早春三月，2018年全國(guó)兩會(huì)在北京隆重舉行。修憲、人事?lián)Q屆、國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、中央對(duì)臺(tái)政策等熱點(diǎn)話(huà)題吸聚了無(wú)數(shù)公眾關(guān)注的目光。其中，習(xí)近平新時(shí)代的對(duì)臺(tái)政策無(wú)疑是這場(chǎng)盛宴中的一道大菜。李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告、俞正聲主席的政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告、新任全國(guó)政協(xié)主席汪洋的講話(huà)、國(guó)臺(tái)辦主任張志軍在“部長(zhǎng)通道”接受的媒體采訪、涉臺(tái)代表圍繞兩岸關(guān)系的議論與建議、會(huì)議前夕公布的《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“31項(xiàng)措施”）等，給人們端上了一道又一道的“對(duì)臺(tái)政策大菜”。

　　這一項(xiàng)項(xiàng)吸引眼球、內(nèi)涵豐富、飽含真情的對(duì)臺(tái)政策，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央在處理臺(tái)灣問(wèn)題上的清醒認(rèn)識(shí)與遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，傳遞了大陸反對(duì)任何形式“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)、捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅(jiān)定決心，展現(xiàn)了大陸照顧臺(tái)灣同胞福祉利益的真情厚愛(ài)，吹響了促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展、推進(jìn)兩岸和平統(tǒng)一的嘹亮號(hào)角。

　　一、彰顯了大陸捍衛(wèi)“一中”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的堅(jiān)定決心

　　近年來(lái)的兩會(huì)上，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的硬性宣示都是涉臺(tái)表述必不可少的內(nèi)容。尤其是在當(dāng)前島內(nèi)各股“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力蠢蠢欲動(dòng)、臺(tái)海局勢(shì)面臨嚴(yán)峻復(fù)雜挑戰(zhàn)的背景下，再次重申堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)原則”、反對(duì)“任何形式的‘臺(tái)獨(dú)’分裂活動(dòng)”自然成為涉臺(tái)論述的重點(diǎn)內(nèi)容。俞正聲主席所做的政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告、李克強(qiáng)總理所做政府工作報(bào)告、政協(xié)閉幕會(huì)政治決議以及新任全國(guó)政協(xié)主席汪洋出席全國(guó)人大“臺(tái)灣省代表團(tuán)”會(huì)議時(shí)的講話(huà)，雖然涉臺(tái)部分的語(yǔ)言表述有些許差異，但都無(wú)一例外重申堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”原則、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑的政治底線。

　　此次兩會(huì)重申堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”原則、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”可以說(shuō)是對(duì)當(dāng)前臺(tái)海形勢(shì)的有力回應(yīng)，也是對(duì)習(xí)近平總書(shū)記在“十九大”報(bào)告中關(guān)于“六個(gè)任何”反“臺(tái)獨(dú)”論述精神的準(zhǔn)確貫徹。2016年5月以來(lái)，臺(tái)灣新上臺(tái)的蔡英文當(dāng)局不僅不承認(rèn)體現(xiàn)一個(gè)中國(guó)原則的“九二共識(shí)”，反而在島內(nèi)不遺余力推動(dòng)“去中國(guó)化”漸進(jìn)式“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，致使兩岸“兩會(huì)”協(xié)商的政治基礎(chǔ)喪失，島內(nèi)社會(huì)政治生態(tài)更加“綠化”。面對(duì)這一新的形勢(shì)，黨中央一方面精準(zhǔn)判斷了臺(tái)海面臨的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，另一方面堅(jiān)定了反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的決心。在黨的“十九大”報(bào)告中，更是發(fā)出反對(duì)“六個(gè)任何”形式“臺(tái)獨(dú)”的最強(qiáng)音，嚴(yán)厲警告了“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力。2018年全國(guó)“兩會(huì)”沿著“六個(gè)任何”的反“臺(tái)獨(dú)”政策脈絡(luò)，重申大陸對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的零容忍的態(tài)度，繼續(xù)奏響反“臺(tái)獨(dú)”強(qiáng)音。

　　可以想見(jiàn)，“反獨(dú)”強(qiáng)音將繼續(xù)在臺(tái)海上空回響，甚至有可能進(jìn)一步升級(jí)、增強(qiáng)。在大陸日益強(qiáng)大的綜合實(shí)力支撐下，在黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的對(duì)臺(tái)決策指引下，高懸在“臺(tái)獨(dú)”分子頭頂?shù)摹胺椽?dú)”利劍將會(huì)更為威嚴(yán)、更為銳利。

　　二、反映了大陸“以民為本、主動(dòng)塑造”的對(duì)臺(tái)政策新思路

　　此次“兩會(huì)”，涉臺(tái)內(nèi)容最引人關(guān)注的當(dāng)屬?lài)?guó)臺(tái)辦聯(lián)合發(fā)改委于兩會(huì)開(kāi)幕前夕發(fā)布的“31項(xiàng)措施”。連日來(lái)，兩岸媒體尤其是臺(tái)灣媒體紛紛聚焦“31項(xiàng)措施”，熱烈討論它的新內(nèi)涵、新影響，捕捉大陸對(duì)臺(tái)政策的新變化、新趨勢(shì)。

