美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售經(jīng)過一連串的外交折沖,美國(guó)還是不顧中國(guó)反對(duì)和警告,行政部門正式批準(zhǔn)了成交清單,除非出現(xiàn)重大變數(shù),美國(guó)國(guó)會(huì)應(yīng)會(huì)在30天內(nèi)同意此項(xiàng)軍售交易。清單上雖然沒有F16C/D戰(zhàn)機(jī),但有掃雷艦和愛國(guó)者飛彈、魚叉飛彈等,總價(jià)近64億美元。美國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》1日社論指出,由于軍售必然包括的后勤和戰(zhàn)略安排,這項(xiàng)軍售基本上維持了美國(guó)對(duì)臺(tái)安全的責(zé)任,也在戰(zhàn)略想定上承認(rèn)中美間還有巨大分歧乃至沖突的可能。更嚴(yán)重的還在于美國(guó)為“臺(tái)獨(dú)”留下了活口,留下了干預(yù)兩岸和平發(fā)展的可能。此外,還有必要看到中美沖突未來會(huì)以什么樣態(tài)呈現(xiàn)。
作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)外交如何處理常態(tài)問題和爭(zhēng)議,大陸領(lǐng)導(dǎo)人在抵制和制裁的同時(shí),如可尋求可能化解之道,而非放任沖突擴(kuò)大,是大國(guó)外交應(yīng)有的胸襟,也是照應(yīng)兩岸關(guān)系得以持續(xù)發(fā)展的必要思考。臺(tái)北方面則要看到,對(duì)臺(tái)軍售不意味美國(guó)對(duì)臺(tái)有任何安全承諾,而是拿臺(tái)灣作為棋子,以滿足其戰(zhàn)略部署。再就馬當(dāng)局的利益言,軍售作為鼓舞“臺(tái)獨(dú)”和支持臺(tái)灣人民利益之間具有相似性但更具危險(xiǎn)性,兩岸之間的政治信任若因此受損,對(duì)臺(tái)灣特別是馬當(dāng)局未必有任何好處。再者,中美之間的沖突和兩岸和解政策如何尋求平衡,臺(tái)灣成為美國(guó)馬前卒的可能性會(huì)否成為臺(tái)灣的陰影,都要有所考量。
目前可以看到中國(guó)已發(fā)出暫停中美軍事交流和對(duì)話的訊息,而且決定制裁軍售臺(tái)灣的軍火公司。這是第一步?梢灶A(yù)見美方若不調(diào)整對(duì)臺(tái)軍售政策,以及后續(xù)的種種作為,相信中美之間的軍方交流很難恢復(fù),而且在國(guó)際戰(zhàn)略上尋求中方配合的可能性也會(huì)持續(xù)降低。當(dāng)然中方也不能不看到中美間既有的分歧和無法替代的互為依賴,從經(jīng)貿(mào)到各方面的合作,不可能因美方對(duì)臺(tái)軍售,反面影響中方利益。是以處理美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售既是原則問題,也是利益問題,要有更大的戰(zhàn)略考量。
社論分析,就美方的“背信棄義”言,奧巴馬訪華時(shí)作出的核心利益承諾,顯然在對(duì)臺(tái)軍售上已出現(xiàn)嚴(yán)重裂痕,未來還有奧巴馬接見達(dá)賴,間接表達(dá)支持“藏獨(dú)”的隱患。中美間可能預(yù)見的沖突已不在遠(yuǎn);兩岸間的和解政策若因此受損,沖突面只會(huì)更加擴(kuò)大、加深。
美國(guó)戰(zhàn)略構(gòu)想的針對(duì)性,中國(guó)顯然還是個(gè)具體目標(biāo)。固然長(zhǎng)期以來中國(guó)就是美國(guó)軍方演訓(xùn)的假想敵,自從金融海嘯以來,敵對(duì)態(tài)勢(shì)看似有所松動(dòng),且在經(jīng)貿(mào)、金融、全球氣候和能源領(lǐng)域里有求于中方配合,但從對(duì)臺(tái)軍售觀察,中美間的互動(dòng)、互信未必可以樂觀。
作為試金石,美方似有意考驗(yàn)中方和平崛起的誠(chéng)意,也有意借此尋求最大的戰(zhàn)略利益,包括奧巴馬尋求個(gè)人連任機(jī)會(huì)的商業(yè)利益。就常態(tài)言,美方不至于完全忽視中方的反彈,但畢竟還是做出了決定。美方在這中間是如何作出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的,這是個(gè)過程,也是個(gè)重要決定。奧巴馬政府當(dāng)然知道要付出代價(jià),而且存在極高的風(fēng)險(xiǎn)。所以還是做出決定者,可以感受到,美方無異要中方承擔(dān)作為大國(guó)的責(zé)任:即不輕易擴(kuò)大沖突,而是主動(dòng)化解危機(jī)。而且美國(guó)可能看到中方的反彈和制裁只有短期效應(yīng),若能換取美國(guó)在臺(tái)灣的重大戰(zhàn)略利益又何樂而不為?
社論最后表示,美方曾為對(duì)臺(tái)軍售做出辯護(hù),即那是上一屆政府的決定,而且布什政府已經(jīng)付出了代價(jià),暗示這項(xiàng)軍售并無涉奧巴馬對(duì)中國(guó)核心利益的承諾。就美國(guó)言,軍售臺(tái)灣不可能僅止于商業(yè)利益,中方的表態(tài)意味著嚴(yán)峻的考驗(yàn)才剛剛開始。