中美建交風(fēng)雨路：紀(jì)念中美關(guān)系正�；�40周年
1979年1月1日，中美建交是當(dāng)代國(guó)際政治中的一個(gè)重大事件。它不僅深刻地改變了中國(guó)的面貌，也極大地改變了世界的面貌。今天，當(dāng)我們站在中國(guó)新時(shí)代的起點(diǎn)，回顧中美關(guān)系正�；氖曜哌^(guò)的那段風(fēng)雨兼程的歷史時(shí)，不得不由衷地欽佩中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在打破堅(jiān)冰、跨越鴻溝，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系正�；M(jìn)程中所展現(xiàn)出的高瞻遠(yuǎn)矚的政治決斷和排除萬(wàn)難的果敢勇氣。
一、中美“堅(jiān)冰”非一日之寒
1949年至1969年新中國(guó)成立后的二十年間，中美關(guān)系是以敵視與對(duì)抗為主色調(diào)的。在美蘇冷戰(zhàn)的大背景下，美國(guó)對(duì)華政策的基本特征是：政治上遏制、軍事上圍剿、外交上孤立、經(jīng)濟(jì)上封鎖。中國(guó)政府的政策則是針?shù)h相對(duì)：“只要它們一天不改變敵視的態(tài)度，我們就一天不給帝國(guó)主義國(guó)家在中國(guó)以合法的地位。”（毛澤東語(yǔ)）其間，中美兩國(guó)甚至還直接兵戎相見(jiàn)，在朝鮮打了長(zhǎng)達(dá)三年之久的熱戰(zhàn)。對(duì)于這一段中美關(guān)系的歷史，美國(guó)前總統(tǒng)尼克松曾作了這樣的概括：“二十年來(lái)，我們兩國(guó)隔著一條敵視和猜疑的鴻溝彼此冷眼相看”。
但堅(jiān)冰之下仍然不乏涓涓細(xì)流。早在1949年春，當(dāng)美國(guó)眼見(jiàn)它所支持的蔣介石政權(quán)大勢(shì)已去，曾一度試探與新中國(guó)打交道的可能性。當(dāng)中國(guó)人民解放軍占領(lǐng)南京之后，其他各國(guó)使節(jié)隨同國(guó)民黨政府遷至廣州，而美國(guó)駐華大使司徒雷登并未立即走掉，而是滯留南京，尋求與中共接觸的機(jī)會(huì)。
當(dāng)時(shí)，中共方面作出的反應(yīng)也是積極的。1949年4月28日，毛澤東致電淮海戰(zhàn)役總前委及華東野戰(zhàn)軍負(fù)責(zé)人，表示：如果美國(guó)能斷絕和國(guó)民黨的關(guān)系，我們可以考慮和他們建立外交關(guān)系的問(wèn)題。隨后，中共中央派黃華向司徒雷登轉(zhuǎn)達(dá)中共歡迎他去北平會(huì)晤的意見(jiàn)。但美國(guó)一方面想通過(guò)同中共接觸，保持其在中國(guó)大陸的利益，另一方面又不愿立即與蔣介石政權(quán)一刀兩斷，終于與新中國(guó)失之交臂。這件事雖未成功，卻也表明，中美從一開(kāi)始就曾尋求過(guò)建立正常關(guān)系的途徑。
抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以后，中國(guó)進(jìn)入全面開(kāi)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的時(shí)期，迫切需要一個(gè)穩(wěn)定的和平環(huán)境，為此中國(guó)再一次表現(xiàn)出與美國(guó)改善關(guān)系的真誠(chéng)愿望。1955年4月萬(wàn)隆會(huì)議期間，周恩來(lái)公開(kāi)表示：中國(guó)人民同美國(guó)人民是友好的。中國(guó)人民不要同美國(guó)打仗。中國(guó)政府愿意同美國(guó)政府坐下來(lái)談判，討論和緩遠(yuǎn)東緊張局勢(shì)的問(wèn)題，特別是和緩臺(tái)灣專區(qū)的緊張局勢(shì)問(wèn)題。由此開(kāi)啟了中美華沙大使級(jí)會(huì)談的進(jìn)程。
縱觀1949年至1969年的中美關(guān)系，兩國(guó)陷入長(zhǎng)期紛爭(zhēng)，美國(guó)軍事介入并干涉中國(guó)內(nèi)部統(tǒng)一事務(wù)，破壞中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整。中美兩國(guó)圍繞著臺(tái)灣問(wèn)題所展開(kāi)的斗爭(zhēng)從來(lái)就沒(méi)有停止過(guò)。新中國(guó)從蔣介石集團(tuán)逃到臺(tái)灣之日起，中國(guó)政府就提出解放臺(tái)灣、統(tǒng)一祖國(guó)的任務(wù)，并一再指出這是中國(guó)的內(nèi)政，不容外人干涉。而美國(guó)政府則武力插手臺(tái)灣問(wèn)題，把臺(tái)灣視為其部署在遠(yuǎn)東的用以遏制中蘇的一艘“不沉的航空母艦”，并炮制所謂“臺(tái)灣地位未定”、“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”分離中國(guó)。臺(tái)灣問(wèn)題遂構(gòu)成了中美之間難以改善關(guān)系的巨大阻力。
二、“解凍”的契機(jī)
歷史進(jìn)入1969年，中美“堅(jiān)冰”開(kāi)始顯露出融動(dòng)的跡象。當(dāng)時(shí)國(guó)際局勢(shì)發(fā)生三大變動(dòng)，促使中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人著手解凍中美關(guān)系的歷史契機(jī)出現(xiàn)了：原來(lái)的“鐵板一塊”的社會(huì)主義陣營(yíng)出現(xiàn)松動(dòng)，中蘇沖突明顯加劇，直至1969年3月在中蘇邊境珍寶島爆發(fā)武裝流血事件，中蘇關(guān)系全面惡化；美國(guó)深陷越南戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，曠日持久的越戰(zhàn)激化了美國(guó)國(guó)內(nèi)的矛盾，遍及全美的反戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)如火如荼，美國(guó)與蘇聯(lián)爭(zhēng)霸的實(shí)力嚴(yán)重削弱，開(kāi)始處于劣勢(shì)，蘇聯(lián)則在國(guó)際事務(wù)中表現(xiàn)出咄咄逼人的氣勢(shì)，從而對(duì)世界和平構(gòu)成極大威脅；與此同時(shí)，日本西歐中國(guó)的國(guó)際地位日益上升，再加之第三世界的興起，世界開(kāi)始呈現(xiàn)出多極化的趨勢(shì)，使二戰(zhàn)以來(lái)美蘇主宰國(guó)際事務(wù)的地位發(fā)生動(dòng)搖。
