國家人權(quán)行動計劃(2012-2015年)

　　國家人權(quán)行動計劃

　　（2012－2015年）

　　中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室

　　二0一二年六月北京

　　目錄

　　導(dǎo)言

　　一、經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利

　�。ㄒ唬┕ぷ鳈�(quán)利

　�。ǘ�）基本生活水準權(quán)利

　　（三）社會保障權(quán)利

　�。ㄋ模┙】禉�(quán)利

　�。ㄎ澹┦芙逃龣�(quán)利

　�。�六）文化權(quán)利

　�。ㄆ撸┉h(huán)境權(quán)利

　　二、公民權(quán)利和政治權(quán)利

　　（一）人身權(quán)利

　�。ǘ�）被羈押人的權(quán)利

　�。ㄈ�）獲得公正審判的權(quán)利

　�。ㄋ模┳诮绦叛鲎杂�

　�。ㄎ澹┲�情權(quán)

　　（六）參與權(quán)

　�。ㄆ撸┍磉_權(quán)

　　（八）監(jiān)督權(quán)

　　三、少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權(quán)利

　　（一）少數(shù)民族權(quán)利

　�。ǘ�）婦女權(quán)利

　�。ㄈ�）兒童權(quán)利

　�。ㄋ模├夏耆藱�(quán)利

　�。ㄎ澹�殘疾人權(quán)利

　　四、人權(quán)教育

　　五、國際人權(quán)條約義務(wù)的履行和國際人權(quán)交流與合作

　�。ㄒ唬﹪�際人權(quán)條約義務(wù)的履行

　�。ǘ�）國際人權(quán)領(lǐng)域的交流與合作

　　六、實施和監(jiān)督

　　導(dǎo)言

　　制定國家人權(quán)行動計劃是中國政府落實尊重和保障人權(quán)憲法原則的一項重大舉措，對推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，努力實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標，具有重要意義。

　　自2009年《國家人權(quán)行動計劃（2009－2010年）》頒布實施以來，中國公民的人權(quán)意識明顯增強，經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利保障得到全面加強，公民權(quán)利與政治權(quán)利保障更加有效，少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權(quán)利得到進一步保障，國際人權(quán)領(lǐng)域交流與合作日益深化，各領(lǐng)域的人權(quán)保障在制度化、法治化的軌道上不斷推進，中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進入了一個新的階段。《國家人權(quán)行動計劃（2009－2010年）》的制定、實施和如期完成，得到人民群眾的普遍歡迎和國際社會的廣泛好評。

　　近年來，中國政府堅持以人為本，妥善應(yīng)對國際金融危機的巨大沖擊和重大自然災(zāi)害的嚴峻挑戰(zhàn)，積極解決發(fā)展中存在的矛盾和問題，堅定不移地推進人權(quán)事業(yè)，人權(quán)狀況持續(xù)改善。堅持將保障人權(quán)與推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧結(jié)合起來，不斷完善保障和改善民生的制度安排，大力促進就業(yè)，加快發(fā)展多項社會事業(yè)，推進基本服務(wù)均等化，逐步健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，初步建立基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和覆蓋全國城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架，不斷發(fā)展文化教育事業(yè)，有效保障全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利；堅持將保障人權(quán)與加強民主法治建設(shè)結(jié)合起來，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，擴大公民有序政治參與，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，有力保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)；堅持將尊重和保障人權(quán)的原則貫穿于立法、行政和司法各個環(huán)節(jié)之中，加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，社會生活的各個領(lǐng)域和人權(quán)保障的各個方面實現(xiàn)了有法可依。

　　應(yīng)該看到，當(dāng)今中國仍然是一個發(fā)展中國家，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，受自然、歷史、文化、經(jīng)濟社會發(fā)展水平的影響和制約，中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn)，實現(xiàn)充分享有人權(quán)的崇高目標任重道遠。

　　2012－2015年是貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是加強人權(quán)建設(shè)、實現(xiàn)人權(quán)事業(yè)快速發(fā)展的重要時期。為此，在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，中國政府制定《國家人權(quán)行動計劃（2012－2015年）》（簡稱《行動計劃》），明確2012－2015年促進和保障人權(quán)的目標和任務(wù)。

　　制定和實施《行動計劃》的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實施《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，將人權(quán)事業(yè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來，順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，繼續(xù)把保障人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在首位，著力保障和改善民生，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的權(quán)利和利益問題，切實保障公民的經(jīng)濟、政治、社會和文化權(quán)利，促進社會更加公正、和諧，努力使每一個社會成員生活得更有尊嚴、更加幸福。

　　制定和實施《行動計劃》的基本原則是：

　　——依法推進原則。根據(jù)憲法關(guān)于“國家尊重和保障人權(quán)”的原則，遵循《世界人權(quán)宣言》和有關(guān)國際人權(quán)公約的基本精神，從立法、行政和司法各個環(huán)節(jié)完善尊重和保障人權(quán)的法律法規(guī)和實施機制，依法推進中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展。

　　——全面推進原則。將各項人權(quán)作為相互依存、不可分割的有機整體，促進經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利與公民權(quán)利、政治權(quán)利的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進個人人權(quán)與集體人權(quán)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——務(wù)實推進原則。既尊重人權(quán)的普遍性原則，又堅持從中國的基本國情和新的實際出發(fā)，切實推進人權(quán)事業(yè)發(fā)展。

　　實施《行動計劃》的目標是：

　　——全面保障經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利。采取積極措施，更有效地保障全體社會成員的工作權(quán)利、基本生活水準權(quán)利、社會保障權(quán)利、健康權(quán)利、受教育權(quán)利、文化權(quán)利、環(huán)境權(quán)利，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，使發(fā)展成果更好地惠及全體人民。

　　——依法有效保障公民權(quán)利和政治權(quán)利。完善相關(guān)的法律法規(guī)，維護公民的基本權(quán)利；加強人權(quán)的司法保障，促進司法公正；發(fā)展社會主義民主政治，擴大公民有序政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　——充分保障少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的合法權(quán)益。進一步保障少數(shù)民族享有經(jīng)濟、政治、社會、文化等方面的平等權(quán)益；努力促進性別平等，消除性別歧視；切實保障兒童的生存、發(fā)展、受保護和參與權(quán)利；完善老年人社會保障制度，加快推進老年人服務(wù)體系建設(shè)；發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進殘疾人平等參與社會生活。

　　——廣泛開展人權(quán)教育。繼續(xù)開展對公務(wù)人員的人權(quán)培訓(xùn)；在各級各類學(xué)校開展多種形式的人權(quán)教育；在全社會普及人權(quán)知識，不斷提高公民的人權(quán)意識。

　　——積極開展國際人權(quán)交流與合作。認真履行國際人權(quán)條約義務(wù)，深入?yún)⑴c聯(lián)合國人權(quán)機制工作，繼續(xù)在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上與各國開展人權(quán)對話、合作和交流。

　　經(jīng)國務(wù)院批準并授權(quán)，現(xiàn)將《國家人權(quán)行動計劃（2012－2015年）》予以公布。

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