楊毅周:海協(xié)會訪臺 兩岸關(guān)系歷史性轉(zhuǎn)折
2008年11月4日,祖國大陸的海峽兩岸關(guān)系協(xié)會首次訪問臺灣,與臺灣的海峽兩岸交流基金會展開了制度化協(xié)商,簽署了關(guān)于航運、海運、通郵及食品安全等方面的四項協(xié)議。協(xié)議的簽署,使兩岸同胞盼望已久的兩岸直航即將實現(xiàn),標(biāo)志著兩岸交流從間接向直接的一個歷史性轉(zhuǎn)折。兩岸關(guān)系從此進(jìn)入掀開新的一頁,一個新時代即將來臨。
一、兩岸關(guān)系歷史性轉(zhuǎn)折的過程:從危機到轉(zhuǎn)機。
1978年,中共十一屆三中全會確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,實行改革開放的基本國策,開始了中華民族復(fù)興的新征程。1979年1月1日,就在中美建交公報正式生效當(dāng)天,全國人大發(fā)表《告臺灣同胞書》,正式確立了和平統(tǒng)一的對臺新政策,呼吁“雙方盡快實現(xiàn)通航通郵,以利雙方同胞直接接觸,互通訊息,探親訪友,旅游參觀,進(jìn)行學(xué)術(shù)文化體育工藝觀摩”。近30年來,兩岸同胞為實現(xiàn)這個目標(biāo)而努力著。然而,這個過程卻出乎意料地異常的艱難和漫長。
直到1987年,臺灣當(dāng)局才放棄“三不政策”,為兩岸同胞的往來開了一扇門。然而,盡管兩岸交流日趨蓬勃密切,勢不可擋;盡管1993年海協(xié)會、;鶗嗬^成立,并進(jìn)行了歷史性的協(xié)商;盡管兩岸“小三通”、節(jié)假日包機曲航等也相繼實現(xiàn);盡管兩岸直航的呼聲從來都居高不下。但以間接、單向、民間為特征的兩岸交流方式一直沒有突破。臺灣當(dāng)局對兩岸關(guān)系的定位卻越來越遠(yuǎn),不斷地向一個中國原則挑戰(zhàn)。從以前堅持的“一個中國”政策,到李登輝的“特殊的國與國關(guān)系”,再到陳水扁的“一邊一國”論,兩岸的統(tǒng)獨矛盾反而日益尖銳。
2004年初,陳水扁連任臺灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人,并加快推動法理“臺獨”的進(jìn)程,兩岸對立加劇,兩岸關(guān)系陷入了前所未有的嚴(yán)重危機之中。危機意味著轉(zhuǎn)機。2005年4月26日,時任中國國民黨主席連戰(zhàn)首次率領(lǐng)國民黨訪問團(tuán)正式訪問大陸,打破了兩岸分治57年來兩岸的對立對抗格局,開啟了兩岸關(guān)系歷史性轉(zhuǎn)折的大門。之后,臺灣政局和兩岸關(guān)系發(fā)展的腳步加快,一系列的轉(zhuǎn)折點開始出現(xiàn)。在兩岸關(guān)系上,兩岸政黨交流熱絡(luò),大陸出臺一系列惠及臺胞的政策,兩岸關(guān)系在緊張中期待著一個新的突破。在臺灣島內(nèi),國民黨接連獲得了縣市長選舉、“立委”選舉的勝利,國民黨在島內(nèi)展現(xiàn)了強大的政治優(yōu)勢,民進(jìn)黨節(jié)節(jié)敗退。
2008年,這個值得我們中華民族永遠(yuǎn)紀(jì)念的日子。有南方冰雪災(zāi),有四川汶川大地震等巨大的災(zāi)難給我們造成了巨大的損失,帶來了巨大的悲痛;也有北京奧運獲得了巨大的成功,成為中華民族的崛起象征。在臺灣島內(nèi),3月20日,馬英九代表國民黨以大幅度的領(lǐng)先優(yōu)勢擊敗了民進(jìn)黨的謝長廷,法理“臺獨”的“入聯(lián)公投”也被臺灣同胞否決。這個勝利表明:經(jīng)過20多年的變遷,臺灣政局也出現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)折,為兩岸關(guān)系的進(jìn)一步轉(zhuǎn)折提供了最后的條件。
在新的政治格局下,馬英九當(dāng)局重新回到關(guān)于一個中國的“九二共識”的基礎(chǔ)上,停頓了10多年的海協(xié)會與;鶗闹贫然瘏f(xié)商馬上就重新開啟。6月13日,海協(xié)會與海基會在北京簽訂了假日包機和大陸居民赴臺旅游的協(xié)議,打破了近30年來單向交流的局面:大陸同胞可以到臺灣島內(nèi)旅游了,兩岸雙向交流的局面終于來臨。11月4日,海協(xié)會與海基會在臺北簽訂了兩岸空運、海運、郵政和食品安全等四項協(xié)議,兩岸直接通航通郵的目標(biāo)即將實現(xiàn),從而打破了兩岸近30年的間接交流格局,也使從連戰(zhàn)訪問大陸所開啟的、持續(xù)近3年的兩岸關(guān)系轉(zhuǎn)折期告一段落。
