據(jù)報道,2011年以來,各地工會把維護農(nóng)民工權(quán)益作為重點工作,大力推動工資拖欠清理工作,取得顯著進展。據(jù)了解,在被拖欠工資的職工中,90%-95%是農(nóng)民工。有關(guān)部門也表示,2011年以來,企業(yè)拖欠工資甚至欠薪逃匿現(xiàn)象有所上升。
企業(yè)拖欠工資甚至欠薪逃匿現(xiàn)象有所上升,這是一個怎樣的信息?從2003年總理幫重慶熊德明討薪到現(xiàn)在八年過去了,但拖欠工資的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。我國農(nóng)民工大約有1.5億,盡管各種治理措施不斷出臺,每年年終還是農(nóng)民工工資拖欠的高發(fā)期。面對企業(yè)拖欠工資甚至欠薪逃匿現(xiàn)象,我們總要面對一種尷尬:欠薪、討薪成為每年年底都要發(fā)生的“慣例”。
“欠薪逃匿現(xiàn)象上升”實際上反映了“季節(jié)性治理”的無奈。所謂“季節(jié)性治理”,就是沒有從源頭上采取根本措施應對社會矛盾,有關(guān)部門僅僅在年終或某個關(guān)節(jié)點上出臺應急措施,這也最終導致出現(xiàn)“季節(jié)性爆發(fā)”乃至“虛假治理”。據(jù)筆者觀察,在新聞報道的影響下,不少地方出臺的措施和農(nóng)民工討薪現(xiàn)象一樣,吸引了眼球,卻不能真正落地,產(chǎn)生公眾所期待的效果。
隨著公眾對討薪新聞注意力的疲勞,那些普通的、難以激起關(guān)注的討薪者,將越來越難以進入公眾視線。大量的治理措施無法落地,是農(nóng)民工權(quán)利匱乏的真實寫照,更表明他們的表達渠道和空間正在被壓縮。勞動者討薪看似屬于個體,實則是整個社會權(quán)利救濟機制缺位造成的。從一定意義上說,“欠薪逃匿現(xiàn)象上升”絕不是農(nóng)民工等弱勢群體個人的苦難。
有學者認為,“對于那些在利益分化中處于不利地位的階層來說,他們更傾向于用非理性的方式進行表達”。因為弱勢利益群體可利用資源有限,合法渠道又不通暢,他們很容易采用非理性行為來表達利益要求。在筆者看來,這是“欠薪逃匿現(xiàn)象上升”將要面對的后果,勢必會對社會的正常秩序造成負面影響,不利于社會穩(wěn)定。
面對“欠薪逃匿現(xiàn)象上升”,我們必須進行反思,研究過去開展的各類專項整治措施為什么不能起到顯著效果,根據(jù)新的形勢要求,盡快完善治理農(nóng)民工工資的有效措施。同時,我們也要追問:社會究竟給了農(nóng)民工多少表達訴求的空間和渠道?只有這些問題解決了,才能讓制度解決欠薪成為社會的常態(tài),而不是“季節(jié)性治理”占據(jù)上風。