媒體日前報(bào)道,湖南省寧鄉(xiāng)縣人民法院院長在一個(gè)法治論壇上表示,要建設(shè)“兩型社會”(資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會),不僅要靠法治保障,還要靠良心保障。他提議把良知寫入法律總則,成為指引、評價(jià)、規(guī)范人的行為的法則。他表示:“良心都靠不住了,什么靠得住呢?”
按照儒家學(xué)說的解釋,良知是人類先天具有的道德意識。人人都能堅(jiān)守自己的良知,是一種理想的社會狀態(tài),果能如此,美好世界可期。只不過,良知是道德范疇,有引導(dǎo)性,無強(qiáng)制性;將良知入法,進(jìn)而對人的行為予以衡量和規(guī)范,并非易事,也不具備可操作性。
客觀地說,我國目前缺少的不是法律條文,而是強(qiáng)有力的執(zhí)行。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,目前我國的法律法規(guī)已經(jīng)達(dá)到1100多部,涉及各行各業(yè),比如勞動保障方面有《勞動法》,社會民生保障方面有《社會保險(xiǎn)法》。但是,用工單位不與勞動者簽合同、加班拿不到加班費(fèi)、農(nóng)民工沒有社保等現(xiàn)象依然普遍存在。從這個(gè)角度說,法律法規(guī)是現(xiàn)成的,執(zhí)法部門如果執(zhí)行不力,監(jiān)管形同虛設(shè),再多的法律也是徒然,只能增加制定法律的高昂成本,而落實(shí)不到位也有損法律的尊嚴(yán)。所以,將“良知”寫入法律,既不能保證執(zhí)法者本著良知執(zhí)行,也不能保證違法違規(guī)行為因受“良知”教化而減少甚至絕跡。
法律作為國家制定的具有普遍約束力的社會規(guī)范,必須有法律文件的正式頒布,法律修辭是其中必不可少的內(nèi)容。曾有學(xué)者指出,我國現(xiàn)行的一些法律法規(guī)中,政治修辭和道德修辭被過度使用,造成很多法律成為表態(tài)式、原則式的法律。以懲治“家暴”為例,我國的《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等多部法律中都有懲罰性規(guī)定,但普遍存在處罰不明、立法分散、原則性強(qiáng)、可操作性差等弊端。比如《婚姻法》中規(guī)定家庭暴力的法律后果,只作為離婚的理由和損害賠償?shù)囊罁?jù),沒有規(guī)定對施暴者的制裁措施;而《婦女權(quán)益保障法》中,也沒有明確實(shí)施家庭暴力應(yīng)承擔(dān)怎樣具體的民事責(zé)任。僅僅對善惡“表態(tài)”,并不足以震懾違法行為,反而不利于有力維護(hù)社會“良知”。
因此,“良知入法”并不利于“法護(hù)良知”。要讓法律真正維護(hù)社會良知,不僅要增強(qiáng)法律的執(zhí)行力,還要破除道德式、原則式的法律條文,讓法律發(fā)揮堅(jiān)守公平正義的最大作用,其重要性和緊迫性不言而喻。