1969年1月20日，理查德·尼克松就任美國(guó)第37屆總統(tǒng)。2月1日，尼克松給他的國(guó)家安全事務(wù)助理基辛格寫(xiě)了一份備忘錄，主張“我們應(yīng)該對(duì)下述一種態(tài)度給予一切鼓勵(lì)，即本政府正在‘試探重新與中國(guó)人接觸的可能性’”。此后，美國(guó)開(kāi)始著手研究新的對(duì)華政策。
1969年8月8日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿羅杰斯在澳大利亞堪培拉發(fā)表一篇明確表示美國(guó)愿意同中國(guó)改善關(guān)系的重要講話，8月14日，美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)開(kāi)會(huì)討論對(duì)華政策。尼克松提出一個(gè)驚人的見(jiàn)解，他認(rèn)為，蘇聯(lián)是更具侵略的一方，如果聽(tīng)任中國(guó)在一場(chǎng)中蘇戰(zhàn)爭(zhēng)中被擊垮，那不符合美國(guó)的利益。
中國(guó)在密切關(guān)注美國(guó)每一個(gè)微妙變化的同時(shí)，也在考慮調(diào)整對(duì)美政策。對(duì)于尼克松，毛澤東早就開(kāi)始注意了。1967年，尼克松準(zhǔn)備競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)曾發(fā)表一篇文章，叫做《越戰(zhàn)之后的亞洲》，其中寫(xiě)道：“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們簡(jiǎn)直經(jīng)不起永遠(yuǎn)讓中國(guó)留在國(guó)際大家庭之外”。毛澤東看過(guò)這篇文章后認(rèn)為，如果尼克松上臺(tái)，美國(guó)有可能要改變對(duì)華政策。為此中國(guó)開(kāi)始進(jìn)行相應(yīng)準(zhǔn)備。1968年11月25日，就在尼克松在美國(guó)總統(tǒng)大選中獲勝后的不到三周，中國(guó)駐波蘭臨時(shí)代辦致函美國(guó)駐波蘭大使斯托塞爾，建議雙方于1969年2月20日恢復(fù)舉行中美大使級(jí)會(huì)談。這是中方對(duì)美謀求和解所采取的第一次主動(dòng)行動(dòng)。接著，對(duì)于尼克松的就職演說(shuō)，毛澤東不僅親自過(guò)目，并且在《人民日?qǐng)?bào)》、《紅旗》雜志評(píng)論員文章《走投無(wú)路的自供狀——評(píng)尼克松的“就職演說(shuō)”和蘇修叛徒集團(tuán)的無(wú)恥捧場(chǎng)》上批示：“照發(fā)。尼克松的演說(shuō)也應(yīng)見(jiàn)報(bào)”。尼克松這篇演說(shuō)中向中國(guó)發(fā)出的信息，通過(guò)《人民日?qǐng)?bào)》開(kāi)始向更大的范圍傳播。
三、四位老帥的“隆中對(duì)”
1969年3月中蘇珍寶島戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，更加快了中美相互接近的步伐。1969年4月黨的九大之后不久，毛澤東和周恩來(lái)決定，要四位老帥，陳毅、葉劍英、徐向前、聶榮臻“開(kāi)務(wù)虛會(huì)”，共同研究國(guó)際形勢(shì)，提出看法和建議。這一行動(dòng)表明，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正在進(jìn)一步思考如何打開(kāi)戰(zhàn)略僵局這一重大問(wèn)題。周恩來(lái)對(duì)四位老帥說(shuō)，主席交給你們的這個(gè)任務(wù)，是因?yàn)橹飨J(rèn)為有繼續(xù)研究的必要。主席的一貫思想是，主觀認(rèn)識(shí)應(yīng)力求符合客觀實(shí)際，客觀實(shí)際不斷發(fā)展變化，主觀認(rèn)識(shí)也應(yīng)隨著發(fā)展變化，對(duì)原來(lái)的看法和結(jié)論要及時(shí)作出部分的甚至全部的修改�，F(xiàn)在國(guó)際斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜，你們都是元帥，都有戰(zhàn)略眼光，可以協(xié)助主席掌握戰(zhàn)略動(dòng)向，供主席參考，這個(gè)任務(wù)很重要，不要看輕了。
6月7日下午，四位老帥在中南海成武殿開(kāi)會(huì)。陳老總講了開(kāi)場(chǎng)白后，四位老帥一個(gè)接一個(gè)發(fā)言。這年葉帥72歲，聶帥70歲，陳老總和徐帥都是68歲。從6月7日到7月10日共進(jìn)行了六次討論，并寫(xiě)出了題為《對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的初步估計(jì)》的書(shū)面報(bào)告送周恩來(lái)。在此報(bào)告中，四位老帥全面分析中美蘇三大力量之間的斗爭(zhēng)，指出反華大戰(zhàn)不致輕易發(fā)生，判定中蘇矛盾大于中美矛盾，美蘇矛盾大于中蘇矛盾，明確提出“蘇修擴(kuò)張是擠美帝的地盤(pán)”，“它們的斗爭(zhēng)是經(jīng)常的、尖銳的”，從而勾畫(huà)出剛剛形成并延續(xù)10余年的國(guó)際戰(zhàn)略格局，為打開(kāi)中美關(guān)系提供了依據(jù)。
從7月29日到9月16日，四位老帥對(duì)相繼發(fā)生的重大新情況又進(jìn)行了10次討論，寫(xiě)出了題為《對(duì)目前局勢(shì)的看法》的報(bào)告報(bào)送總理。此報(bào)告指出：“國(guó)際階級(jí)斗爭(zhēng)錯(cuò)綜復(fù)雜，中心是中美蘇三大力量的斗爭(zhēng)。目前壓倒一切的問(wèn)題是蘇修會(huì)不會(huì)大舉進(jìn)攻我國(guó)。”報(bào)告分析，“蘇修雖有發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭(zhēng)的打算，并且作出了相應(yīng)的軍事部署，但它下不了政治決心”，因“對(duì)華作戰(zhàn)是有關(guān)生死存亡的大問(wèn)題，蘇修感到并無(wú)把握”�！疤K修對(duì)侵華戰(zhàn)爭(zhēng)的決策，在很大程度上取決于美帝的態(tài)度”。美帝“絕不愿蘇修在中蘇戰(zhàn)爭(zhēng)中取勝，建立資源、人力超過(guò)美帝的大帝國(guó)”。
