新華網(wǎng)北京10月22日電 題：政府十項(xiàng)舉措關(guān)注民生 擴(kuò)大內(nèi)需保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長
新華社記者羅沙、韓潔
財政部22日宣布，國家有關(guān)部門第四季度將出臺十項(xiàng)措施進(jìn)一步完善有關(guān)政策措施，加大資助困難學(xué)生、優(yōu)撫救濟(jì)、住房保障等方面的支持力度，加大保障民生投入力度，切實(shí)保障低收入群眾和特殊群體的基本生活。
財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全面貫徹落實(shí)改善民生的政策措施將有利于更好地保障低收入群眾和特殊群體的基本生活，提高人們的經(jīng)濟(jì)預(yù)期，擴(kuò)大消費(fèi)，拉動內(nèi)需，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。
在教育方面，在完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)免除城市義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)政策的同時，今年第四季度將繼續(xù)貫徹落實(shí)好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生新資助政策體系。
我國從2007年秋季學(xué)期開始，進(jìn)一步建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。財政部表示，新的資助政策體系各項(xiàng)政策全部落實(shí)到位后，每年用于助學(xué)的財政投入、助學(xué)貸款和學(xué)校助學(xué)經(jīng)費(fèi)將達(dá)500億元，全國1800多所高校約400萬名學(xué)生和1．5萬所中等職業(yè)學(xué)校約1600萬名學(xué)生將獲得資助。2008年，中央財政預(yù)算安排的助學(xué)經(jīng)費(fèi)達(dá)到223億元。
同時，為確保災(zāi)區(qū)學(xué)生能夠順利就學(xué)，我國從2008年秋季到2009年春季，對地震重災(zāi)區(qū)的高中階段和高等教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，實(shí)施為期一年的特別資助政策。對生源地為51個重災(zāi)區(qū)縣的高中階段和高等教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，免除學(xué)費(fèi)，補(bǔ)助生活費(fèi)，并擴(kuò)大國家助學(xué)金范圍。為此，2008年下半年中央財政將安排資金6．9億元、彩票公益金安排1．15億元，共8．05億元。
此外，2008年秋季學(xué)期，將繼續(xù)對高校在校本�？粕屑彝ソ�(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放臨時伙食補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每月40元，補(bǔ)助期限為5個月，補(bǔ)助學(xué)生約377萬名。2008學(xué)年秋季學(xué)期中央財政將安排臨時伙食補(bǔ)助專項(xiàng)資金4．77億元。
在解決社會保障對象的基本生活問題方面，今年四季度中央財政將落實(shí)優(yōu)撫政策，調(diào)整優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。從2008年10月1日起提高部分優(yōu)撫對象和新中國成立前入黨的老黨員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2008年中央財政用于優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補(bǔ)助資金將達(dá)到141．2億元，比2007年增加31．2億元，增長28．4％。
同時，繼續(xù)做好汶川地震受災(zāi)群眾生活救助工作。國家將繼續(xù)對四川、甘肅、陜西三省重災(zāi)區(qū)的“三孤”人員、生活困難的遇難（含失蹤）者、重傷殘者家庭人員、異地安置人員以及因?yàn)?zāi)住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞且生活困難的受災(zāi)群眾給予三個月的后續(xù)生活救助，中央財政安排補(bǔ)助資金25億元，截至目前已經(jīng)預(yù)撥12．5億元。
安排受災(zāi)群眾冬春臨時生活困難救助資金。財政部將會同有關(guān)部門研究資金分配方案，及時下達(dá)補(bǔ)助資金，切實(shí)保障今冬明春受災(zāi)群眾的基本生活。
在解決中低收入群眾住房困難問題方面，有關(guān)部門將采取一系列措施，降低住房交易稅費(fèi)。近日，財政部、國家稅務(wù)總局決定下調(diào)個人住房交易環(huán)節(jié)的稅收政策，個人首次購買90平方米及以下普通住房的契稅稅率下調(diào)到1％，對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅，對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。地方政府可制定鼓勵住房消費(fèi)的收費(fèi)減免政策。
同時，將擴(kuò)大商業(yè)性個人住房貸款利率下浮幅度，加強(qiáng)對個人首次購買普通住房的金融支持。金融機(jī)構(gòu)對居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房提供貸款，其貸款利率的下限可擴(kuò)大為貸款基準(zhǔn)利率的0．7倍，最低首付款比例調(diào)整為20％。同時下調(diào)個人住房公積金貸款利率，各檔次利率分別下調(diào)0．27個百分點(diǎn)。汶川地震災(zāi)區(qū)居民災(zāi)后購置自住房的貸款利率下限、最低首付款比例和住房公積金貸款利率優(yōu)惠政策保持不變。
為了使更多的低收入群眾有房可住，國家還將加快廉租住房建設(shè)，加大實(shí)物配租力度，擴(kuò)大廉租住房租賃補(bǔ)貼范圍，推進(jìn)棚戶區(qū)（危舊房）改造，多渠道改善居民住房條件。
2008年中央財政已下達(dá)中西部地區(qū)廉租住房保障補(bǔ)助資金81億元，用于中西部地區(qū)廉租住房保障租賃補(bǔ)貼支出和新建廉租住房建設(shè)支出；中央預(yù)算內(nèi)投資安排16．8億元，專項(xiàng)用于東北三省中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。
此外，為規(guī)范廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障以及其他社會救助工作中的城市低收入家庭資格認(rèn)定行為，民政部會同有關(guān)部門研究制定了《城市低收入家庭資格認(rèn)定辦法》，已經(jīng)國務(wù)院同意，近日即將下發(fā)。
財政部負(fù)責(zé)人表示，上述政策的實(shí)施有利于改善住房消費(fèi)的政策環(huán)境，減輕廣大人民群眾特別是中低收入者的購房負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大住房消費(fèi)需求。
