日前，臺當局“行政院長”江宜樺率領新組的行政團隊在艱難中起航，連續(xù)打出施政“組合拳”，掀起島內政壇新風，初步獲得國民黨內部及主流輿論的認可。未來，江團隊能否長期、穩(wěn)定推動政策，將受到島內經濟發(fā)展態(tài)勢、在野黨關系處理、大型地方選舉逼近和兩岸關系發(fā)展等因素的影響。

　　果斷出擊

　　面對艱難的時局，江宜樺的行政團隊在2月18日上任后，短短一周內迅速完成內部調整，果斷做出施政部署。

　　一是統(tǒng)一新“內閣”思想。江宜樺上任首要任務就是理順各“部會”之間及“行政院”與“立委”、黨部的溝通協(xié)調關系，以保證內部一致。2月23日，江在首次“行政院”座談會上要求各“部會”在做重大決策時必須先告知他或馬英九，取得共識后再推動。江指出，“閣員”對內部同仁、“立委”、縣市黨部等單位“積極主動溝通”，強化跨“部會”協(xié)調，“培養(yǎng)團隊精神和革命情感”。

　　二是確定“興利”及“順民”的施政思路及具體措施。江表示，未來施政必須體現(xiàn)“興利”，不能為防弊而過于保守，因此，新“內閣”應展現(xiàn)高度的“規(guī)劃力、執(zhí)行力、溝通力”。江提出推動政策必須注意“民心向背”，可先做民調，勤跑基層不能流于形式，而要“傾聽民意”。同時，江的首份施政報告主要針對內政推出具體措施，包括續(xù)推“經濟動能推升方案”，改革年金制度、核安與能源政策、防治媒體壟斷政策等。

　　三是直面棘手議題。針對日前民進黨掀起的反核四議題，江團隊一改馬當局一向低調處理的態(tài)度，主動回應稱愿意舉行核四“公投”。在25日首次舉行的“行政院”與黨籍“立委”座談會上，江宜樺就將要在“立法院”新會期內推動的各項法案、預算等進行詳細解說，并對“立委”的提問一一回答，以實現(xiàn)“政、院”共識。

　　四是躬身處理朝野關系。針對外界高度期待的朝野會談，江宜樺上任不久便首先向民進黨主席蘇貞昌提出會談愿望，在蘇貞昌及民進黨“立法院黨團”多方刁難后仍尋求拜會。江還敲定在3月1日拜會臺聯(lián)黨“立法院黨團”，并積極與親民黨團溝通，以求會晤的機會�！靶姓�院發(fā)言人”鄭麗文表示，江拜會在野黨領袖的形式和時間都將尊重對方的意愿。

　　首秀亮眼

　　江團隊初次施政展現(xiàn)了幾大亮點，獲得黨內及主流輿論的認可。

　　一是快速出擊的做法取得了施政的戰(zhàn)略主動。江宜樺上任前，馬當局正遭遇民進黨掀起的“火大游行”、“反核”斗爭等一系列杯葛行動，施政形勢緊迫。江上任后首先主動尋求朝野會談，隨后拋出核四“公投”，反將民進黨一軍，迅速扭轉了被動局面。島內輿論認為，江拜會在野領袖的一招，不僅展現(xiàn)了新任“閣揆”的高姿態(tài)，而且使民進黨陷入若拒絕就是無理反對、而若同意反讓國民黨加分的兩難境地，這也迫使蘇貞昌只能拖延了事�！堵�(lián)合報》稱，一向善于操弄“公投”的民進黨未料江反以“公投”突襲核四議題，讓勝券在握的民進黨措手不及，“一盤好棋被打亂”。

　　二是施政方針打動主流民意。此前的行政團隊雖然立意良好，但溝通論述不足、執(zhí)行力欠佳，江團隊就位后總結了之前的施政經驗教訓，提出了更務實、更接“地氣”的方針。《中央日報網絡報》指出，江團隊“將黨政、朝野、公民社會溝通列為要務，可說已掌握重點”�！吨袊鴷r報》稱，“作為執(zhí)政黨應該站在溝通的主動面，這一點江宜樺做到了”�！豆ど虝r報》表示，“年金改革、核能安全等議題都是多年沉疴，新的行政團隊不回避，愿意接下燙手山芋，態(tài)度值得肯定”。臺灣《立報》社論更是以《對新“閣揆”的期許》為題表達了對江團隊施政的支持。

