費(fèi)60億元，日均進(jìn)賬1637萬元。(10月17日《新京報》)

　　這是一個讓公眾目瞪口呆的結(jié)果，更是一個讓公眾失望的結(jié)果。公眾本期待通過“公布收費(fèi)公路的運(yùn)營情況”看到一個透明的收支賬，以期監(jiān)督亂收費(fèi)和超期收費(fèi)現(xiàn)象，沒想到卻看到了一筆筆讓人無語的爛賬。收費(fèi)公路年進(jìn)千億，似乎是暴利的；而累計債務(wù)卻達(dá)近八千億元，似乎又是巨虧———每年的千億收費(fèi)，不要算還銀行的貸款本金了，就是都用來償還利息，都顯得很吃力。比如北京，去年還貸20.6億元，但其中貸款本金只有0.5億元，其他還的只是利息。如此收費(fèi)還貸，得收多少年啊，到我們的孫子輩兒估計都還不完。

　　這一次收費(fèi)公路的運(yùn)營情況公開，不是一次“方便公眾監(jiān)督”，而是一次公路自證收費(fèi)正當(dāng)?shù)臋C(jī)會，一次收費(fèi)公路“危機(jī)公關(guān)”的機(jī)會——— 不要總批評公路收費(fèi)，修路欠了銀行那么多貸款，不收費(fèi)拿什么來還貸款；總說高速收費(fèi)高，可收的那點(diǎn)兒費(fèi)，連銀行利息都付不起。當(dāng)然，數(shù)據(jù)的真實(shí)性和收費(fèi)的流向頗值得質(zhì)疑，比如管理成本太高問題。還是以北京為例，北京去年收費(fèi)60億元，可只拿出了20.6億元用來還貸，其余近40億元都用于養(yǎng)護(hù)支出和運(yùn)營管理支出，這種“運(yùn)營管理支出”是不是太高了點(diǎn)兒，不能把畸高的福利成本全部算到“運(yùn)營管理支出”中，不能將“養(yǎng)路費(fèi)”變成“養(yǎng)人費(fèi)”。從各省的支出都能看出來，這項(xiàng)“運(yùn)營管理支出”都非常高，欠銀行的錢再多，可“運(yùn)營管理支出”一分錢也沒少支出。

　　不過，從公開的賬目看，公路即使把收到的錢全用于銀行還貸，很多公路也很難在20年中還清貸款——— 過去我們都把矛頭指向了收費(fèi)者，指向了地方將高速公路當(dāng)提款機(jī)，現(xiàn)在看來，根本問題并不在亂收費(fèi)和高收費(fèi)，而在于收費(fèi)還貸政策。有收費(fèi)還貸政策，必然會有高收費(fèi)，而且是綿綿不絕的高收費(fèi)。

　　日進(jìn)千萬，年進(jìn)千億，卻仍債臺高筑：這一荒唐的現(xiàn)實(shí)，將“收費(fèi)還貸”政策的高成本問題暴露得淋漓盡致。一個是看得見的顯成本，就是銀行的利息，貸款修路，動輒貸款上千億，每年所要還的利息就要數(shù)十億。這樣的高成本，導(dǎo)致許多地方的收費(fèi)全用來還利息都不夠，還清貸款更是遙遙無期。另一個看不見的隱成本是，公路的收費(fèi)成本。從各省公布的賬目可以看到，收來的錢中很大一部分是用于“經(jīng)營管理支出”，說白了就是給收費(fèi)管理員開工資，就是收費(fèi)的成本。比如，去年遼寧省公路收費(fèi)總計914659萬元，運(yùn)營管理支出54779萬元。這還只是官方公布的，現(xiàn)實(shí)中那些隱性的“運(yùn)營管理支出”可能更高。這些成本，可完全是收費(fèi)帶來的啊。