2017年正值兩岸打破隔絕狀態(tài)、恢復(fù)民間交流30周年。30年來，兩岸關(guān)系克難前行，走上了來之不易的和平發(fā)展道路，中華民族迎來了兩岸同胞共圓中國夢的歷史契機。然而，自從主張“臺獨”的民進黨再度在島內(nèi)執(zhí)政后，蔡英文當局頑拒兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)——“九二共識”，對內(nèi)系統(tǒng)性地推行“去中國化”工程，對外千方百計擠入美、日地緣戰(zhàn)略同盟，使兩岸關(guān)系和平發(fā)展進程受到嚴重沖擊。本文謹從對2017年的回溯中，展望2018年兩岸關(guān)系的期望脈絡(luò)。

　　一、中共十九大為對臺工作指明了方向

　　兩岸僵局下，島內(nèi)外各界高度關(guān)注中共十九大后如何為一個時期的兩岸關(guān)系定錨、定調(diào)，十九大報告權(quán)威而全方位地回應(yīng)了各界關(guān)切。

　　十九大報告深刻闡述了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。高屋建瓴、以人為本、知行合一、繼往開來，提出了今后一個時期對臺工作的指導(dǎo)思想、重要理念、目標任務(wù)、原則方針和主要措施。對做好新時期對臺工作具有重要指導(dǎo)意義和深遠歷史意義。

　　在關(guān)乎國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的問題上，十九大報告畫出了清晰紅線，表明了絕不容忍國家分裂歷史悲劇重演的堅定意志、充分信心和足夠能力。

　　同時，十九大報告的涉臺內(nèi)容提出深化兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展，實現(xiàn)“兩岸一家親”的具體路徑。報告指出，我們秉持“兩岸一家親”理念，尊重臺灣現(xiàn)有的社會制度和臺灣同胞生活方式，愿意率先同臺灣同胞分享大陸發(fā)展的機遇。我們將擴大兩岸經(jīng)濟文化交流合作，實現(xiàn)互利互惠，逐步為臺灣同胞在大陸學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇，增進臺灣同胞福祉。

　　二、蔡當局“對抗思維”是兩岸關(guān)系發(fā)展障礙

　　蔡當局和民進黨對兩岸關(guān)系定位的問卷始終采消極回避、負隅頑抗姿態(tài)，致兩岸制度化溝通協(xié)商機制和各項交流往來遭遇挫折，兩岸關(guān)系也面臨從“冷僵局”進入頻繁“冷對抗”的局面。

　　蔡當局無視形勢變化，仍固守二元對立的對抗思維。對外，執(zhí)意“拉美日抗陸”，兜售“沒有九二共識的互動新模式”；對內(nèi)，一方面在“柔性臺獨”中構(gòu)造“新臺灣國族認同”，一方面內(nèi)政施政“不均衡、不穩(wěn)定、不合作、不可逆、沒有正義”，引發(fā)廣泛民怨沸騰與持續(xù)社會動蕩。這又不斷刺激蔡當局在兩岸關(guān)系上冒險投機、轉(zhuǎn)移焦點。

　　（一）蔡英文兩岸論述本質(zhì)不變而姿態(tài)百變，僵化保守且愈加強硬。蔡英文用文青辭藻掩飾不接受“九二共識”而欲概括接納兩岸交流成果，甚至幻想民共接觸的荒謬思維；是棄守轉(zhuǎn)攻，用“民意牌”、“民主牌”和“國際牌”向大陸轉(zhuǎn)嫁政治和道義責任，爭奪“兩岸對等博弈”的主動權(quán)和話語權(quán)。這種消極、盲動心態(tài)顯示，蔡對大陸的政治意志、戰(zhàn)略定力，以及對區(qū)域內(nèi)外形勢存在嚴重誤判；其兩岸政策實質(zhì)目標是為“柔性臺獨”護航。

　　（二）蔡當局“柔性臺獨”路線持續(xù)禍亂兩岸關(guān)系，制造分離主義土壤。在李、扁經(jīng)驗教訓上，蔡英文采取了更為漸進、隱蔽、實質(zhì)和系統(tǒng)的“柔性臺獨”路線，通過全方位的“文化臺獨”和“國族分裂”，逐步強化“事實獨立”，為“法理臺獨”積累條件。

