重讀中美英三國(guó)首腦于1943年發(fā)表的《開羅宣言》，1945年發(fā)表的《波茨坦公告》、以及緊其后日本天皇敕令發(fā)表的“日本投降書”，使人深感歷久彌新。它們是真正具有重大歷史意義的國(guó)際法文書，見證了中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利和臺(tái)灣光復(fù)的偉大歷史事件。

　　一、《開羅宣言》為擊潰日本、臺(tái)灣歸還中國(guó)、重劃亞洲政治版圖確立了基本原則

　　《開羅宣言》莊嚴(yán)宣告，“我三大盟國(guó)決心以不松弛之壓力，從海陸空諸方面加諸敵人”，“將堅(jiān)持進(jìn)行為獲得日本無(wú)條件投降所必要之重大的長(zhǎng)期作戰(zhàn)”。宣言指出，“此次進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)之目的，在于制止及懲罰日本侵略”�！叭龂�(guó)之宗旨，在剝奪日本自1914年第一次世界大戰(zhàn)開始以后在太平洋上所奪得或占領(lǐng)之一切島嶼，在使日本所竊取于中國(guó)之領(lǐng)土，例如滿洲、臺(tái)灣、澎湖列島等，歸還中華民國(guó)”。這意味著臺(tái)灣正式歸還中國(guó)。
 
　　《宣言》為日本軍國(guó)主義的覆滅敲響了喪鐘，規(guī)定必須“制止和懲罰日本侵略”，初步確立了戰(zhàn)后遠(yuǎn)東和太平洋的政治版圖，特別是給長(zhǎng)期處于水深火熱之中的中華兒女收復(fù)失地帶來了希望，為百年來飽受屈辱的炎黃子孫夢(mèng)寐以求建立統(tǒng)一獨(dú)立、富強(qiáng)、康樂的偉大中國(guó)繪制了美好前景。

　　正如歷史所證明，在1945年8月15日日本侵略者宣布無(wú)條件投降后，作為戰(zhàn)勝國(guó)的中國(guó)政府派員于10月25日在臺(tái)北對(duì)日軍主持受降儀式，宣告自即日起臺(tái)灣及澎湖列島重入中國(guó)版圖。至此，臺(tái)灣經(jīng)歷了半個(gè)世紀(jì)的淪喪，重新回到祖國(guó)懷抱。歷史已經(jīng)按照《開羅宣言》和《波茨坦公告》把臺(tái)灣固定為中國(guó)領(lǐng)土，為“一個(gè)中國(guó)”原則奠定了不可動(dòng)搖的基礎(chǔ)。

　　二、開羅會(huì)議經(jīng)過長(zhǎng)期精心準(zhǔn)備，是三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人第一次舉行的重要政治軍事會(huì)議
 
　　但是，臺(tái)灣島上某些人士竟然大談“《開羅宣言》無(wú)效”論，聲稱《宣言》只是“少數(shù)軍事人員”發(fā)表的所謂“新聞公報(bào)”，“未經(jīng)三國(guó)元首簽署”。這完全是歪曲歷史。事實(shí)上，根據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院解密后監(jiān)印出版的《美國(guó)對(duì)外關(guān)系外交文件集》第43卷《1943年開羅會(huì)議和德黑蘭會(huì)議》一書的記載，《開羅會(huì)議》是由羅斯�？偨y(tǒng)親自發(fā)起，經(jīng)過與中英兩國(guó)政府首腦及有關(guān)高層幕僚人員從1943年5月到12月通過外交談判和機(jī)密函電往來，進(jìn)行了半年多的精心準(zhǔn)備，才于1943年11月22日至26日在開羅召開的，會(huì)后并發(fā)表了具有偉大歷史意義的《開羅宣言》。（關(guān)于與會(huì)議有關(guān)的機(jī)密文件，見上述《文件集》第3頁(yè)至第455頁(yè)）三國(guó)首腦及其幕僚人員無(wú)論在會(huì)前、會(huì)議期間或會(huì)后，都做了大量工作，特別是《宣言》的最后文本曾經(jīng)經(jīng)過羅斯福和丘吉爾親自審閱修改。（同上，第448-449頁(yè)）必須指出，《宣言》第一段是一個(gè)簡(jiǎn)短序言，在過去的中譯本中沒有譯出，其譯文應(yīng)該是：“羅斯�？偨y(tǒng)、蔣介石委員長(zhǎng)、丘吉爾首相及其隨行軍事和外交顧問已完成在北非的會(huì)議，特發(fā)表共同宣言如下：”（這里只提“北非”而未指名開羅，據(jù)解釋是因?yàn)楫?dāng)時(shí)敵方特務(wù)到處探聽會(huì)議地點(diǎn)，以便派機(jī)轟炸，故有關(guān)會(huì)議的一切均實(shí)行嚴(yán)格封鎖和保密——本文作者）這個(gè)序言對(duì)了解這次會(huì)議的重要性是十分必要的，因?yàn)樗�表明《開羅宣言》絕非一般“新聞公報(bào)”，而是三國(guó)首腦就戰(zhàn)時(shí)和戰(zhàn)后一系列重大問題發(fā)表的政治聲明，具有國(guó)際法律文書的性質(zhì)。正如前面所說，《宣言》的草稿曾經(jīng)由羅斯福和丘吉爾分別進(jìn)行修改（其手稿見該書第309頁(yè)和404頁(yè)影印件），《宣言》的最后定稿就是在這些修改稿基礎(chǔ)上完成的。1943年11月26日下午，美國(guó)總統(tǒng)特別助理霍普金斯將《宣言》的正式文本交給美國(guó)駐埃及公使寇克(Kirk)，指示《宣言》將在征求斯大林意見后于12月1日在三國(guó)首都同時(shí)發(fā)表。這說明《宣言》分明體現(xiàn)了三國(guó)首腦的共同意志，哪里是什么“幾個(gè)軍事人員”的個(gè)人行為。