　　三是行事風格營造了良好的互動氛圍。馬英九任命的三任“行政院長”，除吳敦義之外，學者出身的劉兆玄、陳沖均不善處理與“府院黨”的關系，同為學者出身的江宜樺原也不被看好。但江首次面對黨內“立委”座談時表現(xiàn)自如，尤其是有問必答、真誠相待、勇于擔當?shù)男惺嘛L格，獲得了黨內高度認可。島內輿論稱，江沖鋒在前的表現(xiàn)不僅幫隨同出席的各“部會”高層解了“立委”的圍，也讓黨籍“立委”感受到江的誠意，“多位‘立委’對江豎起大拇指”。香港“中評社”評論認為，江初步營造了“府院黨”互動的良好氣氛。
　
　　未來走勢值得期待

　　盡管江團隊首戰(zhàn)取得亮眼的成績，但其若想長期、平穩(wěn)施政，將受到以下幾方面因素的影響：

　　一是島內經濟民生發(fā)展的大環(huán)境改善是江團隊長期執(zhí)政的基礎。馬當局面臨的最大困境在于“無感復蘇”，2012年不僅各項經濟指標低迷，而且民生改革難見成效。江宜樺團隊若能在2013年的經濟發(fā)展中取得較為明顯的進步，并且妥善處理幾大民生議題，使民眾有感生活品質的提高，將有助其穩(wěn)定執(zhí)政。島內輿論認為，目前看，島內經濟有觸底反彈的跡象，民眾對棘手議題的不滿大部分已在去年發(fā)泄，這都將有利江團隊開拓好局。

　　二是民進黨的強力牽制是江團隊必須克服的困難。前“行政院長”劉兆玄、陳沖的下臺除了施政不足的內因外，民進黨的掣肘是主要外因。江團隊勢必也將面臨民進黨等在野黨的強力挑戰(zhàn)，若其能頂住外界壓力堅持正確的施政目標，同時以柔軟的身段妥善處理黨內關系及外部關系，將有利其取得良好的執(zhí)政績效。島內輿論稱，前任“內閣”正是難以應付在野黨的杯葛而左支右絀，失去民眾的信任，而江團隊首次應對民進黨展現(xiàn)了一定政治功力，若能長期以這樣靈活、果斷的手法因應，前景可期。

　　三是“七合一”選舉來臨將成為江團隊施政的重大考驗。2014年“七合一”選舉是國、民兩黨必爭之役，選舉因素的影響將可能扭曲很多良好的施政措施，也對政策執(zhí)行造成困難。屆時，江團隊推行的重大政策勢必要考慮更多不同地域縣市長及不同選區(qū)“立委”的現(xiàn)實利益，一旦觸動其利益可能遭到內部的強烈反彈而使政策流產。同時，選舉臨近，各地勢必將向“行政院”要求更多資源分配和政策傾斜，江團隊能否合理處置有待觀察。島內輿論指出，選舉因素作用下勢必將使很多政治勢力“為炒短線而不顧大局”，這勢必沖擊“行政院”的權能，江必須展現(xiàn)政治魄力才能維持較高支持度。

　　四是兩岸關系和平發(fā)展的成效將是江團隊爭取民意的利好因素。雖然兩岸政策由馬英九主導，江團隊主要以配合實施為主，但兩岸關系和平發(fā)展的成效對行政團隊爭取民心仍具有很大的正面效應。倘若江團隊能積極配合馬英九落實更多有利兩岸交流的政策，取得具有標志性意義的交流成果，對其執(zhí)政的加分效果將更為明顯。島內輿論認為，兩岸議題對江團隊而言是“施政成本最低，收益卻高”的議題，年內兩岸關系若能產生更多和平紅利，將使江團隊贏得較好的施政局面。（呂存誠） 

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