　　一是政治制度上，對藍營快刀割肉，對“一中”庖丁解牛。其一，炒作“轉(zhuǎn)型正義”，利用“全面執(zhí)政”優(yōu)勢，推動“政黨法”、“促轉(zhuǎn)條例”和“黨產(chǎn)條例”等法規(guī)，以清查黨產(chǎn)、“還原真相”、“保密防諜”等名義和“司法”案件追殺藍營和“統(tǒng)派”。其二，游走于“法理臺獨”邊緣，企圖以解構(gòu)“中華民國憲法”和“釋憲性臺獨”，消解“一中”在臺灣的法理地位。

　　二是文化認同上，“去中國化”與“國族分裂”并舉。“法理臺獨”無法一步到位，蔡當局聚焦于兩岸文化博弈主動權(quán)。其一，“去中國化”環(huán)環(huán)相扣，通過研擬“文化基本法”、洗綠“中華文化總會”等，從戰(zhàn)略和制度層面主導(dǎo)“文化改革”；為官民赴大陸和兩岸交流設(shè)限；以全面“去蔣”等操作清洗“中國”歷史記憶和政治符號。其二，既破且立，構(gòu)建“臺灣國族認同”。滅國先滅史，亡族先亡文化，一方面，將“臺獨教育”升級為“臺獨課綱工程”，全盤肢解、扭曲文史教育，進行長期綿密的歷史記憶修改和國族認同重塑；另一方面，通過“語言平權(quán)”和鉗制中華信仰，拔高少數(shù)民族、殖民和新住民文化，試圖從語言文字、宗教信仰、血緣地緣、民族基因和價值觀念上，人為制造與中華民族“殊源異歸”并具本體意義的“臺灣民族”。這種“國族分裂”路線也被稱為“文化臺獨2.0”，是“柔性臺獨”的“最后一里路”，為兩岸關(guān)系深埋禍根。

　　（三）蔡當局兩岸路線缺乏自我更新動能，難與我正向而行�！叭嵝耘_獨”是一條不歸路。蔡當局缺乏足夠的動能進行自我政策革新，回應(yīng)大陸的問卷，而蔡英文聲望暴跌導(dǎo)致其不斷滑向深綠。蔡挾高民意就任之初，是其在兩岸關(guān)系上尋求突破的黃金時期。但在無能失德的執(zhí)政品質(zhì)戳破其皇帝新衣，聲望長期死亡交叉之后，蔡已沒有足夠的政治能量回應(yīng)“一中”問題。在綠營“臺獨教條”和“做一任就下臺”壓力下，蔡甚至不得不啟用深綠的賴清德?lián)�任副手，通過“公投法”修正。蔡當局未來仍將在順從民進黨內(nèi)兩岸主流路線的基礎(chǔ)上策略性地迎合深綠，難有大幅調(diào)整。

　　三、未來兩岸關(guān)系面臨風險與挑戰(zhàn)

　　蔡英文當局上臺后，島內(nèi)政治社會不穩(wěn)定因素增強，為未來兩岸關(guān)系埋藏危機。

　　一是“公投法”完成“修法”使未來兩岸關(guān)系變數(shù)增大。蔡當局完成“公投法”“修法”，大幅降低了“公投”提案、聯(lián)署和生效門檻。盡管此次“修法”不涉“領(lǐng)土、國號變更”和“兩岸協(xié)議”提案，但“公投”門檻的大幅松綁，在2018和2020選舉周期里，會因“公投綁大選”效應(yīng)而導(dǎo)致臺灣進入“繽紛公投時代”，開啟民粹的“潘多拉魔盒”�？梢灶A(yù)料，未來形形色色的“公投”必將加大島內(nèi)分離主義的聲焰，成為兩岸爆發(fā)危機與沖突的誘因。

　　二是蔡英文面臨綠營內(nèi)部激烈的兩岸政策與話語權(quán)競爭。2017年，隨著蔡英文政治能量的減弱，綠營內(nèi)部不再像2016年民進黨“全代會”時那樣，全黨幾乎只有“維持現(xiàn)狀”一個聲音，而是形形色色的兩岸關(guān)系言論不斷沖擊蔡的權(quán)威與控制力。一方面，蔡的頑固顢頇嚴重干擾兩岸正常交往，坐困愁城的綠縣市長們需要施壓和曲隔；另一方面，展現(xiàn)挑戰(zhàn)“大位”的政治高度。而賴以“閣揆”姿態(tài)公開在立法機構(gòu)“宣獨”，直接挑戰(zhàn)蔡“維持現(xiàn)狀”，則是看準蔡“弱勢”而與其爭奪基本盤。這意味著民進黨仍有有重回李、扁路線的可能。在2018、2020年的選舉周期，綠營各方力量出于政治考慮，與蔡在兩岸政策和話語權(quán)上的競爭將更加白熱化，“踩紅線”事件或?qū)�發(fā)生，碰觸兩岸關(guān)系敏感神經(jīng)的風險增大。