在這個(gè)報(bào)告定稿后，陳老總又提出了他對(duì)打開(kāi)中美關(guān)系的設(shè)想。他說(shuō)，中美華沙會(huì)談了十幾年，毫無(wú)結(jié)果�，F(xiàn)在情況發(fā)生了變化，尼克松出于對(duì)付蘇修的戰(zhàn)略考慮，急于拉中國(guó)，我們要從戰(zhàn)略上利用美蘇矛盾打開(kāi)中美關(guān)系，這就必須采取相應(yīng)的策略：第一，在華沙會(huì)談恢復(fù)時(shí)，我們主動(dòng)重新提出舉行中美部長(zhǎng)級(jí)或更高級(jí)的會(huì)談，協(xié)商解決中美之間的根本性問(wèn)題和有關(guān)問(wèn)題。我們只提會(huì)談的級(jí)別和討論的題目，不以美國(guó)接受我們的主張為前提。我估計(jì)美國(guó)會(huì)樂(lè)于接受。如果我們不提，我估計(jì)美國(guó)也會(huì)向我們提出類似的建議。如果這樣，我們應(yīng)該接受。第二，只要舉行高級(jí)會(huì)談，本身就是一個(gè)戰(zhàn)略行動(dòng)。我們不提先決條件，并不是說(shuō)我們?cè)谂_(tái)灣問(wèn)題上改變立場(chǎng)。臺(tái)灣問(wèn)題可以在高級(jí)會(huì)談中逐步謀求解決，還可以商談其他帶戰(zhàn)略性的問(wèn)題，這不是大使級(jí)會(huì)談所能做到的。第三，恢復(fù)華沙會(huì)談不必使用波蘭政府提供的場(chǎng)所，可以在中國(guó)大使館里談，以利保密。四位老帥給中央的報(bào)告受到毛澤東和周恩來(lái)的重視。
四、中美華沙初試啼聲
1969年9月9日，尼克松在白宮會(huì)見(jiàn)即將返回華沙的美國(guó)駐波大使斯托塞爾，要求他秘密接觸中國(guó)駐波蘭大使館官員，以便建立聯(lián)系盡快恢復(fù)華沙會(huì)談。12月3日，在華沙文化宮舉行的時(shí)裝展覽會(huì)上斯塞托爾與中國(guó)駐波臨時(shí)代辦雷陽(yáng)不期而遇。斯數(shù)次想接近雷，雷一再借故回避。斯后來(lái)急了，追著對(duì)雷說(shuō)：“美國(guó)大使有重要信息要向貴大使轉(zhuǎn)達(dá)”。后來(lái)，雷陽(yáng)得到國(guó)內(nèi)的指示，即于12月11日，邀請(qǐng)斯到中國(guó)大使館正式會(huì)晤。這是中美大使級(jí)會(huì)談中斷兩年后，雙方代表的首次接觸。雙方確定正式恢復(fù)兩國(guó)間大使級(jí)會(huì)談。
1970年1月20日和2月26日，雙方先后舉行了第135次和第136次會(huì)談。在這兩次會(huì)談中，美國(guó)大使表示：美國(guó)政府愿意改善同中華人民共和國(guó)的關(guān)系，對(duì)中蘇分歧，它無(wú)意站在哪一方，無(wú)意參加反對(duì)中國(guó)的聯(lián)盟，也不支持勃列日涅夫主義。對(duì)“美臺(tái)關(guān)系”，美有協(xié)助保衛(wèi)臺(tái)澎的義務(wù)，但并不妨礙海峽兩岸雙方達(dá)成任何和平解決的辦法。隨著亞洲和平和穩(wěn)定的增長(zhǎng)，美國(guó)將削減目前在臺(tái)灣的軍事設(shè)施。美國(guó)不僅愿意討論臺(tái)灣問(wèn)題，而且愿意討論中美之間的全部雙邊問(wèn)題。并愿討論一項(xiàng)聯(lián)合宣言，肯定兩國(guó)政府遵守和平共處五項(xiàng)原則。美國(guó)政府還準(zhǔn)備派代表到北京直接商談，也愿意在華盛頓接待中國(guó)代表。
中國(guó)代辦在發(fā)言中表示，只有嚴(yán)格遵守五項(xiàng)原則，才能實(shí)現(xiàn)和平共處。重申臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土，不容外人侵占，因此必須商定從臺(tái)灣和臺(tái)灣海峽撤走美國(guó)的一切武裝力量，才能從根本上改善中美關(guān)系，并推動(dòng)其他問(wèn)題的解決。解放臺(tái)灣是中國(guó)內(nèi)政，不容外人干預(yù)，更絕對(duì)不能允許進(jìn)行“兩個(gè)中國(guó)”或“一中一臺(tái)”的活動(dòng)。為解決這個(gè)主要矛盾，需要“進(jìn)行更為徹底的探索”。中方提出如果美方愿意派部長(zhǎng)級(jí)的代表或美國(guó)總統(tǒng)的特使到北京商討，中國(guó)政府愿予接待。
雷陽(yáng)和斯托塞爾的兩次會(huì)談使中美關(guān)系取得兩點(diǎn)重要進(jìn)展。一是在臺(tái)灣問(wèn)題上，美國(guó)政府首次提到，不妨礙兩岸的中國(guó)人自己達(dá)成任何和平解決的辦法；中國(guó)政府也表示了相應(yīng)的靈活態(tài)度，不再堅(jiān)持臺(tái)灣問(wèn)題不解決，其他問(wèn)題一概不談的“一攬子”解決方案。二是兩國(guó)代表第一次面對(duì)面地表明了愿意改善關(guān)系的愿望，并且都希望實(shí)現(xiàn)更高級(jí)別的會(huì)談，直至美國(guó)特使訪問(wèn)北京。
五、中美外交的“倒春寒”
正當(dāng)中美關(guān)系準(zhǔn)備迎來(lái)春暖花開(kāi)的時(shí)候，沒(méi)有想到卻遭遇到一場(chǎng)“倒春寒”。1970年3月印度支那局勢(shì)再趨緊張。美國(guó)在金邊策動(dòng)朗諾—施里瑪達(dá)集團(tuán)顛覆西哈努克親王政權(quán)。5月美國(guó)又悍然出兵入侵柬埔寨，恢復(fù)轟炸越南北方，擴(kuò)大印度支那侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。中國(guó)即宣告中斷華沙會(huì)談。5月20日，毛澤東發(fā)表嚴(yán)正聲明，號(hào)召“全世界人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，打敗美國(guó)侵略者及其一切走狗！”剛剛起步的中美接觸似乎又走到“山窮水盡疑無(wú)路”的境地。然而，對(duì)于有遠(yuǎn)見(jiàn)的政治家而言，越是在復(fù)雜的情況下，越是需要保持冷靜的頭腦。中國(guó)方面雖然激烈反對(duì)美國(guó)入侵柬埔寨，擴(kuò)大印支戰(zhàn)爭(zhēng)，但在中美關(guān)系問(wèn)題上，仍然留有余地，以待日后逐漸恢復(fù)兩國(guó)的相互接近。這也正是毛澤東、周恩來(lái)外交的高明之處。
六、撥正航向重新出發(fā)
1970年6月美國(guó)決定從柬埔寨撤軍。10月1日。中國(guó)再次向美國(guó)發(fā)出一個(gè)和談信號(hào)。毛澤東邀請(qǐng)美國(guó)作家埃德加—斯諾登上天安門(mén)參加國(guó)慶典禮。12月18日，毛澤東又對(duì)斯諾表示“如果尼克松到北京來(lái)，我愿意同他談，談得成也行，談不成也行”。
10月初，尼克松也借《時(shí)代》周刊表示了訪華的愿望：“如果我在死以前有什么事要做，那就是到中國(guó)去。如果我去不了，我要我的孩子們?nèi)�。”尼克松的這一設(shè)想在1970年10月底通過(guò)巴基斯坦和羅馬尼亞管道開(kāi)始實(shí)施。
