針對(duì)島內(nèi)核四“公投”紛爭(zhēng)，華廣網(wǎng)3月7日刊載中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員王建民的評(píng)論文章指出，馬當(dāng)局的“公投”決斷論，不僅未能獲得“反核團(tuán)體”與民進(jìn)黨的積極回應(yīng)，反而又陷入了一場(chǎng)新的“公投”政治算計(jì)與斗爭(zhēng)，預(yù)示了“公投”結(jié)局難料，“核四”紛爭(zhēng)難解。

　　全文內(nèi)容如下：

　　日前馬當(dāng)局的“核四”政策立場(chǎng)發(fā)生重大變化，不再被動(dòng)地強(qiáng)調(diào)續(xù)建的好處與停建的不利影響，而是訴諸直接民意，決定通過(guò)“公投”這一最直接的民主手段來(lái)個(gè)最后了斷，以結(jié)束長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的“核四”爭(zhēng)議。然而，馬當(dāng)局的“公投”決斷論，不僅未能獲得“反核團(tuán)體”與民進(jìn)黨的積極回應(yīng)，反而又陷入了一場(chǎng)新的“公投”政治算計(jì)與斗爭(zhēng)，預(yù)示了“公投”結(jié)局難料，“核四”紛爭(zhēng)難解。

　　“公投”是民進(jìn)黨的“神主牌”之一，一路走來(lái)，不斷高舉“公投”大旗，不僅完成“立法”，而且數(shù)度推動(dòng)“公投”行動(dòng)，“核四公投”也是民進(jìn)黨多年的重要主張。如今馬當(dāng)局調(diào)整立場(chǎng)，訴諸民意，推動(dòng)“核四公投”，民進(jìn)黨不僅未給予積極回應(yīng)，反而在第一時(shí)間批馬當(dāng)局是“政治操作”，是“耍詐”，與其長(zhǎng)期主張的“公投”立場(chǎng)相矛盾。但在臺(tái)當(dāng)局“公投”決心已定情況下，民進(jìn)黨又逐漸意識(shí)到已無(wú)法阻止“核四公投”，于是調(diào)整策略，開(kāi)始決定應(yīng)戰(zhàn)“公投”，于是一場(chǎng)新的藍(lán)綠“核四公投”的政治較量與政治算計(jì)開(kāi)始上演，并將成為貫穿于2013年臺(tái)灣政壇與社會(huì)的重大事件。

　　“公投”題目設(shè)定本不是問(wèn)題，但在藍(lán)綠政治算計(jì)下，反而可能成為影響“公投”結(jié)果的重要問(wèn)題，因?yàn)閳?zhí)政當(dāng)局推動(dòng)的“是否支持停建核四”與民進(jìn)黨主張的“是否支持續(xù)建核四”有很大區(qū)別。在民進(jìn)黨無(wú)法掌握“公投”題目情況下，又調(diào)整策略，不再在“公投”題目上與國(guó)民黨爭(zhēng)斗，而是將斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“公投法”的修正問(wèn)題上。

　　藍(lán)綠對(duì)“核四公投”決戰(zhàn)的關(guān)鍵在于對(duì)“公投法”通過(guò)門檻的認(rèn)知差距�，F(xiàn)行“公投法”門檻較高，對(duì)發(fā)動(dòng)“公投”與通過(guò)“公投”設(shè)置了較高的條件：“公投案”的投票人數(shù)須達(dá)臺(tái)灣有投票權(quán)總?cè)藬?shù)的二分之一，且有效投票數(shù)超過(guò)二分之一以上同意才算通過(guò)。在民進(jìn)黨看來(lái)，過(guò)去幾次“綁大選”的“公投”都沒(méi)有通過(guò)，若進(jìn)行單一的“停建核四公投”，將更難以通過(guò)，若“公投”結(jié)果是“核四”續(xù)建，不僅未達(dá)到民進(jìn)黨的政治目標(biāo)，反而依法未來(lái)8年內(nèi)不得再發(fā)動(dòng)同樣議題的“公投案”，對(duì)民進(jìn)黨是一次沉重打擊。因此，民進(jìn)黨認(rèn)為現(xiàn)行“公投法”門檻太高，力主修法，降低門檻。馬當(dāng)局與藍(lán)營(yíng)則主張“公投法”門檻不能降低。這就預(yù)示著藍(lán)綠在“立法院”關(guān)于“公投法”修正案的政治大戰(zhàn)將不可避免。

