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        踐踏規(guī)則的危機制造者

        2019-05-14 20:15:00
        來源:長安街知事微信公眾號
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          2018年6月1日,美國決定對歐盟、加拿大、墨西哥等國的鋼鐵和鋁制品,分別征收25%和10%的懲罰性關稅。2019年5月10日,美國啟動對2000億美元中國輸美商品加征的關稅從10%上調(diào)至25%,由此充分暴露美國政客對“貿(mào)易戰(zhàn)”的態(tài)度是一意孤行、頑固到底,美國踐踏世貿(mào)規(guī)則、踐踏各國開展合作的良好意愿,也失信于歷史。

        美方不斷“挖坑”

        坑人坑己

        使世界“危機四伏”

          歷史上,美國總是善于制造危機,更善于在所制造的危機中得利。二戰(zhàn)之后,美國曾多次主動挑起針對日本和歐洲的貿(mào)易戰(zhàn)。其中,美國對日貿(mào)易戰(zhàn)的時間跨度大約為1985-1995。這次對華貿(mào)易戰(zhàn)是又一次典型的“挖坑”行為,坑人坑己。其實,美國的不負責任與坑人坑已行為不是第一次了。查爾斯 P 金德爾伯格是美國著名世界經(jīng)濟史學家,他認為,20世紀30年代的災難起源于美國取代英國成為全球最強經(jīng)濟體,但美國采取保守主義、孤立主義政策收縮在北美,其結果導致了1929-1939年全球經(jīng)濟大蕭條以及第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)。

          美國總是在塑造敵人,并且喜歡陶醉在“敵人威脅”的想象中。但美國真正的敵人不是別人,是其自身驕縱偏執(zhí)的政策。最近一次是2008年由美國次貸危機引發(fā)的世界性經(jīng)濟危機,給全球經(jīng)濟帶來了沉重打擊。美國非但沒有反省,反而在全球經(jīng)濟需要各國努力跳出底谷的關鍵時刻,重拳出擊將不少國家打回“谷底”。美國毅然決然發(fā)動“史詩級”的“貿(mào)易戰(zhàn)”,必然導致全球?qū)用娴恼伪J匾约懊翊庵髁x抬頭,這對世界經(jīng)濟乃至全球治理而言無異于是“雪上加霜”。

          首先,洶涌的失業(yè)潮在世界各地起伏。2008年經(jīng)濟危機初期,相關機構公布的失業(yè)數(shù)據(jù)讓世界心驚,而超高的青年失業(yè)率更讓媒體驚呼世界正迎來“失業(yè)的一代”。期間,在2015年5月,歐盟統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,歐元區(qū)失業(yè)率上升至12.2%,創(chuàng)下1995年有數(shù)據(jù)記錄以來的新高,歐元區(qū)近1/4的青年無法找到工作。與此同時,2015年年初,搶灘歐洲的非法移民潮洶涌澎湃,歐盟為之震蕩,面臨二戰(zhàn)以來規(guī)模最大的難民危機。難民危機與失業(yè)危機匯流加劇了歐洲的價值觀分歧。最近,據(jù)美國彼得森國際經(jīng)濟研究所的報告,預計在全面“貿(mào)易戰(zhàn)”情況下,美國高速公路以及裝備制造行業(yè)的失業(yè)率最高,將達到10.2%,緊隨其后的是建筑裝備制造和采掘業(yè),均為10%;從失業(yè)人數(shù)來看,由于消費量大幅減少,零售業(yè)將失去31.1萬個崗位,批發(fā)業(yè)和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)將分別失去25.7萬、19.2萬個崗位!百Q(mào)易戰(zhàn)”導致的失業(yè)潮具有溢出效應,將使各國民眾人心惶惶。

