階梯電價(jià)應(yīng)有“限富濟(jì)貧”功能

　　國(guó)家發(fā)改委11月30日宣布，從12月1日起，全國(guó)銷售電價(jià)每千瓦時(shí)平均提高約3分錢。居民生活用電價(jià)格暫不調(diào)整。未來(lái)居民用電價(jià)格調(diào)整將試行階梯電價(jià)制度，由各地政府召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)后確定。擬實(shí)施的階梯電價(jià)分為三檔。（昨日本報(bào)B04版）

　　階梯電價(jià)，從概念的引進(jìn)到框架的形成，已有兩三年時(shí)間。2009年11月，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶表示，國(guó)家擬學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)階梯式電價(jià)改革方案。其中，保證基本生活需求用電擬規(guī)劃每戶每月87度，超過(guò)這一數(shù)字將逐層調(diào)升電價(jià)。就目前情況看，“87度”胎死腹中，將電價(jià)檔次的決定權(quán)交給地方政府，并重申價(jià)格聽(tīng)證，算是對(duì)民意的尊重。

　　實(shí)行階梯電價(jià)，沒(méi)有漲價(jià)的初衷，而是運(yùn)用價(jià)格杠桿，撬動(dòng)節(jié)能減排，節(jié)能減排的目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。這一主導(dǎo)功能能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于檔次的科學(xué)界定，以及價(jià)格聽(tīng)證的名副其實(shí)。階梯電價(jià)的制度設(shè)置預(yù)留了部分漲價(jià)的空間。這部分漲價(jià)，是一個(gè)量變，可能會(huì)導(dǎo)致不同的質(zhì)變：好的預(yù)期是，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的階梯性效果；壞的預(yù)期是，一定比例的家庭反正電價(jià)要漲，享受第一，花錢第二，而節(jié)能第N。

　　賦予階梯電價(jià)“劫富濟(jì)貧”功能，這或是階梯電價(jià)的衍生價(jià)值。各省份根據(jù)本地居民戶均月用電量，覆蓋前80%用戶的電量為第一檔，是基本生活用電，電價(jià)不做調(diào)整；超出第一檔并覆蓋前95%用戶的電量為第二檔，是正常用電，提價(jià)幅度不低于毎度5分錢；超過(guò)第二檔的電量為第三檔，是高質(zhì)量生活用電，每度提價(jià)3毛錢。在實(shí)行階梯電價(jià)的同時(shí)，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象和農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象，由各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，設(shè)置每戶每月10千瓦時(shí)或15千瓦時(shí)的免費(fèi)用電量，由此每年每戶可減少電費(fèi)支出60元至90元。

　　既然階梯電價(jià)制度具備“限富濟(jì)貧”的性質(zhì)，就要充分考慮民生成本，要考慮“民生電流”，要考慮“讓民生坐電梯”。要讓民眾生活質(zhì)量不斷上臺(tái)階。否則，民眾的生活成本就會(huì)“下階梯”，甚至讓一部分群體從“階梯”上滑落下來(lái)——家用電器不敢用，淪為“擺設(shè)”，甚至，照明燈也不敢多點(diǎn)，“黑夜給了我們黑色的眼睛，卻找不到節(jié)能減排的路”……鑒于此，從制度設(shè)置環(huán)節(jié)到執(zhí)行終端，寧愿階梯很豐滿，電價(jià)很骨感；而不要電價(jià)很豐滿，階梯很骨感。