　　三、中美英三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤，為處理戰(zhàn)爭(zhēng)期間和戰(zhàn)后各種問題進(jìn)行了密談
 
　　從會(huì)議期間的討論內(nèi)容看，三國(guó)首腦在雙邊會(huì)談中，除《宣言》已公開發(fā)表的主張外，還涉及一系列具有高度政治敏感性的問題。例如，在會(huì)議前夕（11月21日）美國(guó)駐華大使赫爾利會(huì)晤了蔣介石。蔣說，他意識(shí)到這次會(huì)議將討論各種政治和外交問題，他個(gè)人很欣賞民主自由，但他認(rèn)為“未來聯(lián)合國(guó)家的合作與團(tuán)結(jié)應(yīng)本著相互吸收而不是消滅不同的意識(shí)形態(tài)”。

　　蔣表示，不能接受他在亞洲地區(qū)的地位低于英國(guó)蒙巴頓勛爵。他說，在中國(guó)戰(zhàn)區(qū)他是最高統(tǒng)帥，如果接受這種做法，他的部屬就會(huì)造反，而且最終會(huì)削弱他自己的地位，使他不能繼續(xù)擔(dān)任中國(guó)領(lǐng)袖。他主張把戰(zhàn)火帶進(jìn)日本本土，從太平洋戰(zhàn)區(qū)、印緬戰(zhàn)區(qū)和中國(guó)戰(zhàn)區(qū)三個(gè)方面同時(shí)對(duì)日本發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。

　　在羅斯福與蔣介石的會(huì)談中，羅建議由美英中蘇四國(guó)組成一個(gè)四強(qiáng)集團(tuán)來領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)后世界，蔣介石表示欣然同意。羅問蔣是否應(yīng)該廢除日本天皇制度。蔣回答，這涉及日本的政治制度問題，應(yīng)該在戰(zhàn)后由日本人決定。羅試探，中國(guó)是否應(yīng)在戰(zhàn)后對(duì)日軍事占領(lǐng)中居于主導(dǎo)地位。蔣說，中國(guó)沒有能力擔(dān)負(fù)這個(gè)重任，這理應(yīng)由美國(guó)來?yè)?dān)任，但中國(guó)可以提供必要的協(xié)助。蔣同時(shí)又說，這還要看將來實(shí)際情況而定。關(guān)于日本的戰(zhàn)爭(zhēng)賠償問題。蔣說，戰(zhàn)后日本的部分賠償應(yīng)以實(shí)物交付。日本許多工廠的機(jī)器設(shè)備、軍艦和商船、鐵路機(jī)車等應(yīng)運(yùn)往中國(guó)。羅對(duì)此表示同意。關(guān)于中國(guó)收復(fù)失地的問題，蔣和羅一致主張，日本以武力攫取的東北四省、臺(tái)灣、澎湖列島應(yīng)歸還中國(guó)，包括遼東半島和旅順、大連在內(nèi)。
 
　　談話中，羅斯福不止一次地問到中國(guó)是否愿意收回琉球群島。蔣介石說，中國(guó)更愿與美國(guó)一起占領(lǐng)琉球，然后再按照國(guó)際托管制度對(duì)琉球?qū)嵭型泄�。羅斯福還問及香港問題。蔣建議，在提出進(jìn)一步措施以前，不妨先與英國(guó)商量。
 
