目前已有86家中央單位公開(kāi)了“三公”經(jīng)費(fèi),公車(chē)費(fèi)用占了大頭。86家中央單位2010年的“三公”總決算額為639285.90萬(wàn)元,公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)則達(dá)到391509.4萬(wàn)元,約占2010年“三公”總決算額的61.3%;而2011年的“三公”總預(yù)算額為626772.4萬(wàn)元,公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)也達(dá)到了379482.8萬(wàn)元,約占86家中央單位2011年“三公”總預(yù)算額的60.5%。(7月12日《新京報(bào)》)。
正如報(bào)道所言,不公開(kāi)不知道,一公開(kāi)嚇一跳。業(yè)界都知道公車(chē)費(fèi)用較高,但如此高的占比卻在意料之外。無(wú)論是2010年決算實(shí)際執(zhí)行數(shù),還是2011年的預(yù)算安排數(shù),公車(chē)費(fèi)用都在6成以上。這最少說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題:首先,從1994年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車(chē)配備和使用管理的規(guī)定》算起,我國(guó)的公車(chē)改革已經(jīng)進(jìn)行了將近17個(gè)年頭。17年來(lái)的公車(chē)改革成效不大甚至在倒退,車(chē)輪子上的公款耗費(fèi)依然居高不下,有合理部分,也有不合理成份,也存在車(chē)輪子上的腐敗問(wèn)題。其次,中央單位“三公”經(jīng)費(fèi)中公車(chē)耗費(fèi)如此巨大,那么,地方各級(jí)行政單位耗費(fèi)將會(huì)更大,國(guó)有企業(yè)“三公”經(jīng)費(fèi)特別是公車(chē)費(fèi)用基本完全失控。這疾呼急需遏制公車(chē)耗費(fèi),公車(chē)改革必須提速,公車(chē)改革不能拖,也已經(jīng)到了拖不起的地步。
值得肯定的是,國(guó)務(wù)院所屬單位公開(kāi)公布“三公”經(jīng)費(fèi),不管有多少議論,無(wú)論如何都是一個(gè)好的開(kāi)端和進(jìn)步。人們正是從已經(jīng)公開(kāi)的“三”公經(jīng)費(fèi)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,開(kāi)展議論的。一定要把“好事”做到底,不能一公布了之,一公布成了句號(hào),沒(méi)有了下文。筆者建議,待所有單位公布結(jié)束后,審計(jì)部門(mén)應(yīng)該及時(shí)介入審計(jì),審計(jì)稽核每個(gè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)的真實(shí)性,用途的合理性,是否存在違紀(jì)違法情況。不妨現(xiàn)抓兩頭:一頭是對(duì)公布“三”公經(jīng)費(fèi)額度最少或者排在后列的一些單位進(jìn)行審計(jì),審計(jì)其數(shù)據(jù)的真實(shí)性。另一頭是對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)數(shù)額最多或者單項(xiàng)明顯過(guò)高比如公車(chē)費(fèi)用過(guò)多的單位進(jìn)行審計(jì),審計(jì)其費(fèi)用的合理性,如:中國(guó)銀監(jiān)會(huì)2010年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出28245.40萬(wàn)元,其中公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)23359.26萬(wàn)元,占八成以上;水利部2010年“三公”財(cái)政撥款決算為12021.88萬(wàn)元,其中公車(chē)費(fèi)用9994萬(wàn)元,占比83.13%;交通部2010年“三公”支出10454.99萬(wàn)元,公車(chē)費(fèi)用8256.08萬(wàn)元,占79%,且2011年公車(chē)費(fèi)用預(yù)算不降反升,達(dá)8871萬(wàn)元,占比升至80.7%……
限制和壓縮公車(chē)消費(fèi)支出,不僅要嚴(yán)控新車(chē)購(gòu)置費(fèi)用支出,而且要瞄準(zhǔn)現(xiàn)有車(chē)輛在運(yùn)行和維護(hù)中的“跑冒滴漏”等浪費(fèi)問(wèn)題。在我們涉及目睹的公車(chē)消費(fèi)支出單位中包括國(guó)有企業(yè)中公車(chē)購(gòu)置驚人的浪費(fèi),特別是在國(guó)企中根本沒(méi)有什么限制、基本處于放任自流狀態(tài),想買(mǎi)多少車(chē)輛就買(mǎi)多少,想買(mǎi)多豪華的就買(mǎi)多豪華的,一個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)都有許多輛豪車(chē)伺候著,盡管有些豪車(chē)大半年睡大覺(jué)。而在公車(chē)運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用中更是五花八門(mén)。為什么車(chē)輛維護(hù)和運(yùn)行費(fèi)用如此之大呢?不僅是一個(gè)汽油漲價(jià)、公務(wù)繁忙、汽車(chē)?yán)吓f等“公用”合理借口,更主要的是公車(chē)私用,整天往官員家里跑,汽油耗費(fèi)能不大嗎?維修中各種變通費(fèi)用都打了進(jìn)去,維修費(fèi)用能不高嗎?加之,個(gè)別人從公車(chē)運(yùn)行和維護(hù)中渾水摸魚(yú)、大撈不義之財(cái),整個(gè)公車(chē)費(fèi)用能不高嗎?強(qiáng)烈建議,不但政府行政單位要公開(kāi)公布“三公”經(jīng)費(fèi),而且國(guó)有企業(yè)包括中央直屬企業(yè)、國(guó)有商業(yè)銀行等金融企業(yè)、地方性國(guó)有企業(yè)等都要公布公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi),接受社會(huì)監(jiān)督。
從86家中央單位公開(kāi)的“三公”經(jīng)費(fèi)再次說(shuō)明盡快徹底進(jìn)行公車(chē)改革的必要性。與過(guò)去環(huán)境比較,現(xiàn)在公車(chē)改革要寬松許多,公車(chē)改革已經(jīng)具備基礎(chǔ)和條件。個(gè)人收入有了大幅提高,轎車(chē)大舉進(jìn)入家庭,特別是能夠享受公車(chē)伺候的一官半職人員都具有購(gòu)買(mǎi)私家車(chē)的經(jīng)濟(jì)條件。這是公車(chē)改革與過(guò)去大大不同的條件和基礎(chǔ)。再者,財(cái)政資金、行政經(jīng)費(fèi)如何花、花多少?長(zhǎng)期存在的浪費(fèi)現(xiàn)象已經(jīng)在社會(huì)民眾中反映十分強(qiáng)烈,已經(jīng)在影響到政府在人民群眾中的威信和形象。百姓對(duì)花好每一分錢(qián)財(cái)政資金、納稅人錢(qián)的訴求越來(lái)越強(qiáng)烈。在這種情況下,一個(gè)公車(chē)消費(fèi)支出如此之大,特別是公車(chē)運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用如此之高,管理漏洞如此驚人,已經(jīng)逼迫我們不進(jìn)行公車(chē)改革不行了,沒(méi)有任何理由再把公車(chē)改革拖延下去了,也已經(jīng)拖不起了。