反對“臺獨”分裂維護(hù)臺海和平

——十八大以來的對臺政策成績之“妥善應(yīng)對臺灣局勢變化”

　　習(xí)近平總書記在十九大報告中總結(jié)過去五年的工作和歷史性變革中提出，妥善應(yīng)對臺灣局勢變化，堅決反對和遏制“臺獨”分裂勢力，有力維護(hù)臺海和平穩(wěn)定。2012年以來，中國大陸的對臺政策成就不僅體現(xiàn)在推動了兩岸關(guān)系大合作、大交流和大發(fā)展，而且體現(xiàn)為有效應(yīng)對了2016年主張“臺獨”的民進(jìn)黨上臺執(zhí)政，迫使其不敢在“臺獨”之路上狂飆猛進(jìn)，維護(hù)了臺海地區(qū)基本的和平穩(wěn)定，為大陸的經(jīng)濟建設(shè)和對外戰(zhàn)略營造了較好的臺海環(huán)境。

　　大陸積極應(yīng)對民進(jìn)黨上臺的挑戰(zhàn)

　　一方面，透過領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表談話等方式，向島內(nèi)傳達(dá)中國大陸的關(guān)切。拒不完全統(tǒng)計，十八大以來，習(xí)近平總書記共計會見11批次臺灣客人，發(fā)表涉臺講話20余次。2015年和2016年，習(xí)近平總書記還連續(xù)兩次在全國兩會期間專門談及臺灣問題，這在歷史上也是前所未有。2014年前習(xí)近平總書記的講話重點是增進(jìn)兩岸共識以推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，但在2014年后，這一基調(diào)仍然存在，但堅決反對“臺獨”活動日益成為講話的主題。例如，2013年6月，習(xí)近平在會見國民黨榮譽主席吳伯雄時提出，兩岸關(guān)系已站在新的起點上，也面臨著重要機遇。我們應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，清醒認(rèn)識并主動因應(yīng)形勢發(fā)展變化，堅定不移走兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路，鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化、社會基礎(chǔ)，推動兩岸關(guān)系不斷取得新的成就。但習(xí)近平在2016年11月會見國民黨主席洪秀柱時明確稱，確保國家主權(quán)和領(lǐng)土完整是國家核心利益，是一條不可逾越的紅線。“臺獨”損害國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，煽動兩岸同胞敵意和對立，是臺海和平穩(wěn)定的最大威脅，只會給臺灣同胞帶來深重禍害。任何政黨、任何人、任何時候、以任何形式進(jìn)行分裂國家活動，都將遭到全體中國人民堅決反對。

　　另一方面，中國大陸積極布局對臺政策和涉臺外交等議題。中國大陸采取了軟硬兩手應(yīng)對蔡當(dāng)局的上臺執(zhí)政。在硬的方面，中國大陸對蔡英文當(dāng)局施加強大壓力。在蔡英文不承認(rèn)“九二共識”的背景下，中國大陸切斷了與臺灣當(dāng)局的所有官方溝通管道，包括國臺辦—陸委會溝通機制和兩岸兩會商談機制全部中斷；大幅壓縮臺灣的“國際活動”空間，岡比亞、圣多美和普林西比、巴拿馬等臺灣“邦交國”先后與中國大陸建交，臺灣在尼日利亞等國的機構(gòu)或遷出或被更名，臺灣無法繼續(xù)參與世界衛(wèi)生大會和國際民航組織等國際組織；大陸不再組織赴臺采購等單方面惠臺作為；大陸民眾積極發(fā)起對綠色商人和藝人的抵制活動，有力制約“拿大陸的錢支持臺獨”的人士；大陸軍艦、戰(zhàn)機等軍事力量開啟“繞臺航行模式”，對“臺獨”震懾力度進(jìn)一步增強。

　　在軟的方面，中國大陸繼續(xù)推動兩岸經(jīng)濟社會融合，并強化與島內(nèi)“反獨”勢力的合作。包括：持續(xù)推出包括允許臺灣民眾申請國家社科基金、擴大臺灣律師在大陸執(zhí)業(yè)范圍等基本等同于大陸居民待遇、增進(jìn)兩岸同胞福祉的政策措施；邀請國民黨主席洪秀柱訪問大陸，并舉辦首次兩岸和平發(fā)展論壇，繼續(xù)堅定國共兩黨共同反對“臺獨”的政治基礎(chǔ)；邀請島內(nèi)八個縣市的首長來大陸訪問，并舉辦海峽論壇、兩岸企業(yè)家峰會、兩岸媒體人峰會等交流活動，持續(xù)增進(jìn)兩岸民間經(jīng)濟社會交流；舉辦上�！�—臺北雙城論壇，與臺北市長柯文哲保持了良好互動關(guān)系。

　　必須要明確的是，蔡英文上臺與大陸對臺政策成敗無關(guān)。對于臺灣島內(nèi)的選舉而言，最重要的是島內(nèi)幾大政黨之間的博弈，大陸因素并非決定選舉成敗的關(guān)鍵。2016年國民黨之所以在臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中以較大差距落敗，在于臺灣民眾對其過去八年的執(zhí)政并不滿意，尤其是對其振興島內(nèi)經(jīng)濟和改善民生福利頗有微詞。

　　臺海和平穩(wěn)定基本得以維持

　　2016年蔡英文上臺后，其拒不承認(rèn)“九二共識”，使兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)徹底喪失，兩岸關(guān)系瞬間進(jìn)入冷和平和冷對抗并存的狀態(tài)之中。2016年7月發(fā)生的所謂“雄三導(dǎo)彈事件”，以及臺灣艦機近距離跟蹤繞臺航行的大陸艦機等，都曾一度使兩岸緊張形勢急劇升溫。但總體而言，兩岸關(guān)系維持了相對和平態(tài)勢，臺海地區(qū)呈現(xiàn)相對穩(wěn)定狀態(tài)，這是由兩岸關(guān)系發(fā)展的結(jié)構(gòu)決定的。

　　兩岸關(guān)系的結(jié)構(gòu)是指中國大陸、中國臺灣地區(qū)和美國三方實力對比以及政策傾向。在實力對比方面，目前正朝著對中國大陸越來越有利的方向發(fā)展。1990年，大陸的國民生產(chǎn)總值是臺灣的2.3倍，是美國的八分之一；及至2015年，大陸對臺灣的優(yōu)勢拉大至22倍，對美國的劣勢縮小至三分之二。此外，隨著“遼寧號”航空母艦等大陸一大批先進(jìn)的軍事裝備入列服役，中國的軍事實力提升明顯。

　　與周邊國家對中國崛起的不適應(yīng)不同，長期與中國大陸對峙的臺灣方面的表現(xiàn)則相對理性。臺灣選擇“承認(rèn)”和“避險”，即承認(rèn)與中國大陸差距日益拉大的現(xiàn)實，并避免采取挑釁性行為引發(fā)中國大陸更大的壓力。但同時，臺灣也逐步減少對中國大陸的依賴，并強化與美日等外部勢力的實質(zhì)關(guān)系。正如習(xí)近平總書記所言，決定兩岸關(guān)系走向的關(guān)鍵因素是祖國大陸發(fā)展進(jìn)步。在認(rèn)識到時間站在自己一方后，大陸方面也不會急于一時解決臺灣問題，相反習(xí)近平總書記提出兩岸不僅是形式上的統(tǒng)一，重要是兩岸同胞的心靈契合。（作者：張華 中國社會科學(xué)院臺灣研究所科研處副處長，博士）