1971年3、4月間在日本名古屋舉行的三十一屆世界乒乓球錦標(biāo)賽，給正待突破的中美關(guān)系提供了一個(gè)意外的機(jī)會(huì)。毛澤東邀請(qǐng)美國(guó)乒乓球隊(duì)訪華的決策和周恩來(lái)細(xì)心周到的接待，引起了外交旋風(fēng)，“小球轉(zhuǎn)動(dòng)了大球”。美國(guó)方面迅即做出反應(yīng)，就在4月14日周恩來(lái)接見(jiàn)美國(guó)乒乓球隊(duì)當(dāng)天，宣布了進(jìn)一步緩和中美關(guān)系的五點(diǎn)政策措施。4月21日，中國(guó)通過(guò)巴基斯坦渠道向美國(guó)發(fā)出一個(gè)重要口信，重申愿意公開(kāi)接待美國(guó)特使如基辛格博士，或美國(guó)國(guó)務(wù)卿甚至美國(guó)總統(tǒng)。這是一個(gè)重大的外交行動(dòng)。隨后，美方通過(guò)巴基斯坦渠道于4月29日、5月17日和22日，連續(xù)向中國(guó)發(fā)出三次口信，同意派基辛格同周恩來(lái)或中方高級(jí)官員舉行秘密預(yù)備會(huì)議。中美關(guān)系開(kāi)始走上一個(gè)新的節(jié)點(diǎn)。
七、“波羅”行動(dòng)和尼克松訪華
1971年7月9日至11日，美國(guó)國(guó)家安全助理基辛格博士以代號(hào)為“波羅”的秘密行動(dòng)方式，開(kāi)始其訪華行程。
在此之前，中共中央政治局于1971年5月26日召開(kāi)會(huì)議。一個(gè)新的對(duì)美政策正式、全面地確立起來(lái)。中央政治局認(rèn)為，在中美關(guān)系以及與相關(guān)的臺(tái)灣問(wèn)題等，中國(guó)應(yīng)掌握和堅(jiān)持以下原則：1、美國(guó)一切武裝力量和專用軍事設(shè)施，應(yīng)規(guī)定期限從中國(guó)的臺(tái)灣省和臺(tái)灣海峽地區(qū)撤走。這是恢復(fù)中美兩國(guó)關(guān)系的關(guān)鍵問(wèn)題。這一條如不能事先有原則的商定，尼克松的訪問(wèn)就有可能推遲。2、臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土，解放臺(tái)灣是中國(guó)內(nèi)政，外人不容干涉。要嚴(yán)防日本軍國(guó)主義在臺(tái)灣的活動(dòng)。3、我力爭(zhēng)和平解放臺(tái)灣，對(duì)臺(tái)工作要認(rèn)真進(jìn)行。4、堅(jiān)決反對(duì)進(jìn)行“兩個(gè)中國(guó)”或“一中一臺(tái)”活動(dòng)。如美國(guó)欲與中國(guó)建交，必須承認(rèn)中華人民共和國(guó)是代表中國(guó)的唯一合法政府。5、如因前三條尚未完全實(shí)現(xiàn)，中美不便建交，可在雙方首都建立聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)。6、我不主動(dòng)提聯(lián)合國(guó)問(wèn)題，如美方提到聯(lián)合國(guó)問(wèn)題，我可明確告以我絕不能接受“兩個(gè)中國(guó)”或“一中一臺(tái)”的安排。7、我不主動(dòng)提中美貿(mào)易問(wèn)題，如美方提到此事，在美國(guó)從臺(tái)灣撤走的原則確定后，可進(jìn)行商談。8、中國(guó)政府主張美國(guó)武裝力量應(yīng)從印度支那三國(guó)、朝鮮、日本和東南亞各國(guó)撤走，以保證遠(yuǎn)東和平。
與以前的政策相比，這八條原則除重申以往在這些問(wèn)題上的一貫立場(chǎng)外，引人注目的變化有三點(diǎn)：一是在要求美國(guó)從臺(tái)灣撤軍的同時(shí)，不再堅(jiān)持把美國(guó)同臺(tái)灣“斷交”當(dāng)作兩國(guó)政府之間正常交往的先決條件。二是在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)解放臺(tái)灣是中國(guó)內(nèi)政的同時(shí)，亦強(qiáng)調(diào)力爭(zhēng)和平解放臺(tái)灣問(wèn)題，認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)臺(tái)工作。三是初步提出在雙方首都設(shè)立聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的設(shè)想。這是一個(gè)富有建設(shè)性意義的重大政策變化。
周恩來(lái)與基辛格舉行了六次、11個(gè)小時(shí)的會(huì)談。為了取得滿意的成果，周恩來(lái)事先進(jìn)行了精心的準(zhǔn)備。除多次召開(kāi)會(huì)議，分析形勢(shì)和了解美國(guó)情況外，還對(duì)尼克松、基辛格本人的政治見(jiàn)解、個(gè)人經(jīng)歷、生活習(xí)慣、興趣愛(ài)好等都有了詳細(xì)研究。
在會(huì)談中，周恩來(lái)向基辛格表示，中美雙方對(duì)一系列國(guó)際問(wèn)題有不同看法，但這并不妨礙兩國(guó)尋求平等友好相處的途徑。談到臺(tái)灣問(wèn)題，周恩來(lái)向基辛格提出要想改善中美兩國(guó)關(guān)系的一些最低限度的要求。那就是美國(guó)必須承認(rèn)臺(tái)灣是中國(guó)的一個(gè)省，臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)的內(nèi)政，不容外人干涉，美國(guó)必須確定撤走駐臺(tái)美軍的期限，并廢除美蔣《共同防御條約》。周恩來(lái)的這番話既堅(jiān)持了原則，又充分考慮到美國(guó)、方的難處，沒(méi)有堅(jiān)持要美國(guó)立即斷絕同臺(tái)灣的“外交關(guān)系”。
這次會(huì)談總體上是順利的。用基辛格的話來(lái)說(shuō)，“我們各自陳述了對(duì)世界事務(wù)的觀點(diǎn)，態(tài)度之坦率，即使在盟友之間也是很少能做到的。而內(nèi)容之深刻，只有在一位偉人的面前才會(huì)經(jīng)歷得到�！�
7月15日，中美兩國(guó)同時(shí)發(fā)表如下公告：“周恩來(lái)總理和尼克松總統(tǒng)的國(guó)家安全事務(wù)助理基辛格博士，于1971年7月9日至11日在北京進(jìn)行了會(huì)談。獲悉，尼克松總統(tǒng)曾表示希望訪問(wèn)中華人民共和國(guó)，周恩來(lái)總理代表中華人民共和國(guó)政府邀請(qǐng)尼克松總統(tǒng)于1972年5月以前的適當(dāng)時(shí)間訪問(wèn)中國(guó)。尼克松總統(tǒng)愉快地接受這一邀請(qǐng)。中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤，是為了謀求兩國(guó)關(guān)系的正�；⒕碗p方關(guān)心的問(wèn)題交換意見(jiàn)。”公告的發(fā)表震動(dòng)了全世界的政界和輿論界。
