慈善法是一部慈善事業(yè)的基本法,也是中國(guó)慈善事業(yè)建設(shè)的第一部基礎(chǔ)性和綜合性的法律。昨日上午,出席十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議的河南代表團(tuán)舉行全體會(huì)議,審議慈善法草案,代表們紛紛建言獻(xiàn)策,提出修改意見和建議,讓更多人參與慈善事業(yè)、尊重慈善事業(yè)成為共識(shí)。

　　按照發(fā)言順序

　　個(gè)人募捐不能簡(jiǎn)單地“一刀切”

　　廖華歌 全國(guó)人大代表、南陽《躬耕》雜志社副編審

　　對(duì)于個(gè)人募捐問題,不能簡(jiǎn)單地加以禁止,建議在相關(guān)條款中,應(yīng)該加入“為求助本人或近親屬而發(fā)起募捐活動(dòng),相關(guān)部門應(yīng)鑒定其真實(shí)性并進(jìn)行備案后,可以允許其發(fā)起個(gè)人募捐行為”。

　　監(jiān)護(hù)人揮霍愛心捐贈(zèng)要處罰

　　王馨 全國(guó)人大代表、新野縣城郊鄉(xiāng)馬營(yíng)村村民

　　建議增加對(duì)于非慈善組織舉行募捐捐贈(zèng)的也要求出具收據(jù),在堅(jiān)持自愿原則的前提下到民政部門備案等規(guī)定。現(xiàn)實(shí)中確有監(jiān)護(hù)人代為接受捐贈(zèng),有時(shí)甚至?xí)�出現(xiàn)揮霍捐贈(zèng)款物的行為,建議慈善法草案應(yīng)當(dāng)對(duì)此規(guī)范。

　　建議增加慈善糾紛調(diào)解環(huán)節(jié)

　　王鋒 全國(guó)人大代表,風(fēng)神輪胎公司黨委書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理

　　建議慈善法中規(guī)定,慈善組織或者其他接受捐贈(zèng)的人可以要求支付,捐贈(zèng)人拒不交付的,可以向人民法院申請(qǐng)支付令或者起訴。在做慈善的時(shí)候會(huì)遇到一些糾紛,如果慈善沒做好就要吃官司,從基層的角度來講建議在申請(qǐng)支付令或者起訴前加一個(gè)調(diào)解環(huán)節(jié)。

　　進(jìn)一步增強(qiáng)法律的可執(zhí)行性

　　鐘建英 全國(guó)人大代表、河南平高電氣股份有限公司總工程師

　　草案中提到“對(duì)直接主管人員和相關(guān)執(zhí)行人員可處以1萬元以上10萬元以下罰款”,最高10萬元罰款震懾性不強(qiáng),建議根據(jù)不同情況,擴(kuò)大范圍,以增加對(duì)違反慈善法的處罰力度。

　　將慈善教育納入各級(jí)教育體系

　　崔小田 全國(guó)人大代表、安陽市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校名譽(yù)校長(zhǎng)

　　慈善教育的內(nèi)容應(yīng)該融入各級(jí)教育體系中,成為學(xué)校德育的重要組成部分,以此培養(yǎng)下一代的慈善意識(shí),教育他們有愛心,做善事。此外,還要利用社區(qū)街道等組織機(jī)構(gòu),對(duì)群眾進(jìn)行慈善宣傳。

　　明確受理?xiàng)l件避免執(zhí)行推諉

　　高西慶 全國(guó)人大代表、清華大學(xué)法學(xué)院教授

　　第十條“自受理之日起30日內(nèi)作出決定”的規(guī)定可以把受理的條件公開、具體化。 關(guān)于管理成本問題,應(yīng)該根據(jù)不同情況進(jìn)行區(qū)別對(duì)待,不能搞一刀切。此外,還應(yīng)該允許社會(huì)公眾查詢公募情況。