          其次,全球資本流動進入低谷期。根據(jù)麥肯錫全球研究院2017年8月的報告,全球跨境資本流動(包括外國直接投資、債券和股票投資、銀行借貸和其他投資)相比2007年縮水65%,發(fā)達國家對外投資的規(guī)模由1.8萬億美元下降至近1萬億美元。在一個“去全球化”的時代下,美國帶頭提出“本國優(yōu)先”的口號,發(fā)達國家對外投資的動力明顯熄火。同時,中國對美投資銳減。據(jù)美國咨詢公司Rhodium Group的統(tǒng)計,中國對美直接投資總額在2018年頭五個月只有18億美元,同比減少了92%。原因很復雜,但美國對中國發(fā)起的“301”調(diào)查進一步加速中國對美投資下跌的趨勢。2018年3月22日,特朗普宣布根據(jù)美國301法案,將對價值超過600億美元的中國商品增收關稅,由此開始了反復無常、不斷惡化的中美貿(mào)易摩擦。全球范圍長周期、大規(guī)模的資本流動性減弱,必然導致主要經(jīng)濟體的經(jīng)濟粘性減弱、戰(zhàn)略互信減弱,取而代之的是疑懼、敵意的螺旋式上升。

          第三,在金融領域,美國以“剪羊毛”的方式收割別國。在歷史實踐中,美國交替使用量化寬松與加息兩手政策,維護其美元霸權。第一手,量化寬松,即 在早期持續(xù)注入流動性,向市場投放大量貨幣。通過量化寬松政策影響國際投資機構將業(yè)務方向轉至發(fā)展中國家,大量“熱錢”進入后,炒高相關國家的房地產(chǎn)、股市、期市、匯市等,當泡沫吹大后再將熱錢迅速抽走,造成民眾恐慌和跟風撤出,造成該國股市、房市暴跌,引發(fā)經(jīng)濟危機。然后這些金融資本再以極低的價格收購該國的核心資產(chǎn),洗劫該國積累的財富。第二手,美元加息(往往配合“貿(mào)易戰(zhàn)”),即美元升值導致各國外儲縮水。對所有新興市場來說,美元加息意味著它們在國際金融市場的融資成本將會不斷提高,而且外資將加快從部分新興市場國家撤離,其貨幣很可能將短期內(nèi)大幅貶值,沒有外匯從國際市場購買所需產(chǎn)品,更直接停滯其出國,經(jīng)濟出現(xiàn)惡性循環(huán)。

          2018年,英國朱比利債務活動研究機構公布的一份數(shù)據(jù)表明,南部非洲一些國家的債務在過去兩年內(nèi)增加了50%,為2005年以來的最高水平。該數(shù)據(jù)指出,導致歷次債務危機的主要原因為大宗商品價格下跌和美國利率回升所致,“歷史似乎正在重演,自2014年來,大宗商品價格指數(shù)下跌幅度已超過40%,而美元升值幅度已達15%!貿(mào)易、科技與金融等手段并用,美國希望世界順從其霸權,但美國政客應該好好學習一下歷史規(guī)律:“欲令其亡,必先瘋狂”。

        美國不自信

        冷戰(zhàn)思維加劇

        使世界“赤字加劇”

          當今世界,不僅面臨和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字,也面臨信任赤字。進入21世紀,隨著新興國家的群體性崛起,美國實力相對下降,開始明顯不自信。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的統(tǒng)計數(shù)據(jù),從1990年到2015年,發(fā)達國家占全球GDP的比重從78.7%降至56.8%,而新興市場國家占全球GDP的比重則由19.0%上升至39.2%。這一巨大變化使美國越來越難以接受自身實力的相對衰退,不惜通過貿(mào)易進攻主義方式來維護自身的既得利益和國際地位。近年來,美國當局強調(diào)“筑墻樹敵”,不愿繼續(xù)以合作的方式化解治理難題,“退、縮、反、逆”態(tài)度與趨勢明顯。

          退,即退群,其他國家受益、對美國不利不公的都要退出。美國先后退出氣候變化《巴黎協(xié)定》、退出聯(lián)合國教科文組織、退出聯(lián)合國人權理事會、退出《全球移民協(xié)議》、退出朗核問題全面協(xié)議、退出《中導條約》等,一再展現(xiàn)出孤立主義傾向。如同過去在軍事上肆意干預一樣,美國不負責任地收縮和逃避國際責任加劇了國際金融市場動蕩、軍備競賽加劇、地區(qū)沖突升級、難民問題擴散、恐怖主義蔓延、民粹主義盛行,給國際社會帶來新的威脅和不確定性。

