接待費“注水”也是種潛規(guī)則

　　9月25日，湖北省洪湖市委宣傳部首度正式回應(yīng)23日出現(xiàn)在網(wǎng)上的“關(guān)于解決新華社湖北分社領(lǐng)導(dǎo)一行來洪湖調(diào)研接待經(jīng)費的請示”的帖文，稱新華社湖北分社記者到洪湖調(diào)研屬實，市委宣傳部向市政府提出了解決接待經(jīng)費４萬元的請示，不過市政府未同意直接撥款而是要求據(jù)實報銷，實際接待費用為7402.52元。為此，洪湖市委宣傳部向新華社湖北分社表示歉意，并表示愿意接受社會監(jiān)督（9月26日《京華時報》）。

　　稍加分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，洪湖市委宣傳部在接待新華社湖北分社記者時，實際支出接待費用為7400多元，卻申請經(jīng)費4萬元，是實際支出的5倍還多。洪湖市委宣傳部之所以“以少報多”，申請接待費時嚴重“注水”，目的是為了“捎帶”解決其他記者的接待經(jīng)費。而數(shù)日前曝出的發(fā)生在湖北秭歸縣的接待省委第六巡視組事件中，也存在同樣的問題——實際支出費用僅11余萬元，卻向縣里申請接待費80余萬元，為實際支出費用的7倍還多。因為其中還包含了“歷年及今年以來縣委辦接待上級領(lǐng)導(dǎo)、外來客人以及來秭歸開展對口支援所發(fā)生的費用，以及添置辦公設(shè)備的費用，購買接待酒水的費用”（秭歸縣委辦公室的說明）。

　　洪湖市政府沒有采取按申請撥付經(jīng)費的辦法，而采用了“據(jù)實報銷”的做法，在一定程度上遏止了市委宣傳部在新華社湖北分社記者調(diào)研接待費問題上的獅子大開口，防止了嚴重“注水”接待費的支出。而秭歸縣委辦公室就如愿拿到了超出實際支出近70萬元的接待費。此類事件頻頻曝光，讓公眾倍感疑惑，也十分擔(dān)憂。政府公務(wù)接待是否過于隨意？接待經(jīng)費是否已成“唐僧肉”？以接待重要人物或重要團組為名“一攬子”解決日常所有相關(guān)費用的“以少報多”做法，是否已成為公務(wù)接待的“潛規(guī)則”？類似的事情僅僅發(fā)生在湖北省洪湖和秭歸嗎？其他地方是否也不同程度地存在？總之一句話，還有多少嚴重“注水”的接待費申請？

　　僅這兩起典型事件就暴露出我國當(dāng)前公務(wù)接待中存在不少問題：首先是接待范圍隨意擴大，公款支付事項的范圍突破國家規(guī)定。對于基層政府來講，幾乎所有的“上面來人”都一律接待，接待時還不僅限于一般性地提供工作方便，還包括超標(biāo)準(zhǔn)安排食宿，甚至還盡量安排參觀當(dāng)?shù)孛麆伲�贈送禮品等等，同時還有當(dāng)?shù)厝藛T陪吃、陪住、陪游。與之相對應(yīng)的，是接待部門和接待人員對接待費用的支配權(quán)較大，經(jīng)費申請及審批寬松，給腐敗提供有利條件。同時，吃人家的嘴短，拿人家的手軟，超標(biāo)準(zhǔn)的接待，也會讓法定監(jiān)督淪為形式，使問題不能及時發(fā)現(xiàn)和及時解決，容易使矛盾不斷積累和激化，影響社會和諧，損害政府形象。

　　其實，我國在公務(wù)接待上是有明確標(biāo)準(zhǔn)的，但由于執(zhí)行不夠嚴格，致使擴大接待范圍和提高接待標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象極為泛濫，讓基層苦不堪言，人民群眾也意見很大。今年以來，中央正試圖規(guī)范和約束各級政府的“三公經(jīng)費”，已在公開上邁出了重要一步。截至目前，絕大多數(shù)中央國家機關(guān)都已向社會公開了“三公經(jīng)費”數(shù)額，部分地方政府也進行了公開。然而，對照上述兩個典型事件，要有效約束政府的“三公經(jīng)費”，僅整體公開和籠統(tǒng)公開是遠遠不夠的，因為它無法避免類似的“以少報多”現(xiàn)象�？磥�，進一步加大“三公經(jīng)費”的公開力度，將信息具體到單個接待事項，才能真正扼住濫接待之手。而要實現(xiàn)這一目的，不僅需要各級政府的巨大勇氣，也需要全社會的合力推動�！