8月24日下午,第十一屆全國人大常委會第十六次會議分組審議《代表法修正案(草案)》,部分全國人大常委會委員和列席的全國人大代表表示,代表法實施18年來的首次修改,對各級人大代表的要求明顯提高,可以有效防止和避免極少數代表履職不作為和亂作為的行為。但是,在對人大代表的監(jiān)督方面,草案還有進一步修改的空間。
一些地方提出,有的代表利用代表職務干涉司法機關對個案的處理,有的代表還利用代表職務干涉招標投標等活動,這與代表職務不符,負面影響也較多,建議作出明確規(guī)定。對此,修正案草案規(guī)定:代表應當嚴格區(qū)分從事個人職業(yè)活動與執(zhí)行代表職務,不得利用執(zhí)行代表職務干涉具體司法案件或者招標投標等經濟活動,不得利用執(zhí)行代表職務謀取個人利益。
對于人大代表的監(jiān)督應該具體化。草案規(guī)定:代表應當采取多種方式經常聽取人民群眾的意見,回答原選區(qū)選民或者原選舉單位對代表工作和代表活動的詢問,接受監(jiān)督。全國人大代表袁昌玉建議,人大代表接受監(jiān)督,除了“經!边應該“定期”。
修正案草案中,還對辦理代表建議、批評和意見,提出了具體時間限制。修正案草案提出,有關機關、組織應當認真研究辦理代表建議、批評和意見,并自交辦之日起3個月內答復。涉及面廣、處理難度大的建議、批評和意見,應當自交辦之日起6個月內答復。有關機關、組織在研究辦理代表建議、批評和意見的過程中,應當與代表溝通聯(lián)系,充分聽取意見。
同時,為充分體現(xiàn)我國的人大代表都有各自的工作崗位、從事各自職業(yè)的特點,并處理好執(zhí)行代表職務與開展本職工作的關系,修正案草案還提出:“代表不脫離各自的生產和工作崗位。代表出席本級人大會議,參加統(tǒng)一組織的閉會期間的活動,應當安排好本人的工作,優(yōu)先執(zhí)行代表職務!边@就明確了“執(zhí)行代表職務優(yōu)先原則”,即當人大代表的本職工作和執(zhí)行代表職務在時間上發(fā)生沖突時,應當優(yōu)先執(zhí)行代表職務。(記者王亦君 崔麗)
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