　　縱觀這31項(xiàng)措施，可以說(shuō)“條條吸引眼球、條條振奮人心”。31項(xiàng)措施大致分為兩類(lèi)，一類(lèi)是為大陸臺(tái)商提供更好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提供更多的扶持，其中既有“開(kāi)大門(mén)”的放寬性?xún)?nèi)容，比如開(kāi)放臺(tái)商參與“中國(guó)制造2025”、政府采購(gòu)、國(guó)企混改、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)研究計(jì)劃、西部大開(kāi)發(fā)與“一帶一路”建設(shè)等，也有優(yōu)惠性政策，比如減免15%的企業(yè)所得稅、享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、金融支持等。另一類(lèi)是給大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活的臺(tái)灣同胞提供“同等待遇”，內(nèi)容包括在職業(yè)資格考試、從業(yè)資格、人才引進(jìn)計(jì)劃、科研基金社保、文化工程、榮譽(yù)評(píng)選、影視制作與播出、圖書(shū)進(jìn)口、參與社團(tuán)協(xié)會(huì)、參與基層工作、參與民間交流、找工作等，既為臺(tái)胞在大陸工作生活提供便利，消除政策阻礙，也為臺(tái)胞融入大陸，參與大陸建設(shè)提供機(jī)會(huì)，給臺(tái)資企業(yè)與臺(tái)灣同胞帶來(lái)了巨大的機(jī)遇與實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　“31項(xiàng)措施”的出臺(tái)彰顯了祖國(guó)大陸對(duì)臺(tái)灣同胞福祉利益的充分照顧，體現(xiàn)了大陸對(duì)臺(tái)政策的人本精神與為民情懷�！�31項(xiàng)措施”開(kāi)放力度之大、范圍之廣、涉及部門(mén)之多皆前所未有。這種前所未有的優(yōu)惠政策、便利措施，首先源自于以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)臺(tái)政策的“以人民為中心”的發(fā)展思想。習(xí)近平總書(shū)記曾指出，“兩岸同胞是一家人，有著共同的血脈、共同的文化、共同的連結(jié)、共同的愿景”。眾所周知，2016年民進(jìn)黨重新上臺(tái)以來(lái)，兩岸關(guān)系形勢(shì)發(fā)生了劇烈變化，兩岸“兩會(huì)”協(xié)商中斷停擺。面對(duì)如此嚴(yán)峻復(fù)雜的臺(tái)海形勢(shì)，大陸方面并沒(méi)有因?yàn)樾蝿?shì)發(fā)展的變化而拋棄“以人民為中心的發(fā)展理念”，而是始終在“兩岸一家親”的理念指導(dǎo)下繼續(xù)做臺(tái)灣人民工作。大陸繼續(xù)擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，推動(dòng)兩岸同胞共同弘揚(yáng)中華文化，增進(jìn)臺(tái)灣同胞福祉，用真誠(chéng)、善意和親情拉近兩岸同胞的心理距離�！�31項(xiàng)措施”的出臺(tái)實(shí)實(shí)在在展現(xiàn)了大陸對(duì)臺(tái)灣同胞“開(kāi)大門(mén)”、“謀實(shí)利”的同胞情懷，給臺(tái)資企業(yè)在大陸經(jīng)營(yíng)發(fā)展，給臺(tái)灣同胞在大陸就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、工作、生活提供更為便利的條件。

　　“31項(xiàng)措施”的出臺(tái)還反映了中央對(duì)臺(tái)決策層的充分自信與十足底氣。在兩岸關(guān)系面臨嚴(yán)峻復(fù)雜挑戰(zhàn)之際出臺(tái)“31項(xiàng)措施”，如果沒(méi)有大陸對(duì)臺(tái)決策層強(qiáng)大的戰(zhàn)略定力與自信，是不可能出現(xiàn)的。習(xí)近平總書(shū)記曾指出，“從根本上說(shuō)，決定兩岸關(guān)系走向的關(guān)鍵因素是祖國(guó)大陸發(fā)展進(jìn)步”。筆者認(rèn)為，有了這一根本思想的指引，對(duì)臺(tái)工作便能“放開(kāi)手腳”，充分利用大陸持續(xù)增強(qiáng)的綜合實(shí)力、戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮大陸對(duì)兩岸關(guān)系的牽引力、主導(dǎo)權(quán)，充分運(yùn)用大陸對(duì)臺(tái)灣民眾的吸引力、感召力，主動(dòng)塑造兩岸關(guān)系新的形態(tài)、新的未來(lái)。“31項(xiàng)措施”的出臺(tái)就充分體現(xiàn)了大陸這份自信。大陸一方面明白“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力在島內(nèi)翻不起大浪，只要我們做好充分防范準(zhǔn)備，一定能夠化解各種風(fēng)險(xiǎn)；另一方面對(duì)自身的吸引力有足夠的信心，相信通過(guò)“春風(fēng)化雨”、“久久為功”的政策一定能夠吸引更多臺(tái)灣同胞前來(lái)大陸工作生活，也一定能夠在兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合過(guò)程中化解臺(tái)灣同胞的心結(jié)，共同促進(jìn)兩岸的和平統(tǒng)一。

　　“咬定青山不放松”、“任爾東西南北風(fēng)”。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，面對(duì)波詭云譎的臺(tái)海風(fēng)云，2018年全國(guó)“兩會(huì)”交出了一份充滿(mǎn)自信、鏗鏘有力的答卷，奏響了“反獨(dú)促統(tǒng)”的時(shí)代新強(qiáng)音。在兩岸實(shí)力對(duì)比“陸強(qiáng)臺(tái)弱”發(fā)展趨勢(shì)更加明顯、在國(guó)家社會(huì)“一個(gè)中國(guó)”籬笆越扎越牢的情況下，對(duì)臺(tái)工作一定會(huì)有新氣象、新作為，也一定能夠早日實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的宏偉目標(biāo)。（作者陳桂清，系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所副研究員）