臺灣地區(qū)3月份失業(yè)率為3.72%，經調整季節(jié)變動因素后的失業(yè)率則為3.76%。（圖片來源：臺媒）

　　受新冠肺炎疫情沖擊，全球經濟現(xiàn)況堪憂，各國失業(yè)人數(shù)節(jié)節(jié)攀升。據(jù)國際勞工組織發(fā)布的報告顯示，由新冠病毒大流行造成的經濟和勞工危機可能會使全球失業(yè)人數(shù)增加近2500萬，數(shù)以百萬計的人將陷入失業(yè)、就業(yè)不足和工作貧困之中；如果世界像2008年全球金融危機期間那樣，采取國際協(xié)調應對政策，那么大流行對全球失業(yè)的影響可能會大大降低。

　　臺灣《工商時報》社論指出，以臺灣而言，歷次經濟衰退與失業(yè)總是桴鼓相應，無一例外，網絡泡沫破滅的2001年，經濟衰退，失業(yè)率升逾5%；金融海嘯的2008年，經濟衰退，失業(yè)率又升逾6%，兩段期間臺灣受失業(yè)波及的家庭人數(shù)皆逾百萬人。只要落入這個負向循環(huán)，便會出現(xiàn)嚴重的失業(yè)問題。

　　據(jù)臺“主計總處”日前公布的數(shù)據(jù)，臺灣地區(qū)3月份失業(yè)率為3.72%，經調整季節(jié)變動因素后的失業(yè)率則為3.76%，創(chuàng)近十個月最高，關廠失業(yè)升至11萬人，也創(chuàng)下近30個月最高。除此以外，工時下滑日趨嚴重，由于業(yè)務不振等經濟因素導致周工時未滿35小時者升至26.1萬人，創(chuàng)下近3年最高，想工作而不找工作者更直逼16萬人，創(chuàng)下近9年最高。

　　社論認為，以上數(shù)據(jù)顯示這一波經濟不景氣不只影響到生產、營收，也影響到就業(yè)、薪資。在失業(yè)的數(shù)據(jù)中又可分為兩類，一類是各方關注的一般失業(yè)，另一類是為各方所忽略的隱藏性失業(yè)，不僅表面失業(yè)數(shù)字逐月升高，隱藏性失業(yè)更是扶搖直上，相較于失業(yè)受到民進黨當局的關注，隱藏性失業(yè)不算失業(yè)。

　　隱藏性失業(yè)，從勞動統(tǒng)計來說不算失業(yè)，那他們算什么？社論認為，他們有些隱藏在非勞動力里，有些隱藏在就業(yè)者中，可概分為兩類。先談隱藏在非勞動力里的這些人，雖然他們想工作，但由于調查時他們沒有找工作的行動，于是被歸類為“想工作而未找工作”的非勞動力，事實上，他的家人認為他是失業(yè)者，他自己也這么認為，而且在調查前一、兩周也曾努力找工作，但依照定義，他還是被歸入“非勞動力”，這便是第一類隱藏性失業(yè)。

　　這類隱藏性失業(yè)，有不少是長期找不到工作而退出勞動市場成為“非勞動力”，他們被稱為怯志工作者（discouraged　worker），除了沒有工作，他們屢屢受挫更甚于失業(yè)者，其所需要的協(xié)助也較失業(yè)者更為迫切，不過，長期以來卻為民進黨當局所忽視。民進黨當局施政只憑定義畫出一條線來決定何者給予協(xié)助，何者不予協(xié)助，常是準確而不正確，有必要加以調整。

　　從過去20年的資料發(fā)現(xiàn)，每逢經濟低迷，落入這類隱藏性失業(yè)的人數(shù)就急速升高，1990年代初不及10萬人，網絡泡沫年代升至20萬，隨后緩和，至金融海嘯又升至18萬，如今隨疫情擴大，須臾又升至16萬，創(chuàng)下9年新高，急升之勢，非常明顯。

　　社論認為，第二類隱藏性失業(yè)者是隱于就業(yè)者中，他們工時少到不足以獲取養(yǎng)家之收入，名為就業(yè)，實為失業(yè)，這些工時較少者多是學生、家庭主婦兼差賺零用錢，然而近年調查發(fā)現(xiàn)臺灣80多萬名非典型就業(yè)者有兩成是找不到全時工作，這不是賺零用錢而是養(yǎng)家費，民進黨當局看法顯然過于樂觀。而工時要低到什么程度才算隱藏性失業(yè)？依國際定義是每周工時低于16小時且希望增加工時者，可算是“隱藏性失業(yè)”。

　　社論指出，這類隱于就業(yè)者中的“隱藏性失業(yè)者”究竟有多少，長期以來并未得到確切統(tǒng)計，只有遇到金融海嘯之類的情況才會特別跑一下資料，也正因為這不是常規(guī)統(tǒng)計，以致我們無法追蹤這類隱藏性失業(yè)的長期變化，為了解此一現(xiàn)象，我們勉為其難的取2000年以來，各年周工時低于29小時的人數(shù)變化進行觀察，結果發(fā)現(xiàn)隨著網絡泡沫、金融海嘯、歐債危機的出現(xiàn)，這類低工時的人數(shù)便會快速升高。以目前全球經濟的走勢估算，第二類的隱藏性失業(yè)未來也將快速升高，事實上這項統(tǒng)計若干也反映了無薪假人數(shù)的變化。

　　因應這次新冠肺炎疫情，民進黨當局提出不少就業(yè)及薪資補貼方案，然而，對于這兩類的隱藏性失業(yè)者，這些方案未必有用，第二類隱藏性失業(yè)者或者可寄望于安心實時上工方案，然而第一類已退出勞動市場的隱藏性失業(yè)者有著更失落的心境，真要協(xié)助他們重新振作，不只是撒錢而已，得有更多激勵人心的作為。

　　民進黨當局必須明白，隱藏性失業(yè)如同滯洪池，雖有著緩沖失業(yè)的作用，卻不可忽視其變化，否則必釀巨災，是以正視隱藏性失業(yè)，完善隱藏性失業(yè)統(tǒng)計實為當務之急，統(tǒng)計部門自是責任重大。（編輯：李丹）