　　關(guān)于軍事合作，羅斯福建議兩國(guó)戰(zhàn)后應(yīng)相互合作共同抵抗外國(guó)侵略，美準(zhǔn)備在太平洋適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)建立若干軍事基地，以有效分擔(dān)防務(wù)。蔣介石對(duì)此表示同意，希望美能提供必要援助，增加對(duì)中國(guó)海、空軍力量裝備，強(qiáng)化中國(guó)的國(guó)防實(shí)力，以履行其國(guó)際義務(wù)。蔣介石建議，為了加強(qiáng)相互安全保障，兩國(guó)可使用對(duì)方的陸、海軍軍事基地，中國(guó)準(zhǔn)備將旅順港交由兩國(guó)共同使用。羅斯福提出，兩國(guó)對(duì)亞洲事務(wù)作出任何決定前，應(yīng)彼此進(jìn)行協(xié)商。蔣介石表示同意。其他還討論到戰(zhàn)后朝鮮、印度支那和泰國(guó)的前途、美對(duì)華軍事援助、外蒙古的地位以及成立聯(lián)合司令部等問題。
 
　　可見，在開羅會(huì)議期間，中美英三國(guó)首腦不但對(duì)二戰(zhàn)進(jìn)程、戰(zhàn)爭(zhēng)前景和戰(zhàn)后對(duì)日處置及領(lǐng)土安排等進(jìn)行了討論，而且制定了一系列措施以求盡快擊敗日本，加速勝利到來。

　　四、《波茨坦公告》是繼《開羅宣言》后把戰(zhàn)爭(zhēng)推向最后勝利、勒令日本投降的又一重要國(guó)際法文書
 
　　《開羅會(huì)議》后，隨著納粹德國(guó)和軍國(guó)主義日本在東、西方戰(zhàn)場(chǎng)上節(jié)節(jié)敗退，中美英三國(guó)為加速戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程，于1945年7月26日簽署了促令日本投降的《波茨坦公告》，重申“開羅宣言之條件必將實(shí)施”，再度確認(rèn)了臺(tái)灣及澎湖列島必須歸還中國(guó)。此后，在1945年9月2日日本簽署的《無(wú)條件投降書》中，第一條就承認(rèn)，日本接受“中、美、英共同簽署的、后來又有蘇聯(lián)參加的《波茨坦公告》的各項(xiàng)條款。
 
　　十分明顯，《波茨坦公告》是《開羅宣言》各項(xiàng)基本原則的具體化。例如，《公告》第一條規(guī)定，“余等美國(guó)總統(tǒng)、中國(guó)國(guó)民政府主席、及英國(guó)首相業(yè)經(jīng)會(huì)商并同意，對(duì)日本應(yīng)予以一機(jī)會(huì)，以結(jié)束此次戰(zhàn)爭(zhēng)�！�

　　第二條規(guī)定，“美國(guó)、英帝國(guó)及中國(guó)之龐大陸�？詹筷�(duì)……對(duì)日作戰(zhàn)，不至其停止抵抗不止�！钡谌龡l規(guī)定，“吾等之軍力……若予以全部實(shí)施，必將使日本軍隊(duì)完全毀滅，無(wú)可逃避，而日本之本土，亦必終將全部摧毀。”第五條規(guī)定，“以下為吾人之條件，吾人決不更改�！钡诹鶙l規(guī)定，“欺騙及錯(cuò)誤領(lǐng)導(dǎo)日本人民，使其妄欲征服世界之威權(quán)及勢(shì)力，必須永久鏟除。”第七條規(guī)定，“日本領(lǐng)土經(jīng)盟國(guó)之指定，必須占領(lǐng)》�！钡诎藯l規(guī)定，“開羅宣言之條件，必將實(shí)施；而日本之主權(quán)必將限于本州、北海道、九州、四國(guó)及吾人所決定之其他小島之內(nèi)�！钡谑畻l規(guī)定，“對(duì)于戰(zhàn)罪人民，包括虐待吾人俘虜者在內(nèi)，將施以法律之制裁�！钡谑�一條規(guī)定，“日本將被允許維持其經(jīng)濟(jì)所必需及可以償付貨物賠款之工業(yè)，但可以使其重新武裝作戰(zhàn)之工業(yè)，不在其內(nèi)�！钡谑�三條規(guī)定，“吾人警告日本政府，立即宣布所有日本武裝部隊(duì)無(wú)條件投降……除此一途，日本即將迅速完全毀滅�！边@無(wú)異對(duì)日本是一道極其震撼的“哀的美敦書”。因此，在《波茨坦公告》發(fā)表20天后，日本就迅速宣布了無(wú)條件投降，并于1945年9月2日簽署了《無(wú)條件投降書》。