10月20日至26日，基辛格再度訪問(wèn)北京，此行是具體安排尼克松訪華事宜，并商談尼克松訪華公報(bào)問(wèn)題的�；岢瞿峥怂稍L華日期為1972年2月21日或3月16日，周恩來(lái)選擇了前者。
來(lái)華前基辛格班子起草了一個(gè)公報(bào)初稿，并經(jīng)尼克松批準(zhǔn)。但會(huì)談一開(kāi)始，周恩來(lái)就明確表示不同意：“這樣的方案我們不能接受”�！澳銈円渤姓J(rèn)中美雙方存在巨大分歧，如果我們用外交言語(yǔ)掩蓋分歧，用公報(bào)來(lái)偽裝一致，今后怎么解決問(wèn)題？”
臺(tái)灣問(wèn)題仍是會(huì)談的主要障礙，雙方談判異常艱苦，最后，基辛格對(duì)周恩來(lái)說(shuō)：“我決定換一種方式表達(dá)美國(guó)的觀點(diǎn)——美國(guó)認(rèn)識(shí)到，在臺(tái)灣海峽兩邊的所有中國(guó)人都認(rèn)為只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分。公報(bào)中的臺(tái)灣問(wèn)題措詞就這樣解決了，中美達(dá)成了令人滿意的協(xié)議。
1971年10月正當(dāng)基辛格結(jié)束第二次訪華時(shí)，第26屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)以壓倒多數(shù)通過(guò)恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法地位的決議。
1972年2月21日，尼克松訪華。當(dāng)天下午，毛澤東會(huì)見(jiàn)了他，和他一起“吹哲學(xué)”。尼克松很清楚，要同中國(guó)改善關(guān)系，無(wú)論如何都繞不開(kāi)臺(tái)灣問(wèn)題。因此，他在周恩來(lái)會(huì)談一開(kāi)始就首先表明對(duì)這一問(wèn)題的態(tài)度，正式重申了他處理這一問(wèn)題的五項(xiàng)原則：1、中國(guó)只有一個(gè)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分，今后不再說(shuō)臺(tái)灣地位未定；2、不支持任何臺(tái)灣獨(dú)立運(yùn)動(dòng)；3、將在力所能及的范圍內(nèi)勸阻日本進(jìn)入臺(tái)灣，也不鼓勵(lì)日本支持臺(tái)灣獨(dú)立運(yùn)動(dòng)；4、支持任何關(guān)于臺(tái)灣問(wèn)題的和平解決辦法，不支持臺(tái)灣當(dāng)局用任何軍事方法回到大陸的企圖；5、尋求中美關(guān)系正常化，決定在四年內(nèi)逐步從臺(tái)灣撤走軍事人員和設(shè)施。他強(qiáng)調(diào)在政治方面仍有困難，還不能馬上丟掉臺(tái)灣，希望在其第二個(gè)任期內(nèi)完成中美關(guān)系正�；�
2月28日，中美發(fā)表《上海公報(bào)》。美國(guó)在公報(bào)中承認(rèn)一個(gè)中國(guó)原則，并做出最終從臺(tái)灣撤軍的承諾，表示將努力促進(jìn)中美關(guān)系正�；�。
尼克松訪華和《上海公報(bào)》發(fā)表是中美關(guān)系史上重要的一頁(yè)。尼克松說(shuō)：“這是改變世界的一周”。為日后中美關(guān)系進(jìn)一步改善和發(fā)展打下基礎(chǔ)。
八、停滯與曲折
1974年是中美關(guān)系正常化停滯與曲折的一年。中國(guó)國(guó)內(nèi)掀起“批林批孔”運(yùn)動(dòng)，中國(guó)外交工作受到巨大沖擊和破壞。周恩來(lái)的病情也在不斷惡化。美國(guó)國(guó)內(nèi)政局也發(fā)生重大變動(dòng)，8月尼克松因“水門(mén)事件”辭去總統(tǒng)職務(wù)，副總統(tǒng)福特繼任總統(tǒng)。
福特就任總統(tǒng)之后，曾表示要繼續(xù)執(zhí)行尼克松的對(duì)華政策，在任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系正�；�。1974年11月，福特派國(guó)務(wù)卿基辛格來(lái)華訪問(wèn)。當(dāng)時(shí)周恩來(lái)因病住院，由鄧小平同基辛格會(huì)談�；粮裣蜞囆∑浇忉屆绹�(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上難處：一是美臺(tái)間有《共同防御條約》；二是美國(guó)內(nèi)親臺(tái)勢(shì)力影響很大。并提出兩條建議：一、美國(guó)愿意按“日本方式”解決中美關(guān)系正常化，但要在臺(tái)灣設(shè)立聯(lián)絡(luò)處；二、美國(guó)將在1977年撤完駐臺(tái)灣的全部美軍，但還沒(méi)有找到妥善解決美臺(tái)《共同防御條約》的方案，希望中國(guó)聲明不以武力解決臺(tái)灣問(wèn)題，以便美國(guó)考慮放棄美臺(tái)“防御關(guān)系”。十分顯然，美國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上的立場(chǎng)出現(xiàn)明顯倒退。
對(duì)此，鄧小平明確表示，這不是“日本方式”，而是“倒聯(lián)絡(luò)處”方案，中國(guó)不能接受。中國(guó)堅(jiān)持：中美關(guān)系正�；浴叭齻�(gè)條件”為前提，即美國(guó)必須同臺(tái)灣當(dāng)局?jǐn)嘟^“外交關(guān)系”，廢除同臺(tái)灣的《共同防御條約》和從臺(tái)灣撤出一切軍事力量。在美國(guó)“斷交”、撤軍、廢約之后，臺(tái)灣問(wèn)題由中國(guó)人自己去解決，這是中國(guó)的內(nèi)政。用何種方式解決這一問(wèn)題，是中國(guó)人自己的事。
1975年12月福特訪華，向中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人表示，由于美國(guó)國(guó)內(nèi)形勢(shì)的需要，中美邦交正常化要推遲到1976年大選以后，也就是他第二次當(dāng)選總統(tǒng)以后。很遺憾，福特的這一設(shè)想由于他競(jìng)選失利而被耽擱。與此同時(shí)，中國(guó)國(guó)內(nèi)政局在1976年也再次出現(xiàn)劇烈動(dòng)蕩：1月，周恩來(lái)逝世。4月，鄧小平被撤銷黨內(nèi)外一切職務(wù)。9月，毛澤東逝世。此后不久“四人幫”垮臺(tái)。中國(guó)的當(dāng)務(wù)之急是解決國(guó)內(nèi)政局問(wèn)題。中美關(guān)系正�；瘑�(wèn)題未能如期實(shí)現(xiàn)。
