近段時(shí)間，南海形勢(shì)波詭云譎、亂象叢生，島內(nèi)又傳出蔡英文在即將到來(lái)的訪美期間，有可能以放棄南海“主權(quán)”作為籌碼，與美國(guó)交易，以博取美國(guó)對(duì)于民進(jìn)黨2016“大選”的支持。未來(lái)蔡英文如果真的與美國(guó)達(dá)成這種黑箱交易，最后放棄捍衛(wèi)南�！爸鳈�(quán)”，那么臺(tái)灣將會(huì)爆發(fā)一系列政治危機(jī)和能源危機(jī)，兩岸關(guān)系也有可能走向“地動(dòng)山搖”。

　　一、民進(jìn)黨的多重考慮，或?qū)⒁�發(fā)系列風(fēng)暴

　　5月26日，蔡英文首次對(duì)南海議題公開發(fā)表看法，提出“民進(jìn)黨不會(huì)放棄太平島的主權(quán)”。但這里蔡英文顯然使用了“概念偷換”的伎倆，因?yàn)樘�平島只是南海的一個(gè)島嶼而已，并不是南海全部，因而“不會(huì)放棄太平島的主權(quán)”，并不等于就是“不會(huì)放棄南海的主權(quán)”。從目前的種種跡象來(lái)看，蔡英文仍然有可能出于其險(xiǎn)惡用心，最后放棄整個(gè)南海的“主權(quán)”。

　　蔡英文的動(dòng)機(jī)主要包括：一是迎合美國(guó)。民進(jìn)黨與美國(guó)之間歷來(lái)存在一種典型的扈從結(jié)構(gòu)，非常有可能主動(dòng)按照美國(guó)的意愿放棄南�！爸鳈�(quán)”，以便獲得美國(guó)對(duì)于民進(jìn)黨在臺(tái)灣2016“大選”中的支持。二是削弱“中華民國(guó)”的法理基礎(chǔ)。臺(tái)灣當(dāng)局向來(lái)主張南海“主權(quán)”歸“中華民國(guó)”所有，而民進(jìn)黨對(duì)“中華民國(guó)”并不完全接受，放棄南海顯然可以起到戕害“中華民國(guó)”領(lǐng)土完整性及其合法性的目的。三是與中國(guó)大陸切割。兩岸目前對(duì)于南海的主權(quán)具有高度相似的共同認(rèn)知，都認(rèn)為南海是中國(guó)領(lǐng)土不容分割的重要組成部分，而民進(jìn)黨放棄南海“主權(quán)”就可以將臺(tái)灣的南海主張與大陸區(qū)隔開來(lái)。四是向南海周邊國(guó)家示好。在日漸升級(jí)的南海爭(zhēng)端中，菲律賓、越南等南海周邊國(guó)家紛紛對(duì)南海提出了“主權(quán)”要求，蔡英文未來(lái)如果上臺(tái)后在南�！爸鳈�(quán)”上宣布放棄或者逐步退縮，無(wú)疑會(huì)得到這些國(guó)家的歡迎，甚至借此博取這些國(guó)家對(duì)于臺(tái)灣“獨(dú)立”的支持。所以，放棄南�！爸鳈�(quán)”對(duì)民進(jìn)黨會(huì)帶來(lái)巨大的現(xiàn)實(shí)收益；而且，放棄南�！爸鳈�(quán)”的聲音在民進(jìn)黨內(nèi)由來(lái)已久，并非最近才出現(xiàn)，各界對(duì)此不得不高度警惕。

　　2014年臺(tái)灣“九合一”地方選舉后，民進(jìn)黨取得了史無(wú)前例的巨大勝利，如果拿下2016年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的寶座后放棄捍衛(wèi)南�！爸鳈�(quán)”，將會(huì)在島內(nèi)外引發(fā)一系列風(fēng)暴，后果不堪設(shè)想。

　　首先是臺(tái)灣政治危機(jī)�！澳虾Ｊ侵袊�(guó)一部分”已被寫入“中華民國(guó)憲法”，民進(jìn)黨若想放棄南海“主權(quán)”，就必須首先“修憲”，而“修憲”必然會(huì)引發(fā)泛藍(lán)陣營(yíng)和泛綠陣營(yíng)的再次沖突和對(duì)立，臺(tái)灣社會(huì)有可能再次被完全撕裂。其次是臺(tái)灣能源危機(jī)。南海有豐富的石油、天然氣以及漁業(yè)等資源，本來(lái)就欠缺資源的臺(tái)灣，目前還可以在南海進(jìn)行一定的開采，臺(tái)灣漁民也可以赴南海部分海域打漁。如果民進(jìn)黨放棄南海“主權(quán)”，則上述權(quán)益將完全失去，臺(tái)灣的海外運(yùn)輸線也將受到巨大威脅。三是兩岸關(guān)系危機(jī)。在南海爭(zhēng)端中，臺(tái)灣扮演著重要的角色，因其保存著1947年前后中國(guó)劃設(shè)南海斷續(xù)線的原始資料，同時(shí)也保存著1930年代以來(lái)中國(guó)重要的對(duì)外交涉檔案，它們是支持中國(guó)擁有南海主權(quán)的法理依據(jù)。如果民進(jìn)黨上臺(tái)后放棄南海“主權(quán)”聲張，則不但會(huì)使中國(guó)大陸陷入“單邊作戰(zhàn)”的困境，而且還會(huì)使得大陸聲索南�！爸鳈�(quán)”的主張失去一定的歷史基礎(chǔ)和法律依據(jù)，屆時(shí)兩岸關(guān)系是否會(huì)重新跌入低谷，令人擔(dān)憂。