　　以上可以看出，《波茨坦公告》概括了三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在開羅會(huì)議期間的談話內(nèi)容及《開羅宣言》的主要原則，反映了戰(zhàn)時(shí)首要盟國(guó)的對(duì)日政策。但令人遺憾的是，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，美國(guó)的對(duì)日政策在杜魯門的領(lǐng)導(dǎo)下來了一個(gè)180度大轉(zhuǎn)變，從懲罰日本侵略一變而為大力扶植和武裝日本，使日本由于有了美國(guó)的保護(hù)傘，在許多問題上對(duì)周邊鄰國(guó)桀驁不馴，不斷發(fā)生這樣那樣的矛盾和沖突。中國(guó)的臺(tái)灣問題至今沒有解決，也是由于美國(guó)背棄戰(zhàn)時(shí)制定的共同對(duì)日政策，從冷戰(zhàn)思維出發(fā)，長(zhǎng)期干涉中國(guó)內(nèi)政，阻撓中國(guó)實(shí)現(xiàn)兩岸的統(tǒng)一。

　　五、日本投降后臺(tái)灣已回歸中國(guó)，決不是什么“無(wú)主地”，更不能搞“人民自決”
 
　　呂秀蓮說：“1951年48國(guó)（不包括中國(guó)）簽署的《舊金山對(duì)日和約》雖談到‘日本放棄對(duì)臺(tái)灣及澎湖列島的權(quán)利、權(quán)利名義及要求’，但是沒有決定這些島嶼的歸屬。因而，臺(tái)、澎的主權(quán)未定，既不屬于中華民國(guó)，也不屬于中華人民共和國(guó)，乃是一無(wú)主之地，可由臺(tái)、澎兩地人民自決�！�

　　這完全是一派胡言，說明她堅(jiān)決站在日本軍國(guó)主義立場(chǎng)上反對(duì)《開羅宣言》和《波茨坦公告》，故意歪曲歷史，既不懂國(guó)際法，也不懂什么是“無(wú)主地”。
按照國(guó)際法，所謂“無(wú)主地”是指未被有效占有、也不受任何國(guó)家主權(quán)管轄的土地。這種土地在世界各大陸及其沿海地區(qū)，早在15世紀(jì)末哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸以后，就陸續(xù)被瓜分完畢。即使在遠(yuǎn)離大陸、不屬于任何國(guó)家所有的海外小島，在上世紀(jì)以前也已經(jīng)不是“無(wú)主地”。今天，地球上除南極大陸外，根本不存在所謂“無(wú)主地”。臺(tái)灣在地理上與我國(guó)大陸毗連，同我國(guó)其他沿海島嶼如海南島、舟山群島等一樣，與我國(guó)大陸構(gòu)成一個(gè)整體。
 
　　據(jù)我國(guó)古代文獻(xiàn)記載，臺(tái)灣自古以來就是中國(guó)領(lǐng)土，從來不是什么“無(wú)主地”，更不是所謂“主權(quán)獨(dú)立國(guó)家”。臺(tái)灣島上的許多住民都是歷史上從大陸遷徙過去的。臺(tái)灣在歷史上雖曾遭受西方殖民主義者多次入侵，但當(dāng)時(shí)的中國(guó)政府和臺(tái)灣人民經(jīng)過浴血奮戰(zhàn)，已把這些西方殖民主義者從臺(tái)灣驅(qū)逐出去。盡管日本政府在1895年利用甲午戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，迫使清政府簽訂不平等的《馬關(guān)條約》，從中國(guó)竊取了臺(tái)灣和澎湖列島等地，但歷史證明，從《馬關(guān)條約》到《開羅宣言》和《波茨坦公告》，再到日本簽定《無(wú)條件投降書》，這一整個(gè)過程就是日本侵略者對(duì)我國(guó)臺(tái)灣、澎湖列島等得而復(fù)失的過程，也是中國(guó)人民對(duì)自己領(lǐng)土臺(tái)灣和澎湖列島等從日本侵略者手中合法收復(fù)的過程，上述一系列國(guó)際法文書就是這一歷史過程的見證。
 