二、兩岸關(guān)系轉(zhuǎn)折的背后:祖國大陸的發(fā)展與崛起。
回顧兩岸關(guān)系由危機到轉(zhuǎn)機的轉(zhuǎn)析過程,我們可以看出,兩岸關(guān)系的發(fā)展,與兩岸形勢的發(fā)展緊密相連。其中,發(fā)展的過程曲折復(fù)雜,既有交流與互動,更充滿著矛盾和斗爭。兩岸關(guān)系的每一步進(jìn)展,都?xì)v經(jīng)艱辛。其決定性的推動因素卻是祖國大陸本身的發(fā)展,最后的結(jié)果則需要兩岸同胞共同努力才有可能實現(xiàn)。
從1949年兩岸軍事對峙開始,兩岸關(guān)系就被內(nèi)戰(zhàn)和冷戰(zhàn)的雙重敵意堅冰所凍結(jié),軍事上對抗,政治上對立,民間互不往來。30年后的1979年,隨著祖國大陸改革開放政策的確定,從而確實了和平統(tǒng)一的政策,也確定了促進(jìn)兩岸各項交流,通過交流達(dá)成統(tǒng)一的基本方針。從此開啟了兩岸關(guān)系的融冰之旅?梢哉f,正是祖國大陸的改革開放基本國策,為兩岸關(guān)系的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
然而,兩岸關(guān)系的發(fā)展的阻力極大,障礙重重,沖突不斷。對此祖國大陸并不氣餒,在任何時候都牢牢把握和平統(tǒng)一的大政方針,而且在自身發(fā)展的基礎(chǔ)上,不斷地加大力度推動兩岸人民的交流交往,促進(jìn)兩岸同胞的共同利益。正是改革開放所激發(fā)的祖國大陸快速發(fā)展,才為臺灣同胞到祖國大陸投資貿(mào)易成為可能。據(jù)統(tǒng)計,截至2007年12月底,兩岸累計貿(mào)易總額已達(dá)到7281.7億美元。其中大陸對臺出口1259.6億美元,臺灣對大陸出口6022.6億美元,臺灣對大陸貿(mào)易順差累計達(dá)4763.2億美元。1979-2007年,兩岸貿(mào)易平均年遞增率高達(dá)30%以上。臺灣對大陸地區(qū)出口依存度由1990年的4.88%,上升到2007年的30.1%.2007年,大陸已經(jīng)成為臺灣最大的出口市場和貿(mào)易順來源地,最大的投資目的地。同時,截至2008年4月底,大陸累計批準(zhǔn)臺資項目75877個,實際使用臺資金額464。1億美元。伴隨著祖國大陸的發(fā)展,兩岸的經(jīng)貿(mào)交流突飛猛進(jìn)地發(fā)展,兩岸經(jīng)貿(mào)利益的融合促進(jìn)了兩岸關(guān)系的發(fā)展。
近30年間,祖國大陸經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)世界少有的年均9.8%的增長速度。國內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的3645億元迅速躍升至2007年的249530億元。30年來,祖國大陸國內(nèi)生產(chǎn)總值居世界的位次由1978年第10位上升到目前的第4位,僅次于美國、日本和德國。根據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計,折合成美元,我國2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值為32801億美元,相當(dāng)于美國的23.7%,日本的74.9%,德國的99.5%,分別比1978年提高17.2、59.7和78.9個百分點。與此同時,經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的份額也有明顯上升,1978年為1.8%,2007年提高到6.0%。人均國民總收入也實現(xiàn)同步快速增長,由1978年的190美元上升至2007年的2360美元。按照世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn),我國已經(jīng)由低收入國家躍升至世界中等偏下收入國家行列。