　　慈善組織也該有回避機(jī)制

　　李士強(qiáng) 全國(guó)人大代表,省工商聯(lián)副主席、沈丘縣李寨村黨支部書記

　　建議將草案第十四條第二款改為慈善組織的發(fā)起人、主要捐贈(zèng)人、管理人在其有利害關(guān)系的單位或組織與慈善組織發(fā)生關(guān)聯(lián)時(shí),不得參與慈善組織有關(guān)交易行為的決策,有關(guān)交易情況應(yīng)向社會(huì)公布。

　　去年河南慈善救助近10萬人次

　　王戰(zhàn)營(yíng) 全國(guó)人大代表,省民政廳黨組書記、廳長(zhǎng)

　　河南省目前各類慈善總會(huì)155個(gè),各類基金會(huì)124家,慈善超市等捐贈(zèng)接收站有500多個(gè)。2015年,河南省慈善總會(huì)接受善款7.3億元,支出善款7.1億元,救助9.8萬人次。

　　建議各級(jí)要為慈善管理工作提供切實(shí)有力保障,要以貫徹落實(shí)慈善法為動(dòng)力,為慈善事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

　　慈善組織信息公開可參照上市公司做法

　　陳澤民 全國(guó)人大代表,三全集團(tuán)董事長(zhǎng)、全國(guó)工商聯(lián)農(nóng)產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)

　　建議慈善公開信息的方式,可以考慮借鑒證監(jiān)會(huì)對(duì)上市公司的信息要求,對(duì)慈善組織公開信息有一個(gè)強(qiáng)制性時(shí)間限制。

　　慈善組織的好與壞、捐贈(zèng)人的樂善好施,可以由相關(guān)的協(xié)會(huì)組織或者媒體來評(píng)比。

　　建議放開公開募捐地域和資格限制

　　郭振甫 全國(guó)人大代表、東風(fēng)本田發(fā)動(dòng)機(jī)公司執(zhí)行副總經(jīng)理

　　建議考慮到公開募捐的公共性,應(yīng)當(dāng)允許慈善組織根據(jù)自己的需求,開展跨地域的公開募捐活動(dòng),有利于各地公開募捐的良性競(jìng)爭(zhēng)。今后進(jìn)一步關(guān)注公開募捐資格2年的考察期,考慮縮短或取消,放開公開募捐資格。

　　慈善組織稅收優(yōu)惠條款應(yīng)更具體清晰

　　楊雪梅 全國(guó)人大代表、黃河科技學(xué)院院長(zhǎng)

　　建議在慈善法的修訂中,用更為明確的語言規(guī)定慈善組織的法律性質(zhì)、法人地位以及與社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位之間的關(guān)系,對(duì)慈善組織能夠享受的稅收優(yōu)惠條款能夠具體化,把慈善公開募款的具體方式界定出來,使其具有更強(qiáng)的可操作性。

　　希望通過立法消除“諾而不捐”現(xiàn)象

　　張全收 全國(guó)人大代表、上蔡縣朱里鎮(zhèn)拐子楊村黨支部書記

　　建議希望通過立法消除“諾而不捐”現(xiàn)象。針對(duì)諾而不捐、多說少捐、打著慈善的名號(hào)謀取不當(dāng)收入等現(xiàn)象要依法治理;除此之外,要落實(shí)好捐贈(zèng)善款管理,使用和監(jiān)督切實(shí)將慈善用在實(shí)處,用在刀刃上,用在需要救助的人身上。

　　企業(yè)和企業(yè)家要在慈善事業(yè)中起模范帶頭作用

　　熊維政 全國(guó)人大代表、河南羚銳集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)

　　建議在稅收政策方面,促進(jìn)社會(huì)財(cái)富通過慈善政策的投建。要鼓勵(lì)企業(yè)和企業(yè)家承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任,在慈善事業(yè)中起到模范帶頭作用。

　　鄭州報(bào)業(yè)全媒體新聞中心全國(guó)兩會(huì)記者 裴蕾 徐剛領(lǐng) 馬健 蘇瑜 宋文雅 謝君銳 肖雅文 陶莎 閆佳佳 北京報(bào)道