　　在“公投”時(shí)機(jī)問(wèn)題上，何時(shí)舉行對(duì)“公投”結(jié)果會(huì)有很大影響。民進(jìn)黨過(guò)去均選擇在“大選”中舉行“公投”，容易進(jìn)行政治動(dòng)員，提高投票率，易于通過(guò)“公投”，只因藍(lán)營(yíng)的牽制與抵制而未能達(dá)到預(yù)期目的。于是民進(jìn)黨希望“核四公投”與“七合一選舉”一并舉行，馬當(dāng)局則不希望延長(zhǎng)到一年后舉行，而是希望盡快在年內(nèi)舉行，盡快結(jié)束這一政治與社會(huì)紛爭(zhēng)。但何時(shí)舉行？則取決于藍(lán)綠在“立法院”的較量結(jié)果。民進(jìn)黨會(huì)不會(huì)采取拖延戰(zhàn)術(shù)，讓“公投”遲遲無(wú)法舉行，也不無(wú)可能。

　　如今藍(lán)綠的政治算計(jì)與政治博弈超越了“核四公投”本身，均希望通過(guò)“公投”達(dá)到自己的政治目的，即馬當(dāng)局與藍(lán)營(yíng)希望通過(guò)“公投”達(dá)到續(xù)建的目的，民進(jìn)黨或綠營(yíng)希望通過(guò)“公投”達(dá)到停建的目的。于是藍(lán)綠都在“公投”問(wèn)題上做政治文章。臺(tái)“行政院長(zhǎng)”江宜樺將“核四”付諸“公投”本身，反將綠營(yíng)一軍，本身就有政治算計(jì)。隨后他又表示，若“公投”決定停建，代表行政部門的政策沒(méi)有辦法獲得民眾信任與支持，他會(huì)負(fù)責(zé)下臺(tái)。他以政治生命作賭注，也有明顯的政治施壓用意，是要達(dá)到續(xù)建“核四”的目的。而民進(jìn)黨一方面要馬當(dāng)局立即下令直接停建核四，讓馬重蹈陳水扁停建“核四”的政治風(fēng)暴，讓馬陷于最大的執(zhí)政困境；另一方面卻要把“核四公投”變?yōu)閷?duì)馬英九執(zhí)政的信任“公投”，以升高藍(lán)綠政治“對(duì)決”，從而達(dá)到影響“核四公投”結(jié)果的目的。

　　令人意外的是，許多反核人士，不相信、不支持依法推動(dòng)“核四公投”�！暗厍蚬�民基金會(huì)”執(zhí)行長(zhǎng)李根銀表示，當(dāng)局推動(dòng)“核四公投”是“推卸政治責(zé)任的作法”，“核四”安全并不能靠“公投”解決。民進(jìn)黨前主席、反核頭號(hào)領(lǐng)袖林義雄（也是當(dāng)年陳水扁非法停建核四的幕后黑手）強(qiáng)調(diào)，馬當(dāng)局推動(dòng)的“核四公投”是“耍弄人民的惡作劇”，正確做法是“馬上停建核四”，如果“公投”，也應(yīng)公開(kāi)承諾“只要不同意續(xù)建核四的人較多，就應(yīng)停建核四”，完全是要用非法方式來(lái)達(dá)到停建核四的目的，也違背支持續(xù)建“核四”民眾的基本權(quán)力，是一種政治暴力。

　　可見(jiàn)，“核四公投”問(wèn)題逐漸政治化，但卻已無(wú)可避免的要進(jìn)行一場(chǎng)“公投”的最后決斷。會(huì)有怎樣的“公投”結(jié)果？結(jié)局難以預(yù)料。未來(lái)有三種結(jié)局：一是過(guò)半民眾投票，且支持停建的有效票過(guò)半，則依法停建“核四”；二是過(guò)半民眾投票，但反對(duì)停建的票數(shù)居多，“核四”取得民意基礎(chǔ)得以繼續(xù)興建與商轉(zhuǎn)。三是投票人數(shù)未過(guò)半，“公投”失敗，“核四”續(xù)建。若是第一種結(jié)果，雖然可結(jié)束“核四”紛爭(zhēng)，但對(duì)馬當(dāng)局則是沉重打擊，新任“行政院長(zhǎng)”江宜樺要面臨兌現(xiàn)政治承諾辭職下臺(tái)的考驗(yàn)，特別是對(duì)臺(tái)灣電力與經(jīng)濟(jì)的沖擊將會(huì)逐漸浮上臺(tái)面，臺(tái)灣將為此付出新的代價(jià)。若是后兩種情況，即“核四續(xù)建”，而且可能性較高，則“核四”爭(zhēng)議仍然難解，仍將繼續(xù)困擾臺(tái)灣，臺(tái)灣同樣要付出巨大的社會(huì)代價(jià)。(王建民：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員）

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