兩會前瞻：中共執(zhí)政理念轉(zhuǎn)變 社會管理加碼創(chuàng)新

　　2011年8月，已有20年歷史的中央社會治安綜合治理委員會更名為中央社會管理綜合治理委員會。從“治安”到“管理”，一詞之換，意味著中共執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變。

　　隨著中共十八大的臨近，中國社會的改革呼聲也再次高漲。近日，紀(jì)念鄧小平南巡20周年的文章頻繁見諸大陸報(bào)端，有媒體評論稱，中國已初步完成了工業(yè)化的積累，處于社會治理架構(gòu)升級的關(guān)鍵時(shí)刻。

　　一年一度的全國“兩會”召開在即，“社會管理”話題的關(guān)注度已攀上人民網(wǎng)關(guān)于2012兩會調(diào)查的第三位�？梢灶A(yù)見，這將是3月中國“兩會”熱議的焦點(diǎn)之一。

　　對于“社會管理”問題的關(guān)注，在大陸是全方位的，從執(zhí)政者到普通民眾，都對當(dāng)前中國社會管理的問題感同身受。中國經(jīng)濟(jì)在30多年的快速增長的同時(shí)，社會矛盾也逐漸堆積，在物質(zhì)財(cái)富迅速膨脹的同時(shí)，焦慮情緒在社會上蔓延。

　　應(yīng)該說，中國高層始終對此保持著高度的警惕。早在2004年6月，十六屆四中全會就提出要“加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新”。而“完善社會管理”這一概念，則出自2007年中國共產(chǎn)黨的十七大報(bào)告。

　　社會管理由此列入中國政治的最高議程，在2011年2月，中共中央黨校舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上，“社會管理及其創(chuàng)新”被列為討論主題，中共中央總書記胡錦濤在開班儀式上強(qiáng)調(diào)，要“扎扎實(shí)實(shí)提高社會管理科學(xué)化水平，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系”。

　　2011年中國“兩會”，“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理”更首次在溫家寶總理政府工作報(bào)告中占據(jù)重要篇幅。5月30日，中共中央政治局召開會議，研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理問題。

　　對“創(chuàng)新”的理解，實(shí)際上是中國改革開放30多年后，新的思想解放。社會管理問題在政策層面的闡釋，還需要在操作層面得以創(chuàng)造性的實(shí)現(xiàn)。

　　“不要以為社會管理就是維穩(wěn)，防止社會不穩(wěn)定最好的方法是消除不穩(wěn)定因素”，中國社會科學(xué)院教授景天魁向中新社記者指出，“社會管理創(chuàng)新要治本，要從社會基礎(chǔ)建設(shè)開始，應(yīng)花大力氣建設(shè)完整的社會保障和福利機(jī)制。”

　　這位專家指出，在民眾維權(quán)、政府維穩(wěn)的沖突中，要切記“宜疏不宜堵”。直面矛盾、理性解決沖突，是去年一些地方解決社會管理問題的成功經(jīng)驗(yàn)。

　　從“治安”到“管理”的轉(zhuǎn)變，核心在于社會管理是需要全社會參與，社會問題不是單純的自上而下的“治”，還應(yīng)該有社會各界廣泛參與的“管”。

　　在知名學(xué)者、新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年看來，社會改革這個(gè)門檻必須跨過去。如果跨不過去，社會就沒有出路。如果跨過去了，中國社會就會有無限的希望，經(jīng)濟(jì)、社會和政治的發(fā)展就會進(jìn)入一個(gè)全新的階段。

　　人們期待，在中國社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，“兩會”代表、委員能就此議題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，以更加務(wù)實(shí)的精神、創(chuàng)新且可行的構(gòu)想，共同推進(jìn)中國邁入全新的社會時(shí)期。

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