九、小平?jīng)Q斷，中美關(guān)系“柳暗花明”
1977年，中美國(guó)內(nèi)政局再都出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)。這年7月中共十屆三中全會(huì)決定恢復(fù)鄧小平在中央的重要職務(wù)。鄧小平的再度復(fù)出，成為中國(guó)內(nèi)政外交發(fā)生重要轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。
1977年1月20日，卡特就任美國(guó)總統(tǒng)。2月8日，他在白宮會(huì)見(jiàn)中國(guó)駐美聯(lián)絡(luò)處主任黃鎮(zhèn)時(shí)表示，“我對(duì)中華人民共和國(guó)的政策將以上海公報(bào)為指導(dǎo)，我們的政策目標(biāo)是中美關(guān)系正�；�。”
然而，卡特政府執(zhí)政初期，并未把中美關(guān)系正常化放在十分優(yōu)先的位置，而是忙于同蘇聯(lián)進(jìn)行限制戰(zhàn)略性武器會(huì)談，追求美蘇緩和。對(duì)蘇談判幾經(jīng)碰壁后，才重新回過(guò)頭處理中美關(guān)系。
1977年8月22日美國(guó)國(guó)務(wù)卿萬(wàn)斯訪華，執(zhí)行“探索性使命”。當(dāng)晚，萬(wàn)斯即與黃華外長(zhǎng)作了非正式交談，次日舉行正式會(huì)談。在正式會(huì)談中，萬(wàn)斯表示：“如果我們能夠找到一個(gè)基礎(chǔ)，既不會(huì)損害中國(guó)人自己和平解決臺(tái)灣問(wèn)題的前景，又可使非正式接觸繼續(xù)下去，則總統(tǒng)準(zhǔn)備使美中關(guān)系正�；！比f(wàn)斯帶來(lái)的美國(guó)方案，集中起來(lái)就是要中國(guó)保證不用武力解放臺(tái)灣，把臺(tái)灣與美國(guó)之間的“大使館”降格為聯(lián)絡(luò)處，而讓中美之間的聯(lián)絡(luò)處升格為正式外交使團(tuán)。這個(gè)方案被稱為“倒聯(lián)絡(luò)處方案”。并要求中國(guó)公開(kāi)承諾“和平解決”臺(tái)灣問(wèn)題而不能采取別的方式。
8月24日下午，復(fù)出剛剛一個(gè)多月的鄧小平會(huì)見(jiàn)了萬(wàn)斯，他向客人全面闡述了中國(guó)的政策。他首先就國(guó)際局勢(shì)和美蘇關(guān)系批評(píng)美國(guó)的妥協(xié)政策，接著談到中美關(guān)系和臺(tái)灣問(wèn)題。他指出：我們多次說(shuō)過(guò)，要實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系正常化有三個(gè)條件：廢約、撤軍、：斷交：，按日本方式解決。老實(shí)說(shuō)，按日本方式解決，這本身就是一個(gè)讓步。我們也多次說(shuō)過(guò)，中國(guó)人是有耐心的，如果你們美國(guó)人還需要臺(tái)灣的話，我們也可以等一等�，F(xiàn)在是要美國(guó)下決心。你們這個(gè)方案，第一，是要我們承擔(dān)不用武力解放臺(tái)灣的義務(wù)；第二，你們提出不掛牌子的大使館，實(shí)際上是“倒聯(lián)絡(luò)處”的翻版。我們對(duì)這個(gè)方案是不能同意的。我曾講過(guò)，事情要干干脆脆解決，何必拖泥帶水！臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)的內(nèi)政，別人不能干涉。
萬(wàn)斯訪華雖然一無(wú)所獲，但鄧小平的談話，給他留下深刻的印象，也對(duì)卡特總統(tǒng)產(chǎn)生積極影響。
1978年5月20日美國(guó)國(guó)家安全助理布熱津斯基訪華，加快了中美關(guān)系正�；牟椒�。與萬(wàn)斯不同，布熱津斯基強(qiáng)調(diào)中美戰(zhàn)略關(guān)系。第二天，當(dāng)鄧小平在人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)他時(shí)，布熱津斯基向鄧小平表示說(shuō)：“關(guān)起門(mén)來(lái)，只限在座的諸位聽(tīng)，我可以告訴你們，總統(tǒng)本人準(zhǔn)備盡可能迅速而妥善地解決這個(gè)問(wèn)題。我們無(wú)意人為地拖延下去”；“因此總統(tǒng)準(zhǔn)備在國(guó)內(nèi)負(fù)起政治責(zé)任來(lái)解決我們雙方這個(gè)懸而未決的問(wèn)題。他承認(rèn)這是我們的責(zé)任，不是你們的問(wèn)題。在雙方關(guān)系中我們所依據(jù)的仍然是上海公報(bào)，仍然遵循只有一個(gè)中國(guó)的原則，臺(tái)灣問(wèn)題如何解決，那是你們的事情�！钡撬麖�(qiáng)調(diào)：“在‘?dāng)嘟弧�，我們�?duì)臺(tái)灣安全的承諾將繼續(xù)�！标P(guān)于三個(gè)原則，他鄭重地說(shuō)：“我奉命向你確認(rèn)，美國(guó)將接受中國(guó)的三個(gè)基本條件”；“在這些問(wèn)題上，美國(guó)已經(jīng)下定決心了。”
鄧小平也做出積極反應(yīng)。他強(qiáng)調(diào)，我們歷來(lái)闡明的就是三項(xiàng)條件，即“斷交”、撤軍、廢約，這三項(xiàng)條件都涉及臺(tái)灣問(wèn)題，我們不能有別的考慮，因?yàn)檫@涉及到主權(quán)問(wèn)題。關(guān)系正常化問(wèn)題是一個(gè)帶根本性質(zhì)的問(wèn)題。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，你們要表示你們的愿望，這可以；但我們也要表示我們的立場(chǎng)，即中國(guó)人民在什么時(shí)候、用什么方式解放臺(tái)灣，是中國(guó)人自己的事。我們兩國(guó)之間的關(guān)系還有其他方面，主要是國(guó)際問(wèn)題，我們有許多合作的余地。鄧小平還意味深長(zhǎng)表示，在貿(mào)易問(wèn)題上，對(duì)待同中國(guó)關(guān)系正�；蜎](méi)有正�；膰�(guó)家，我們的政策還是有區(qū)別的。