　　島上“臺(tái)獨(dú)”分子陳水扁、呂秀蓮之流，總以為搞什么“人民自決”就能把臺(tái)灣從祖國(guó)分裂出去，這完全是癡心妄想。事實(shí)上，早在1960年聯(lián)合國(guó)通過《給予殖民地國(guó)家和人民獨(dú)立宣言》時(shí)，聯(lián)合國(guó)大會(huì)就提出了一個(gè)問題，如何把“民族自決”與“分裂國(guó)家”這兩個(gè)概念區(qū)別開來。當(dāng)時(shí)聯(lián)大達(dá)成了一項(xiàng)共識(shí)，雖未寫入《宣言》，但得到各國(guó)的一致遵守。這個(gè)共識(shí)就是：只有遠(yuǎn)離海外、后來被西方殖民化、但具有與宗主國(guó)完全不同文化的民族，才享有通過民族自決實(shí)現(xiàn)獨(dú)立或分離的權(quán)利，否則就是該《宣言》第六條所禁止的“部分地或全面地分裂一個(gè)國(guó)家的團(tuán)結(jié)和破壞其領(lǐng)土完整”的行為，而這是“與聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則相違背的”。（參見Leland  M. Goodrich, Edvard Hambro, Anne Patricia Simons,  Charter of the United Nations, P.P.33-34）正因?yàn)槿绱�，加拿大的魁北克、西班牙的巴斯克、法�?guó)的科西加、英國(guó)的北愛爾蘭等盡管鬧了許多年的“獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”，但迄今一無(wú)所成。特別是北愛爾蘭獨(dú)立問題是英國(guó)歷史上長(zhǎng)期存在的問題，也是西歐一個(gè)典型的民族問題。眾所周知，大英帝國(guó)在歷史上曾經(jīng)是所謂“日不落國(guó)家”，它的殖民地遍布全世界，直到上世紀(jì)中葉才差不多全部獨(dú)立，但為什么對(duì)這個(gè)面積僅14120平方公里的地方英國(guó)就是死活也不肯撒手呢？原因之一就是借口民族問題在一國(guó)本土上搞分裂活動(dòng)，不管采取什么形式包括所謂“人民自決”在內(nèi)，都是不得人心，也是違反聯(lián)合國(guó)憲章的。

　　至于呂秀蓮所談到的《舊金山對(duì)日和約》，不但因?yàn)樗�違反了中美英三國(guó)戰(zhàn)時(shí)所簽定的國(guó)際法律文書，而且當(dāng)舊金山會(huì)議召開時(shí)，作為中國(guó)唯一合法代表的中華人民共和國(guó)被排斥于會(huì)議之外，中國(guó)政府總理周恩來曾多次代表中國(guó)政府發(fā)出嚴(yán)重抗議，并宣布所謂《舊金山對(duì)日和會(huì)》及其所簽訂的《和約》完全非法無(wú)效，中國(guó)政府對(duì)于該《和約》作出的一切規(guī)定，當(dāng)然不承擔(dān)任何責(zé)任。

　　六、結(jié)束語(yǔ)

　　從開羅會(huì)議到現(xiàn)在，歷史又向前跨進(jìn)了60多年。60年來戰(zhàn)時(shí)首要盟國(guó)制定的清除法西斯主義殘余的任務(wù)，在歐洲執(zhí)行得比較徹底，在亞洲卻留下了很大的后遺癥。只要看看日本歷屆政府的所作所為，就一目了然。例如，參拜靖國(guó)神社、修改和平憲法、編寫否定日本二戰(zhàn)侵略歷史的教科書、拒絕承認(rèn)南京大屠殺、不斷增加軍事預(yù)算、對(duì)外派遣自衛(wèi)隊(duì)參與戰(zhàn)爭(zhēng)行為、與周邊鄰國(guó)（如俄、韓、中）長(zhǎng)期保持緊張的領(lǐng)土爭(zhēng)端，插手我國(guó)臺(tái)灣問題等，通過這一系列事實(shí)，可以看出日本仍然懷著強(qiáng)烈的對(duì)別國(guó)的侵略和領(lǐng)土野心。
 
　　翻開日本歷史可以看出，日本除去內(nèi)戰(zhàn)和多次對(duì)鄰國(guó)發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)外，其他國(guó)家從來沒有侵略過日本。人們常說，日本應(yīng)以史為鑒，究竟“鑒”什么呢？《開羅宣言》一針見血地指出：日本必須放棄“以暴力或貪欲攫取他國(guó)土地”的野心，這正是我們紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利60周年時(shí)所最關(guān)心的�？磥�，目前要使日本認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，還很不容易。

　�。ㄗ髡撸簞⑽淖冢┚庉嫞杭舅�

　　中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)專稿　如轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處！