安監(jiān)總局認(rèn)定河南致41人死客車(chē)事故為責(zé)任事故

　　國(guó)家安監(jiān)總局今日在其官方網(wǎng)站發(fā)布京珠高速河南信陽(yáng)“7·22”特別重大臥鋪客車(chē)燃燒事故調(diào)查報(bào)告。報(bào)告認(rèn)定此次事故是一起責(zé)任事故。

　　2011年7月22日3時(shí)43分，京珠高速公路河南省信陽(yáng)市境內(nèi)發(fā)生一起特別重大臥鋪客車(chē)燃燒事故，造成41人死亡、6人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2342.06萬(wàn)元。

　　報(bào)告指出，此次事故的直接原因?yàn)椋呼擪08596號(hào)大型臥鋪客車(chē)違規(guī)運(yùn)輸15箱共300公斤危險(xiǎn)化學(xué)品偶氮二異庚腈并堆放在客車(chē)艙后部，偶氮二異庚腈在擠壓、摩擦、發(fā)動(dòng)機(jī)放熱等綜合因素作用下受熱分解并發(fā)生爆燃。

　　報(bào)告還披露了事故的間接原因，具體如下：

　　一是威海交運(yùn)集團(tuán)及其客運(yùn)二分公司、威海汽車(chē)站客運(yùn)安全管理混亂

　　報(bào)告稱(chēng)，威海交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)二分公司安全生產(chǎn)工作以包代管，與事故車(chē)輛承包人簽訂的《營(yíng)運(yùn)客車(chē)承包經(jīng)營(yíng)合同》中含有“途中上客由乙方(承包人)自售自收”的條款，默許事故車(chē)輛長(zhǎng)期違規(guī)站外經(jīng)營(yíng)；未研究解決公司行車(chē)路單發(fā)放制度和車(chē)輛請(qǐng)假管理制度不健全等問(wèn)題；未排查治理事故車(chē)輛長(zhǎng)期不進(jìn)站報(bào)班發(fā)車(chē)、不按規(guī)定班次線路行駛以及違規(guī)站外上客、人員超載、違規(guī)載貨等安全隱患。

　　報(bào)告指出，威海汽車(chē)站安全管理責(zé)任不落實(shí)，未認(rèn)真核實(shí)事故車(chē)輛長(zhǎng)期請(qǐng)假脫班的情況；發(fā)現(xiàn)事故車(chē)輛報(bào)班手續(xù)不全時(shí)，未按規(guī)定扣留該車(chē)進(jìn)站證；發(fā)現(xiàn)事故車(chē)輛未按時(shí)到達(dá)發(fā)車(chē)位時(shí)，未按規(guī)定核實(shí)原因。

　　報(bào)告稱(chēng)，威海交運(yùn)集團(tuán)未認(rèn)真開(kāi)展客運(yùn)管理和安全隱患排查治理糾正工作；未糾正《營(yíng)運(yùn)客車(chē)承包經(jīng)營(yíng)合同》中的違規(guī)條款；未發(fā)現(xiàn)和治理解決事故車(chē)輛長(zhǎng)期不進(jìn)站報(bào)班發(fā)車(chē)、不按規(guī)定班次線路行駛、違規(guī)站外上客、人員超載、違規(guī)載貨等安全隱患和問(wèn)題。

　　二是威海市交通運(yùn)輸管理部門(mén)組織開(kāi)展客運(yùn)市場(chǎng)管理和監(jiān)督檢查工作不到位

　　報(bào)告指出，威海市道路運(yùn)輸管理處指導(dǎo)和監(jiān)督客運(yùn)行業(yè)管理工作不到位，對(duì)威海交運(yùn)集團(tuán)長(zhǎng)期存在客運(yùn)班車(chē)不進(jìn)站報(bào)班發(fā)車(chē)、不按規(guī)定班次線路行駛、違規(guī)站外上客載貨等安全隱患監(jiān)管不到位。

　　報(bào)告認(rèn)為，威海市交通運(yùn)輸局組織開(kāi)展道路運(yùn)輸安全管理工作不到位，對(duì)威海市道路運(yùn)輸管理處履行職責(zé)的情況監(jiān)督檢查不到位。

　　三是佳澤公司和匯昌公司危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理混亂

　　報(bào)告稱(chēng)，佳澤公司和匯昌公司未認(rèn)真執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理制度，多次違規(guī)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品；銷(xiāo)售的偶氮二異庚腈沒(méi)有化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)，產(chǎn)品外包裝也未按規(guī)定加貼或者拴掛化學(xué)品安全標(biāo)簽，不符合危險(xiǎn)化學(xué)品包裝標(biāo)識(shí)的要求。

　　四是淄博市安全監(jiān)管部門(mén)組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作不到位

　　報(bào)告稱(chēng)，臨淄區(qū)安全監(jiān)管局指導(dǎo)和監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作不力，未發(fā)現(xiàn)和解決佳澤公司生產(chǎn)、匯昌公司銷(xiāo)售的偶氮二異庚腈存在不具備化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽等安全隱患問(wèn)題。

　　另外，淄博市安全監(jiān)管局指導(dǎo)和監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作不到位，對(duì)臨淄區(qū)安全監(jiān)管局履行職責(zé)的情況監(jiān)督檢查不到位。

　　五是淄博市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門(mén)組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作不到位

　　報(bào)告稱(chēng)，淄博市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局臨淄分局組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和解決佳澤公司生產(chǎn)、匯昌公司銷(xiāo)售的偶氮二異庚腈存在產(chǎn)品包裝不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的隱患問(wèn)題。

　　此外，淄博市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作不得力，對(duì)臨淄分局履行職責(zé)的情況監(jiān)督檢查不到位。

　　六是山東省公安廳交警總隊(duì)高速公路交警支隊(duì)青州大隊(duì)、河南省開(kāi)封市公安局交警支隊(duì)高速公路交警支隊(duì)組織開(kāi)展高速公路交通安全執(zhí)法工作不到位

　　報(bào)告認(rèn)為，山東省公安廳交警總隊(duì)高速公路交警支隊(duì)青州大隊(duì)組織開(kāi)展高速公路交通安全執(zhí)法工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和解決事故車(chē)輛在青銀高速公路青州段違法停車(chē)裝載偶氮二異庚腈的問(wèn)題。

　　西外，河南省開(kāi)封市公安局交警支隊(duì)高速公路交警支隊(duì)組織開(kāi)展高速公路交通安全執(zhí)法工作不到位，在豫魯收費(fèi)站交通安全服務(wù)站開(kāi)展客運(yùn)車(chē)輛檢查時(shí)存在漏檢事故車(chē)輛的問(wèn)題。

　　七是淄博市臨淄區(qū)人民政府及其辛店街道辦事處貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的法律法規(guī)不到位，對(duì)有關(guān)監(jiān)管部門(mén)履行職責(zé)的情況督促檢查不到位

　　鑒于上述原因，報(bào)告對(duì)“事故性質(zhì)”作出如下論斷：經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，京珠高速河南信陽(yáng)“7·22”特別重大臥鋪客車(chē)燃燒事故是一起責(zé)任事故。

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