布熱津斯基的訪問(wèn)取得了成效。雙方約定從7月起在北京開(kāi)始秘密談判，代表分別是黃華和伍德科克。同時(shí)在華盛頓雙方保持接觸，不斷會(huì)晤，就戰(zhàn)略問(wèn)題和雙邊關(guān)系的技術(shù)細(xì)節(jié)交換意見(jiàn)。
十、六次談判，波折不斷
按照中美雙方的商定，建交談判從1978年7月5日正式啟動(dòng)，一直到12月4日，雙方一共進(jìn)行了六輪談判。談判的焦點(diǎn)是美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題及美方要求中國(guó)承諾和平解決臺(tái)灣問(wèn)題。
7月5日，第一次建交秘密談判。中方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)是外交部部長(zhǎng)黃華，美方代表伍德科克及其參贊。伍向黃華遞交了進(jìn)行中美建交談判的議程：1、正�；竺绹�(guó)在臺(tái)灣存在的發(fā)生；2、正�；瘯r(shí)美方的聲明；3、正�；竺琅_(tái)間的商務(wù)關(guān)系；4、兩國(guó)關(guān)系正�；穆�(lián)合公報(bào)格式。他還建議每?jī)芍苷勔淮�，一次只談一個(gè)問(wèn)題，達(dá)成協(xié)議后再進(jìn)入下一個(gè)問(wèn)題。黃華則重申了中國(guó)同意建交的原則立場(chǎng)。
7月14日，雙方舉行第二次會(huì)談。針對(duì)前次美方提出的四項(xiàng)議程，黃華指出：美方應(yīng)先就中方提出的建交三原則和建交聯(lián)合公報(bào)作出響應(yīng)，提出具體意見(jiàn)。這兩次會(huì)談完全是前哨戰(zhàn)，中美雙方相互摸底，并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
此后直到9月，中美建交談判又連續(xù)舉行了4輪會(huì)談，但在臺(tái)灣問(wèn)題上的分歧過(guò)大，沒(méi)有取得成果。會(huì)談一度陷入僵局。
9月19日，卡特在白宮首次會(huì)見(jiàn)了中國(guó)駐美國(guó)聯(lián)絡(luò)處主任柴澤民�？ㄌ卣f(shuō)，1978年將是中美兩國(guó)關(guān)系中重要的一年，美方對(duì)會(huì)談是認(rèn)真的�，F(xiàn)在，接近于完成談判的時(shí)刻已經(jīng)到來(lái)，美國(guó)愿意履行中方提出的建交3條件，希望中方也照顧到美方的政治需要。他說(shuō)，美方需要照顧的有兩條，一條是繼續(xù)向臺(tái)灣出售防御性的武器，第二是美方要表示對(duì)和平解決臺(tái)灣問(wèn)題的關(guān)心。但是他理解中國(guó)對(duì)美國(guó)向臺(tái)灣出售武器的關(guān)切�？ㄌ卣f(shuō)，華盛頓將會(huì)避免向臺(tái)出售“進(jìn)攻性武器”。柴澤民指出，對(duì)卡特總統(tǒng)的這個(gè)表述，中方有異議。卡特再次表明，希望中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人注意到他的講話。最后，柴澤民向卡特表示，將把美國(guó)總統(tǒng)的談話內(nèi)容馬上報(bào)告國(guó)內(nèi)。事后柴澤民回憶：“在我經(jīng)歷的中美建交談判歷程中，與卡特的這次會(huì)談，是最重要的一次。美方向中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人交了底，雙方由此加快了建交談判的進(jìn)程。”
10月22日至29日鄧小平訪問(wèn)日本期間，他在10月25日會(huì)見(jiàn)日本記者時(shí)有意把話題引向中美關(guān)系正�；瘑�(wèn)題。他說(shuō)：中美雙方正在談這個(gè)問(wèn)題，這恐怕是大勢(shì)所趨。中美關(guān)系從1972年發(fā)表中美聯(lián)合公報(bào)以來(lái)，有了不斷的發(fā)展，現(xiàn)在還在發(fā)展，但是還沒(méi)有正�；�，障礙就是臺(tái)灣問(wèn)題，這方面我們要等候美國(guó)的考慮。
鄧小平的談話很快有了回音。10月30日，布熱津斯基在華盛頓會(huì)見(jiàn)柴澤民大使，強(qiáng)調(diào)卡特總統(tǒng)希望加速正常化談判進(jìn)程。他說(shuō)：現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)正�；笆且粋�(gè)特殊的時(shí)機(jī)”，今后兩個(gè)月是中美建交談判的最好時(shí)機(jī)。中美雙方要迅速地就正�；瘑�(wèn)題作出決策，美方希望明年的國(guó)會(huì)一開(kāi)始先辯論中美關(guān)系問(wèn)題，否則美蘇核條約或其他問(wèn)題將列入議程，中美關(guān)系會(huì)被推遲到1979年秋之后，時(shí)機(jī)不當(dāng)，會(huì)出現(xiàn)困難。
柴澤民認(rèn)為，這個(gè)信息的確是重要的，迅即向北京作了匯報(bào)。
11月2日，在北京舉行第五次中美建交會(huì)談時(shí)，美方提出了聯(lián)合公報(bào)草案，共16條，基本打出美方底牌：承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府為中國(guó)惟一合法政府，并相互建立外交關(guān)系；美國(guó)人民將同臺(tái)灣人民保持非官方關(guān)系；美國(guó)行政部門(mén)將為調(diào)整與臺(tái)灣的關(guān)系向立法部門(mén)提出特別立法。草案提出，中方可表示臺(tái)灣是中國(guó)的一個(gè)省，別國(guó)無(wú)權(quán)干涉，中國(guó)統(tǒng)一問(wèn)題是由中國(guó)人民自己解決的事情，中方還應(yīng)表示，統(tǒng)一問(wèn)題將和平地實(shí)現(xiàn)；美方將表示，對(duì)“只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分”的中方立場(chǎng)不提出異議，重申對(duì)中國(guó)人自己和平解決臺(tái)灣問(wèn)題的關(guān)心。
當(dāng)天，剛剛從日本訪問(wèn)回來(lái)的鄧小平審閱了美方的草案和柴澤民發(fā)回的與美方的會(huì)談?dòng)涗�，�?dāng)即作出加速中美關(guān)系正�；臎Q定。他在11月2日中央政治局會(huì)議上表示：看了布熱津斯基同柴澤民的談話，和外交部報(bào)來(lái)的同伍德科克第五次會(huì)談的請(qǐng)示，看來(lái)美方想加快正�；�。我們也要抓住這個(gè)時(shí)機(jī)，當(dāng)然不一定趕在美蘇限制戰(zhàn)略武器第二階段協(xié)議之前。他特別強(qiáng)調(diào)：同美國(guó)關(guān)系正�；涌欤瑥慕�(jīng)濟(jì)意義講也要加快。原則當(dāng)然不放棄�？梢园疵婪教岬膯�(wèn)題談。談的時(shí)候不要把門(mén)關(guān)死。要爭(zhēng)取早日正�；�，這樣比較有利。