祖國大陸的發(fā)展,綜合國力的提高,國際地位的提升,得到了廣泛贊譽,中華民族的崛起已成為現(xiàn)實。所有這些都為兩岸關(guān)系的發(fā)展提供了堅強的后盾。使兩岸關(guān)系經(jīng)受住了各種“臺獨”的猛烈沖擊,也使兩岸關(guān)系轉(zhuǎn)危為安,化危機為轉(zhuǎn)機。
三、兩岸關(guān)系轉(zhuǎn)折之后:共同發(fā)展與一體化
海協(xié)會與;鶗谂_北簽訂的協(xié)議,得到了廣大臺胞的普遍支持。臺灣民調(diào)顯示,支持協(xié)議的高達(dá)60%左右。表明了多數(shù)臺胞認(rèn)識到兩岸關(guān)系對臺灣發(fā)展的重要意義,支持兩岸關(guān)系的發(fā)展。海協(xié)會首次赴臺訪問取得了相當(dāng)大的成功。臺灣當(dāng)局在臺灣民眾中的聲望也止跌回升。然而,海協(xié)會訪臺也面臨著“臺獨”勢力的沖擊和干擾,導(dǎo)致流血沖突,給訪問蒙上了一層陰影。表明島內(nèi)的“臺獨”勢力還有相當(dāng)?shù)哪芰,表明了未來的兩岸關(guān)系走向共同發(fā)展的道路不會是一帆風(fēng)順。只是,臺灣還有別的路可以走嗎?
當(dāng)前,臺灣的經(jīng)濟(jì)在世界性的金融風(fēng)暴沖擊下繼續(xù)持續(xù)下滑,臺灣當(dāng)局也提出了各種措施來重振經(jīng)濟(jì),但收效甚微,很難走出困境。據(jù)有關(guān)專家指出,亞洲金融危機后,香港、新加坡和韓國在積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時,紛紛與中國大陸建立緊密的經(jīng)貿(mào)合作機制,在投資與貿(mào)易實現(xiàn)雙向開放:一方面到大陸投資,使本國、本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以升級,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)成功轉(zhuǎn)型,另一方面向大陸開放,吸引大陸到本國、本地區(qū)投資,利用大陸人才、研發(fā)、能力等優(yōu)勢,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高度融合,與大陸經(jīng)濟(jì)一起成長。而臺灣經(jīng)濟(jì)長期低迷不振,關(guān)鍵就在于,兩岸經(jīng)貿(mào)長期處于“單向、間接和民間”狀態(tài)。兩岸經(jīng)貿(mào)的非正;箖砂兜耐顿Y和貿(mào)易都處于失衡局面。大陸的產(chǎn)品、人才、技術(shù)、資金無法正常進(jìn)入臺灣,而且臺灣的經(jīng)濟(jì)也無法融入東亞經(jīng)濟(jì)圈中,逐漸被邊緣化,使得臺灣的經(jīng)濟(jì)一直無法走出困境。
當(dāng)前,祖國大陸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著新的轉(zhuǎn)型。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,祖國大陸的經(jīng)濟(jì)、社會、文化、政治將向著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。新一輪的新發(fā)展將全面展開,新的機遇也呈現(xiàn)出來。
此次兩會達(dá)成的協(xié)議,使兩岸交流與合作終于可以“雙向、直接、制度化”。橫桓在兩岸之間的障礙減少了,兩岸交流的成本降低了,兩岸合作的機會增加了,兩岸經(jīng)貿(mào)一體化成為可能,因此對于臺灣、對于兩岸關(guān)系來說都具有重要的歷史意義。
兩岸關(guān)系的這個轉(zhuǎn)折確實為臺灣經(jīng)濟(jì)提供了一條可行的出路。如何把握好這個機遇,值得臺灣同胞深思。在這一新的歷史時期,臺灣當(dāng)局和臺灣社會都要轉(zhuǎn)變陳舊的對抗性思維,拋棄不合時宜的悲情觀念,盡量減少“臺獨”勢力的干擾破壞,增強兩岸的互信,樹立起兩岸合作,共同發(fā)展,共贏共榮的思想,從對抗的時代,促進(jìn)兩岸早日進(jìn)入?yún)f(xié)商的時代,減少對抗,增加合作,開創(chuàng)兩岸關(guān)系新局面,開創(chuàng)臺灣經(jīng)濟(jì)第二春,以造福兩岸同胞。