強(qiáng)拆古墓罰50萬(wàn)，是懲罰還是縱容

　　3月底南京6座六朝墓被毀事件有了查處結(jié)果，責(zé)任公司被處罰款50萬(wàn)元，文物主管部門(mén)同意其在已結(jié)束考古區(qū)域恢復(fù)施工。(《人民日?qǐng)?bào)》4月18日)

　　6座六朝古墓被毀，施工單位卻只是被罰款50萬(wàn)元，盡管這已是《江蘇省文物保護(hù)條例》規(guī)定的最高限額，但社會(huì)公眾似乎并不買(mǎi)賬。很多網(wǎng)友質(zhì)疑，這樣的“交易”太劃算了，不知是對(duì)違法行為的懲罰還是鼓勵(lì)？

　　根據(jù)文物部門(mén)披露，6座六朝古墓并不是在無(wú)意中被毀壞的，而是經(jīng)歷了一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。今年1月初，市民舉報(bào)該工地發(fā)現(xiàn)兩處古墓葬，文物部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)勘查后，要求施工單位停工，但施工單位卻一意孤行，將兩處墓葬夷為平地。到了3月份，另外4座新發(fā)現(xiàn)的古墓葬，也是在文物部門(mén)要求停工的情況下被毀掉的。

　　對(duì)于這樣的惡劣行徑，僅僅處以罰款顯然難以彰顯正義。其一，施工單位的毀墓行為不是“不知情”，而是已經(jīng)在遭到文物部門(mén)制止的情形下做出的理性行為，具有主觀、惡意的特征；其二，根據(jù)文物專(zhuān)家介紹，被毀壞古墓墓主人級(jí)別很高，墓葬的文物價(jià)值很高，屬于國(guó)家保護(hù)的珍貴文物，而據(jù)刑法第324條第1款規(guī)定，應(yīng)該以故意損毀文物罪追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。

　　此外，任何一項(xiàng)行政處罰，除了對(duì)當(dāng)事人的行為進(jìn)行懲戒、尋求法律的正義之外，還存在一個(gè)“以儆效尤”的嚴(yán)峻問(wèn)題。也即，從法理上講，法律調(diào)整的不僅僅是當(dāng)下的利益關(guān)系，也有責(zé)任杜絕更多作奸犯科者的欲念。以地產(chǎn)行業(yè)的暴利，如果對(duì)惡意破壞古墓葬的行為只是課以數(shù)十萬(wàn)元罰款的話，那么，很容易引起后來(lái)者的如法炮制。畢竟，與縮短工期造成的損失相比，區(qū)區(qū)50萬(wàn)元代價(jià)幾乎可以忽略不計(jì)。

　　事實(shí)上，此類(lèi)懲戒行為之所以被社會(huì)公眾習(xí)慣性的理解為是一種縱容，根源就在于處罰并未到位，甚至以罰代管。而依靠這樣的“嚴(yán)格管理”，又怎么可能呵護(hù)好廣袤國(guó)土上的文物呢？