十一、鄧小平一錘定音，開(kāi)啟新頁(yè)
這時(shí)的北京正有一個(gè)決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的會(huì)議在等待他。這就是于11月10日至12月15日舉行的中共中央工作會(huì)議和隨后召開(kāi)的十一屆三中全會(huì)。這次重要的會(huì)議恰好與中美建交談判最后進(jìn)程相重疊。盡管外交事務(wù)不是中央工作會(huì)議和十一屆三中全會(huì)的主要議題，但由于中美建交談判正在此時(shí)進(jìn)入了最后和最關(guān)鍵的時(shí)刻，國(guó)際關(guān)系亦處于激烈的動(dòng)蕩之中，參加這兩個(gè)會(huì)議的中央領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)議進(jìn)程中專門(mén)討論了中美建交問(wèn)題。而鄧小平本人，則在會(huì)議進(jìn)程中抽出相當(dāng)大的精力處理中美關(guān)系正�；瘑�(wèn)題。
11月27日，鄧小平召集有關(guān)人員開(kāi)會(huì)，強(qiáng)調(diào)：最重要的是不要錯(cuò)過(guò)時(shí)機(jī)。并對(duì)幾個(gè)具體問(wèn)題的處理，作了重要指示。他還批準(zhǔn)了外交部關(guān)于第六次談判的建議。
12月1日，中央政治局常委來(lái)到中央工作會(huì)議上，召集部分省委第一書(shū)記和部分大軍區(qū)司令員開(kāi)會(huì)，主要由鄧小平向他們通報(bào)常委會(huì)議正在考慮的問(wèn)題，其中第一條就與中美建交談判有關(guān)。鄧小平明確地告訴與會(huì)者說(shuō)：“我們想同美國(guó)在明年1月1日達(dá)成建交協(xié)議，等（這次會(huì)議）公報(bào)出來(lái)再同他們談，不然他們就要翹尾巴�！边@是鄧小平在中央工作會(huì)議上第一次如此清晰地表明中美建交談判的進(jìn)程。
12月4日，中美兩國(guó)代表舉行第六次建交會(huì)談，美方對(duì)中方關(guān)切的幾個(gè)問(wèn)題表明了立場(chǎng)：
一、公報(bào)發(fā)表后，美國(guó)將終止美蔣條約，撤銷對(duì)臺(tái)灣的承認(rèn)，關(guān)閉美駐臺(tái)使館，同時(shí)召回美國(guó)大使。一年內(nèi)撤出一切軍隊(duì)和設(shè)施。
二、美國(guó)將保持與臺(tái)灣的商務(wù)、文化聯(lián)系，包括美國(guó)海外私人投資公司仍向美國(guó)在臺(tái)灣的企業(yè)提供資助、信貸和信用保證。繼續(xù)美臺(tái)原子能合作，以保證其非軍事性質(zhì)。繼續(xù)保持航空和海運(yùn)聯(lián)系，現(xiàn)行關(guān)稅安排仍舊有效。
三、在臺(tái)灣設(shè)立非官方機(jī)構(gòu)，由不在政府任職的人員擔(dān)任，但機(jī)構(gòu)的部分資金來(lái)自國(guó)會(huì)撥款，這和日本做法一樣。
四、由國(guó)會(huì)通過(guò)立法調(diào)整（調(diào)整原來(lái)與臺(tái)灣的關(guān)系），但不會(huì)構(gòu)成對(duì)臺(tái)灣的外交承認(rèn)。
中方表示將研究美方表態(tài)，并通知美方，鄧小平將親自會(huì)見(jiàn)伍德科克。美方得知這一消息深感高興。
中美建交最后一階段的談判，實(shí)際上是鄧小平親自出馬進(jìn)行的。他以高度務(wù)實(shí)的精神，避開(kāi)中美關(guān)系中的巨大障礙和險(xiǎn)礁，最終打開(kāi)了中美關(guān)系正�；拇箝T(mén)，使得毛澤東、周恩來(lái)和尼克松、基辛格共同開(kāi)辟的上海公報(bào)通道，經(jīng)過(guò)七年的艱難航行，迎來(lái)了中美建交的歷史性時(shí)刻。
12月13日鄧小平同伍德科克的會(huì)談，是這一階段最為關(guān)鍵的一次會(huì)談。伍德科克重申了美方的五點(diǎn)原則立場(chǎng)。其中包括：美方確認(rèn)只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分，中華人民共和國(guó)是中國(guó)的惟一合法政府；美國(guó)立即終止同臺(tái)灣的外交關(guān)系，從技術(shù)上講，一年后終止；美國(guó)將發(fā)表聲明，期望臺(tái)灣問(wèn)題和平解決，希望中方不予反對(duì)。鄧小平作了三點(diǎn)答復(fù)：第一，基本同意美方新的聯(lián)合公報(bào)草案，但應(yīng)重申反霸條款；第二，同意1979年1月1日發(fā)表公報(bào)和聲明；第三，美方在聲明中不要講“一年后技術(shù)上終止”美臺(tái)條約。
中美雙方經(jīng)過(guò)半年的談判，終于達(dá)成下述協(xié)議：1、美國(guó)承認(rèn)中國(guó)關(guān)于只有一個(gè)中國(guó)、臺(tái)灣是中國(guó)的一部分的立場(chǎng)，承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)的唯一合法政府，在此范圍內(nèi)，美國(guó)人民將同臺(tái)灣人民保持文化、商務(wù)和其他非官方關(guān)系。2、在中美關(guān)系正常化之際，美國(guó)政府宣布立即斷絕同臺(tái)灣的“外交關(guān)系”，在1979年4月1日以前從臺(tái)灣和臺(tái)灣海峽完全撤出美國(guó)軍事力量和軍事設(shè)施，并通過(guò)臺(tái)灣當(dāng)局終止《共同防御條約》。3、從1979年1月1日起，中美雙方互相承認(rèn)并建立外交關(guān)系，3月1日互派大使并建立大使館。在這些協(xié)議基礎(chǔ)上，雙方于1978年12月16日晚（北京時(shí)間）發(fā)表中美建交公報(bào)。
鄧小平在關(guān)鍵時(shí)刻推動(dòng)中美建交的同時(shí)，他同樣以關(guān)鍵性的作用推動(dòng)了中共十一屆三中全會(huì)的順利召開(kāi)。這是兩件具有歷史意義的大事，對(duì)中國(guó)、對(duì)世界的未來(lái)發(fā)展都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
從此，中美關(guān)系掀開(kāi)了新的一頁(yè)。中國(guó)的改革開(kāi)放也掀開(kāi)了嶄新的一頁(yè)。（作者：楊親華）