　　二、蔡英文尋求《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》解決南海爭(zhēng)端，缺乏可行性

　　5月26日，蔡英文表示，“對(duì)南海各方主權(quán)主張，要依據(jù)國(guó)際法來(lái)處理，尤其是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定，主張依國(guó)際法以和平手段來(lái)處理�！辈逃⑽牡恼f(shuō)法顯然是在迎合美國(guó)，因?yàn)槊绹?guó)一直強(qiáng)調(diào)對(duì)于南海議題要以《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》（下稱《公約》）為依據(jù)來(lái)解決。但需要注意的是，美國(guó)并非南海爭(zhēng)端的直接涉事國(guó)，而且美國(guó)自己也從未簽署過(guò)《公約》，反而屢屢要求中國(guó)大陸和臺(tái)灣遵循《公約》，其背后顯然隱藏著不可告人的目的。更吊詭的事情在于，蔡英文明知道美國(guó)在南海議題上居心不良，還主動(dòng)去逢迎美國(guó)，投其所好，其心機(jī)顯然比美國(guó)更讓人感到害怕。而且，蔡英文企圖以《公約》來(lái)解決南海爭(zhēng)端，這種觀點(diǎn)存在著極大的片面性和誤導(dǎo)性，完全不具可行性。

　　首先，違背“時(shí)際法”原則。依據(jù)《公約》來(lái)解決南海爭(zhēng)端，并不符合國(guó)際法中的“時(shí)際法”原則。所謂時(shí)際法原則，是指對(duì)于過(guò)往的國(guó)際事件，應(yīng)以當(dāng)時(shí)的法律或客觀情形來(lái)確定其效力，而非采用當(dāng)前（即爭(zhēng)端發(fā)生時(shí)或?qū)徟袝r(shí)）的國(guó)際法。從時(shí)間順序上，南海自古以來(lái)就是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，中國(guó)早在1947年就公布了南海斷續(xù)線，正式確立了南海是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，而《公約》是在1982年才獲得通過(guò)。因而，要用1982年通過(guò)的《公約》去處理自古以來(lái)就是中國(guó)領(lǐng)土一部分的南海，本身就是一種時(shí)間錯(cuò)位，既不符合客觀現(xiàn)實(shí)，也不符合時(shí)際法原則。

　　其次，違背《公約》自身?xiàng)l款。雖然《公約》對(duì)“歷史性所有權(quán)”并沒有明文規(guī)定，但也沒有明文否定，而且《公約》中還專門列入了“歷史性海灣”、“歷史性所有權(quán)”和“特殊情況”等條款，這其實(shí)在客觀上是肯定和承認(rèn)了“歷史性所有權(quán)”的特殊性、合理性和合法性。中國(guó)人民在南海的漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)已經(jīng)具有兩千余年歷史，依據(jù)《公約》的這些規(guī)定，中國(guó)自然對(duì)于南海具有充分的歷史性權(quán)利。

　　再次，《公約》并不完全適用于南海�！豆�約》主要適用于無(wú)歸屬的海域，大約類似于陸地上的“無(wú)主地”。但中國(guó)南海海域自古以來(lái)就是中國(guó)的重要組成部分，而且于1947年再次被正式確認(rèn)。中國(guó)對(duì)南海的主權(quán)不僅有充分的事實(shí)基礎(chǔ)和法律依據(jù)，而且早就獲得了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。因而，南海并非無(wú)歸屬海域，用《公約》去約束南海自然也就不具有法理意義。

　　以上三點(diǎn)可以說(shuō)明，依據(jù)《公約》來(lái)解決南海爭(zhēng)端的做法并不具有充分的合法性和正當(dāng)性。因而，我們?cè)诳隙ā豆�約》的作用和意義的同時(shí)，也應(yīng)看到《公約》只是若干國(guó)際法之一，不能將《公約》作為評(píng)判中國(guó)在南海主張合法性的唯一或主要依據(jù)，置其他國(guó)際法原則和規(guī)則于不顧。蔡英文若想僅僅依據(jù)《公約》便能解決南海爭(zhēng)端，顯然也是非常片面的，毫無(wú)合理性可言。

　　由此可見，民進(jìn)黨在南�！爸鳈�(quán)”問題上正面臨著多種誤區(qū)，誤以為可以通過(guò)放棄南�！爸鳈�(quán)”來(lái)強(qiáng)化“臺(tái)獨(dú)”。殊不知，民進(jìn)黨如果真的放棄南海“主權(quán)”，將會(huì)引發(fā)難以想象的后果，不但島內(nèi)會(huì)出現(xiàn)危機(jī)，兩岸關(guān)系會(huì)浮現(xiàn)困境，就是全球的華人也會(huì)挺身而出，揭露蔡英文“民族罪人”的真實(shí)嘴臉。在這樣的背景下，民進(jìn)黨還能否執(zhí)政，答案一目了然。（作者：鐘厚濤，為中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所助理研究員、博士）

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