　　三是島內(nèi)反“獨”促“統(tǒng)”力量遭打壓削弱，蔡當局兩岸政策失去有效制衡。其一，蔡當局試圖用“綠色恐怖”壟斷島內(nèi)涉兩岸關(guān)系的話語權(quán)。在兩岸關(guān)系持續(xù)“冷對抗”、各項交流降溫的敏感時刻，蔡當局變本加厲祭出公權(quán)力大棒，針對“統(tǒng)派”和藍營人士制造“綠色恐怖”，展開系統(tǒng)性迫害，以對其人身、思想和言論的禁錮，使其喪失政治、社會與輿論影響力。特別是對王炳忠等多名新黨青年實施搜查、抓捕，顯示島內(nèi)“統(tǒng)獨”斗爭激烈程度升高。蔡當局想以此舉削弱支持“一中”認同的政治力量，為兩岸和平統(tǒng)一增加障礙。其二，藍營政黨自身也難以形成有效合力。整個2017年，國民黨因連綿不斷、內(nèi)斗激烈的公職選舉而陷入持續(xù)的內(nèi)部損耗和路線矛盾，甚至于在面臨政治追殺和選情復(fù)雜的生存危機面前，也沒有國民黨內(nèi)高層人物展現(xiàn)出統(tǒng)御全黨、整合泛藍的斗志與遠見，兩岸路線出現(xiàn)保守、后退，大幅挫傷國民黨的政治話語權(quán)。

　　結(jié)語：新時代的機遇之光

　　2017、2018更替之際的世界并不平靜。蔡當局在內(nèi)外壓力下，在兩岸關(guān)系上冒險、甚至與大陸進行某種程度“正面對抗”的傾向有所上升，加上各種變量和不確定性的交互作用，以及兩岸缺乏互信溝通機制和風險管控渠道，在未來一段時期，不能排除兩岸關(guān)系由“冷對抗”發(fā)展為擦槍走火，正面對抗的可能性。

　　但新時代的兩岸關(guān)系同樣充滿希望與機遇。其一，兩岸經(jīng)濟社會雙向交往成為兩岸融合發(fā)展的持續(xù)動力。一方面，兩岸經(jīng)貿(mào)闖過政治險礁，持續(xù)發(fā)展。2017年，兩岸貿(mào)易額同比上升11.1%、大陸實際使用臺資同比增長37.0%。另一方面，大陸秉持“兩岸一家親”的理念，連續(xù)釋放政策紅利，為廣大臺胞來陸觀光、求學、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、經(jīng)商和生活提供了激勵性的制度環(huán)境和同等待遇。廣大臺灣同胞感受到大陸的真情實意，搭乘大陸發(fā)展快車，提升了他們在大陸的收獲感和幸福感，激發(fā)了更多臺灣民眾在深化兩岸融合發(fā)展中貢獻心智，順勢而為的熱情。其二，兩岸關(guān)系大勢促進島內(nèi)民意認同轉(zhuǎn)變。在蔡當局逆勢而動的“柔性臺獨”路線下，島內(nèi)民意出現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)折�！堵�(lián)合報》舉行的“兩岸關(guān)系年度大調(diào)查”顯示，超半數(shù)民眾不滿蔡當局兩岸政策，并對未來兩岸關(guān)系存有新期待；同時“急獨”和“緩獨”人數(shù)降至2成，創(chuàng)下歷次新低；同時，高達72%的民眾對大陸觀感轉(zhuǎn)趨正向，帶動赴陸發(fā)展意愿提升。其中30歲以下青壯年“西進”大陸求學、就業(yè)的意愿最高，達到53%。類似的民意變動，在綠營機構(gòu)“美麗島電子報”、“臺灣民意基金會”的民調(diào)中也有反映。這些數(shù)據(jù)客觀地反映出島內(nèi)的民意流轉(zhuǎn)和民心所向。

　　大陸正以積極、主動的姿態(tài)擔當歷史使命，回應(yīng)民心期盼，主導(dǎo)兩岸關(guān)系方向與大勢，驅(qū)動兩岸關(guān)系向著光明的前景發(fā)展。（中國社科院臺灣研究所 助理研究員 劉匡宇）