          縮,即利益關切收縮在北美,收縮在自己身上。美國不是想著通過積極合作的方式擺脫危機,而是以制造危機的方式,使局面更加惡化,甚至使美歐關系出現(xiàn)“裂痕”,兩者不再是鐵板一塊。不少歐洲學者表示,“點火容易、滅火很難”,美國當局擅長點火,不擅長滅火。歐洲學者紛紛強調(diào),對美歐關系而言,穩(wěn)定的政治關系或經(jīng)濟關系不能基于美國政客的靈機一動,必須要有規(guī)矩,唯此經(jīng)濟界才能放心投資,政治領域的戰(zhàn)略合作才有基礎。位于美國紐約的國際關系智庫“歐亞集團”總裁伊恩 布雷默認為,特朗普嚴重高估了美國的國際影響力,如果中美爆發(fā)“貿(mào)易戰(zhàn)”,美國的多數(shù)盟友都不愿看到中美沖突,將開始疏遠美國相關政策,以對沖風險。

          反,即反俄、反華政策更加突顯,冷戰(zhàn)思維加劇。2019年3月25日,美國決定成立針對中國的“當前危險委員會:中國(Committee of Present Danger: China)”。歷史上,該委員會成立過三次。第一次是上世紀50年代初冷戰(zhàn)開啟,第二次是80年代里根政府發(fā)起星球大戰(zhàn)。這兩次主要對準前蘇聯(lián)。第三次是本世紀初9 11事件后的全面反恐。這次當前威脅委員會成立是美國歷史上第四次,標志著美國對“中國威脅”的嚴重性己形成多方共識,二元對立、非此即彼的冷戰(zhàn)思維“陰魂”在美國保守主義分子身上仍揮之不去。委員會成員包括美國中央情報局前局長伍爾西、白宮前首席策略師班農(nóng)等對華強硬派。他們的主張是,華盛頓應擊退中國對美國全方位的滲透和破壞,如軍事、高科技、5G網(wǎng)絡、意識形態(tài)、人權、宗教自由等。中美貿(mào)易戰(zhàn)在某種程度上說,也是意識形態(tài)戰(zhàn)、法律戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、文化安全戰(zhàn)等。

          逆,即逆全球化,開歷史倒車。貿(mào)易保護主義是典型的單邊主義,反對的是多邊主義、全球化。美國采取的一系列極端貿(mào)易保護措施,破壞了國際經(jīng)濟秩序和WTO規(guī)則,沖擊了全球價值鏈和國際分工體系。2019年3月,美國國家經(jīng)濟研究局發(fā)布的一篇報告《2018年貿(mào)易戰(zhàn)對美國價格和福利的影響》(The Impact of the 2018 Trade War on U.S. Prices and Welfare)分析了貿(mào)易戰(zhàn)對美國價格和福利的影響。文章認為,到目前為止,高關稅的全部影響都作用在了美國國內(nèi)消費者身上,2018年提高關稅行為的綜合影響已將美國制造業(yè)的平均價格提高了一個百分點。貿(mào)易保護看似美國生產(chǎn)商免受外國競爭的沖擊,但實際上這種對定價行為的干擾和改變是不利于自由貿(mào)易的。此外,美國提高關稅的政策和其他國家的報復性行為對供應鏈也產(chǎn)生了巨大影響。同時,全球價值鏈的重組可能會給在美國和中國投資的公司帶來巨大成本,因為他們必須將資本和投資設施轉移到其他地方來避開貿(mào)易戰(zhàn)。美國發(fā)起“貿(mào)易戰(zhàn)”的行為是典型的“損人不利已”。

          總之,美國當局的咄咄逼人是典型的單邊主義、霸權主義和赤裸裸的經(jīng)濟挑釁。美方任性妄為的行為,是逆潮流而動,中國必將嚴陣以待,毅然亮劍,打贏這場多邊主義和自由貿(mào)易的保衛(wèi)戰(zhàn)。

        [責任編輯:劉川]

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