臺灣《聯(lián)合報》27日社論指出:臺灣反核食公聽會最近重新召開,持續(xù)發(fā)生民眾抗議場面,一時恐難善了。與此同時,臺當局“外交部”也證實,日本政府因不滿臺灣持續(xù)管制日本核災(zāi)食品,因此暫停召開“臺日經(jīng)濟伙伴委員會”,進而使“臺日經(jīng)濟伙伴協(xié)議”(EPA)談判宣告停擺。先前傳出蔡當局擬以解禁日本核食以換取臺日簽署EPA,如今看來,并非空穴來風。
這其實不是蔡英文上臺后與日本關(guān)系首度觸礁事件。原本預(yù)定在今年7月底召開的“臺日海洋事務(wù)合作對話會議”,即因為南海仲裁案出爐,而被推遲到10月底舉行。10月底召開時,更因為外界質(zhì)疑蔡當局擬以沖之鳥的“主權(quán)換漁權(quán)”,而讓這項會議在各說各話下倉促落幕。談判接連觸礁,對一向自詡為親日的民進黨當局,真是情何以堪。
回顧去年7月蔡英文的訪日之行,日方為了表示對民進黨即將執(zhí)政的高度期待,不僅由安倍的胞弟岸信夫全程陪同蔡英文參訪安倍的故鄉(xiāng),以凸顯民進黨與日本情誼之深厚;日本政府更刻意安排蔡英文與安倍在餐廳閣樓的“不期而遇”,以顯示雙方緊密的價值同盟。然而,日本再高的期待似乎不敵政治現(xiàn)實的考驗,雙方再多的默契仍必須接受臺灣民意的試煉。
10月的“臺日海洋事務(wù)合作對話會議”不了了之,民進黨不少人認為,是國民黨杯葛及社會親中反日的意識形態(tài)作祟所致。事實上,堅持沖之鳥的主權(quán)與漁權(quán)不可分割,一直是臺灣多數(shù)民眾的基本態(tài)度;不以主權(quán)交換漁權(quán),也是島內(nèi)民意的最大公約數(shù)。至于解禁日本核食的難產(chǎn),民進黨將之歸咎于國民黨的無理杯葛,事實上,若非民眾對日本核食具有強烈反感,已淪為“立法院”少數(shù)的國民黨恐無能力指引民意。
由此可見,當前臺灣與日本關(guān)系的難題,并不在于國民黨的強力反對,也不在于臺灣當局與日本政府關(guān)系不夠緊密,而是在臺日長期不對等的關(guān)系下,臺灣民意對于蔡當局對日本的盲目屈從感到不滿,并因而反撲,這是結(jié)構(gòu)面與現(xiàn)實面碰撞的結(jié)果。
首先,談臺日不對等關(guān)系的結(jié)構(gòu)面。蔡當局上臺之后,民進黨與日本政府雖具有共同的“反中”立場,但臺日間不對等關(guān)系的格局并未因之改變,日本仍一如過去完全以其國家利益為出發(fā)點,且以“上國”之姿來指導(dǎo)臺灣。至于民進黨,則和以往一樣,把日本當成抗衡中國大陸的利器,卻對臺灣自身的利益缺乏完整考量。也正因為如此,在臺灣有求于日本多于日本有求于臺灣時,會讓民進黨對日本有一廂情愿的幻覺,從而輕忽日本務(wù)實的本性。日本堅持臺灣先要解禁福島核災(zāi)食品,才有可能啟動“臺日經(jīng)貿(mào)協(xié)議談判”,原因正在于此。
其次,忽視臺灣民意的現(xiàn)實面。日本過度“靠勢”民進黨執(zhí)政的權(quán)力,卻忽視臺灣民意的多變性。安倍政府以為,完全執(zhí)政的蔡英文應(yīng)該是無所不能;殊不知,蔡英文的民意支持度在短短3個月即面臨雪崩式下滑,這讓蔡英文面對解禁日本核食議題顯得難以著力。
另一方面,民進黨也低估了島內(nèi)民意對于進口核災(zāi)食品的反對。蔡當局在3天內(nèi)匆匆開了10場公聽會,急欲強行通過此案,這種霸王硬上弓的作風反而助長了反撲的火勢,使事態(tài)擴大。日本交流協(xié)會會長大橋光夫在“臺日經(jīng)貿(mào)會議”上,違背默契說出責備臺灣的重話,當然是對蔡當局的處理能力感到不耐,卻也暴露了日本高調(diào)指導(dǎo)政局的傲慢。
文章最后引用一位日本學(xué)者最近評論臺灣與日本關(guān)系的說法:“在解禁福島食品輸臺問題上,日本太強勢,臺灣太急促!边@正是對當前臺灣與日本的最佳寫照。日本若不能放下“上國”的身段,好好傾聽臺灣民意,只會讓民眾的情感越來越遠;反觀,民進黨若不能務(wù)實地看待臺灣與日本關(guān)系,只片面追求“聯(lián)日抗中”,恐將喪失利益。
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