臺灣《聯(lián)合報》今日發(fā)表社論文章指出,春節(jié)將近,臺灣地區(qū)卻震災(zāi)、股災(zāi)齊涌,對民眾而言真是一日數(shù)驚。最讓人牽腸掛肚的是花蓮的震災(zāi),無論是人員的傷亡、財產(chǎn)的損失、心靈的受創(chuàng),都需要強大的社會資源投入關(guān)注,協(xié)助救災(zāi)及后續(xù)復(fù)原。無論如何,因應(yīng)災(zāi)變的不二法門,就是不斷加強專業(yè)演練與規(guī)范,光靠動聽口號和表面工夫是沒用的。
社論摘編如下:
2月6日被臺灣股民稱為“黑色星期二”,這天臺股重挫500多點,一天蒸發(fā)掉一兆(新臺幣,下同)的市值。但這天的災(zāi)情不止如此,當(dāng)天凌晨空勤總隊的一架黑鷹直升機在蘭嶼接運病患時突然失蹤,機上六人下落不明。當(dāng)天午夜花蓮發(fā)生6.5級的強震,造成市區(qū)多棟高樓倒塌,救難人員連夜出動搶救受困瓦礫堆中的居民。
春節(jié)將近,臺灣地區(qū)卻震災(zāi)、股災(zāi)齊涌,對民眾而言真是一日數(shù)驚。臺股受美股拖累震蕩,許多投資人幾乎賠掉了過去一年的收益,災(zāi)情慘重;稍可寬慰的是,昨日股市已暫回穩(wěn)。讓人牽腸掛肚的則是花蓮的震災(zāi),無論是人員的傷亡、財產(chǎn)的損失、心靈的受創(chuàng),都需要強大的社會資源投入關(guān)注,協(xié)助救災(zāi)及后續(xù)復(fù)原。
這次花蓮震災(zāi)格外讓人心驚,主要是恰好與兩年前死傷慘重的臺南維冠大樓倒塌事件同日;加以近期全臺地震活動頻繁,搖晃頻率之密集已到了令人不安的地步。上月臺北地區(qū)甚至發(fā)生震中在北投的罕見地震,所幸震源深達100多公里,沒有釀成災(zāi)情。這次的花蓮地震,稍早兩日連續(xù)發(fā)生94次地震;但臺灣“中央氣象局”地震測報中心卻誤認,四日發(fā)生在花蓮?fù)夂5囊?guī)模6.5級地震才是“主震”,以為90多次地震是“余震”。直到2月6日的災(zāi)難發(fā)生,臺灣“中央氣象局”才發(fā)現(xiàn),原來認定的“余震”其實是這次主震的“前震”,先前的判斷錯誤。
地震的預(yù)測極為困難,對于臺灣“中央氣象局”的誤判,我們認為不必過度責(zé)難。但無論如何,臺灣位在活躍的地震帶上,而臺灣地區(qū)氣象局擁有最多的資源和第一手資料,必須積極善用整合研究,才能不斷累積經(jīng)驗和資訊,提升對相關(guān)板塊及斷層帶活動研判的準確度。但觀察近期以來臺灣“中央氣象局”對于各地頻發(fā)的地震,千篇一律充斥著“不必緊張”的論調(diào);這或許是為了安定人心,但久而久之卻容易讓人松懈而失去危機意識,甚至變得聽天由命。讓民眾面對危險而不警示或提示因應(yīng)之道,這是極不智的治理模式。
這次花蓮倒塌的建物主要為高樓,全都適巧位在“斷層”帶上,在搖晃的瞬間傾塌或歪斜,導(dǎo)致人員傷亡。早年因資訊不足,臺當(dāng)局向建在斷層帶上的建筑如“統(tǒng)帥飯店”核發(fā)建照,也許只是專業(yè)知識不足。但以今天的標準,地方政府若不問地質(zhì)條件便繼續(xù)核準建造高樓,卻不課以更高的安全設(shè)計標準,豈不形同驅(qū)民于淵?
讓民眾陷于安全恐懼的一個重要因素,是決策推托與官僚怠惰的交互作用。大家應(yīng)記得,維冠大樓倒塌后,全臺掀起一陣“老屋健檢”風(fēng)潮,要求對所有老舊屋舍全面進行安全檢查,臺北市并破天荒公布了土壤液化潛勢區(qū)圖,表面上要讓市民有“知的權(quán)利”,其實也把安全責(zé)任推給民眾。但兩年過去,臺當(dāng)局這些高調(diào)的口號,又落實了幾分?有多少老屋進行了健檢?當(dāng)年的臺南市長賴清德,如今已成為臺當(dāng)局“行政院長”,他也許該就此提出一個說法。
治理臺灣其實不必唱高調(diào)。在維冠大樓倒塌后,如果臺當(dāng)局全面要求斷層帶上的公共建筑及集合住宅強化梁柱,今天花蓮的災(zāi)情或許可以減輕許多。重要的是,臺當(dāng)局要有分析風(fēng)險的能力,并提出可以落實的目標與手段。否則,像“老屋全面健檢”這樣的口號,聽起來響亮,卻幾乎沒有實現(xiàn)的可能,終歸只是空洞的高調(diào)。
震災(zāi)令人哀痛,但這次的救災(zāi)工作節(jié)奏明快,有條不紊,也在高難度的挑戰(zhàn)下陸續(xù)救出受困斷梁瓦礫中的居民。這也證明,臺灣社會在一次次的震災(zāi)中,已磨練出在黃金時間搶救生命的膽識以及和死神拔河的能耐。相形之下,我們在大海中搜救墜機人員的設(shè)備、能力和經(jīng)驗,便遠遠不足。無論如何,因應(yīng)災(zāi)變的不二法門,就是不斷加強專業(yè)演練與規(guī)范,光靠動聽口號和表面工夫是沒用的。
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