陳虎：攪渾南海能摸魚(yú)？
7月23日，在越南舉行的地區(qū)安全論壇上，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓根據(jù)事先準(zhǔn)備的稿子，大談解決南海爭(zhēng)端對(duì)地區(qū)穩(wěn)定“至關(guān)重要”，宣稱這一爭(zhēng)端妨礙海上貿(mào)易的開(kāi)展，阻礙其他方進(jìn)入該地區(qū)的國(guó)際水域，爭(zhēng)端解決“涉及美國(guó)的國(guó)家利益”，并表示“美國(guó)支持所有提出主權(quán)要求的各國(guó)展開(kāi)合作與協(xié)商。我們反對(duì)任何國(guó)家使用或威脅使用武力。”
乍看上去，希拉里的言論大有路見(jiàn)不平拔刀相助、維護(hù)公允仗義執(zhí)言的味道。然而，細(xì)細(xì)琢磨，卻能品出另外的一番滋味。
美國(guó)為什么突然對(duì)南海問(wèn)題如此感興趣？希拉里的理由冠冕堂皇：因?yàn)闋?zhēng)端妨礙了航行自由、影響地區(qū)穩(wěn)定。但事實(shí)上，南海問(wèn)題由來(lái)已久，在過(guò)去長(zhǎng)達(dá)幾十年的時(shí)間里，從沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)在這一地區(qū)國(guó)際水域的和平航行受到過(guò)重大影響；直到今日，也沒(méi)有其他國(guó)家表示他們的貿(mào)易航運(yùn)在這里遭遇阻礙。明眼人都能看到，近些年來(lái)，這一地區(qū)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，海上貿(mào)易蒸蒸日上。至于地區(qū)穩(wěn)定，在中國(guó)與東盟國(guó)家以及其他國(guó)家的雙邊會(huì)談中，大家都說(shuō)現(xiàn)在沒(méi)有任何威脅地區(qū)和平穩(wěn)定的事態(tài)。
在解決爭(zhēng)端的方法上，希拉里開(kāi)的“藥方”是：在美國(guó)的參與和主導(dǎo)下，進(jìn)行多邊協(xié)商與合作，建立解決爭(zhēng)端的國(guó)際機(jī)制。說(shuō)白了，就是與這一問(wèn)題直接相關(guān)的國(guó)家已經(jīng)無(wú)力自己解決問(wèn)題，要想解決問(wèn)題，需要更多國(guó)家的參與和幫助，需要美國(guó)來(lái)作出裁判。希拉里有些健忘的是：中國(guó)和東盟國(guó)家已經(jīng)發(fā)表了《南海各方行為宣言》，并已經(jīng)有了聯(lián)合工作組會(huì)議磋商。這些行動(dòng)事實(shí)上正在增進(jìn)有關(guān)國(guó)家之間的互信，為最終解決爭(zhēng)端創(chuàng)造著有利條件和良好氣氛。就中國(guó)而言，因歷史因素與鄰國(guó)的領(lǐng)土爭(zhēng)議，南海并不是唯一一例，在過(guò)去的日子里，中國(guó)通過(guò)與鄰國(guó)的雙邊談判，曾經(jīng)有效地解決了諸多領(lǐng)土爭(zhēng)議。在這些爭(zhēng)議解決的過(guò)程中，沒(méi)有武力威脅，也沒(méi)有絲毫強(qiáng)加于人的行為，堪稱解決此類問(wèn)題的典范。國(guó)際實(shí)踐證明，這類爭(zhēng)議的最佳解決途徑是爭(zhēng)端當(dāng)事國(guó)之間的直接雙邊談判，而多邊化、國(guó)際化反而會(huì)使事情更糟、解決難度更大。今天的亞洲，早已不是殖民主義時(shí)代的亞洲，亞洲國(guó)家完全有能力解決自己之間的國(guó)際事務(wù)，無(wú)需他人的裁判和指手畫(huà)腳。
既然美國(guó)對(duì)南海爭(zhēng)端表示關(guān)注的理由并不存在，開(kāi)出的藥方也并不高明，人們便有理由要問(wèn)：希拉里的葫蘆里究竟賣的是什么藥？其實(shí)，希拉里的講話中已經(jīng)透露出了其中的奧妙，那就是爭(zhēng)端的解決涉及美國(guó)的“國(guó)家利益”。在當(dāng)今國(guó)際事務(wù)中，美國(guó)的“國(guó)家利益”是經(jīng)常觸及到的一個(gè)問(wèn)題，似乎只要一說(shuō)“國(guó)家利益”，美國(guó)便有權(quán)利干預(yù)任何問(wèn)題，不管問(wèn)題發(fā)生的地方距離美國(guó)多么遙遠(yuǎn)，也不管相關(guān)國(guó)家是否歡迎美國(guó)的參與，美國(guó)總要插上一腳。在南海問(wèn)題上，美國(guó)的國(guó)家利益究竟是什么呢？恐怕不僅僅是簡(jiǎn)單的航運(yùn)自由或者商業(yè)合作吧？說(shuō)到這里，人們便不難看出希拉里講話中的真實(shí)含義了——那就是通過(guò)南海問(wèn)題的國(guó)際化、多邊化，將本來(lái)清澈的南海攪出一潭渾水，有了這潭渾水，美國(guó)便可以名正言順地介入其中，來(lái)個(gè)渾水摸魚(yú)，謀取更大的“國(guó)家利益”。下一步如何發(fā)展，人們可拭目以待美國(guó)的新動(dòng)作。
