守住一江清水護好生態(tài)屏障
四川宜賓市民暢游環(huán)長江景觀帶。羅平攝/光明圖片
【中華環(huán)保世紀行】
四川地處我國西南腹地，是長江上游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，肩負維護國家生態(tài)安全的重任。
如何實現(xiàn)“一江清水向東流”？近日，記者隨“中華環(huán)保世紀行”采訪團來到四川，了解到當?shù)貫橹伍L江上游生態(tài)屏障、守護長江清水綠岸、建設(shè)美麗四川，因地制宜、多措并舉，取得了良好成效。
正是在清江東流中，“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的理念深深植根于巴蜀人民心中。
清水綠岸讓沿江百姓幸福感倍增
宜賓，因長江在此由金沙江、岷江匯合而成，素有“萬里長江第一城”的美譽。
大江匯合，蔚為壯觀，本是一道難得的美景，但由于歷史原因，宜賓市三江口生態(tài)修復區(qū)域內(nèi)亂搭亂建現(xiàn)象嚴重，部分房屋破爛不堪，污水橫流，對長江源頭水體造成嚴重污染，破壞生態(tài)環(huán)境，也讓周邊居民怨聲載道。
順應民意要求，宜賓市決定對該區(qū)域進行改造和生態(tài)修復，從2013年起實施三江口長江公園建設(shè)，通過“拆遷約2000戶的棚戶區(qū)、收集污水、建設(shè)污水管網(wǎng)、設(shè)置親水步道、合理配置園林綠化”等措施，對江畔人居環(huán)境、城市景觀、文化設(shè)施等實現(xiàn)升級改造，還一江清水，為市民提供良好的游憩、休閑、鍛煉和親水空間。據(jù)了解，長江公園生態(tài)修復面積1000畝，投資6億元，2015年公園建成開放以來日均接待市民1萬人以上，高峰期近10萬人。
長江生態(tài)綜合治理項目，是四川省、宜賓市近年來重點推進的項目，涉及臨港新區(qū)、翠屏區(qū)、南溪區(qū)、江安縣、長寧縣等5個區(qū)縣，全長約192公里，主要建設(shè)內(nèi)容為涉江區(qū)域環(huán)境整治、交通改造、綠道建設(shè)等。
宜賓市副市長吳勇介紹：“項目的建成將有效改善長江上游兩岸的生態(tài)環(huán)境，為構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障作出重要貢獻，同時將進一步改善城市面貌、完善城市功能、提升城市品位�！�
該項目南溪段全長約60公里，目前約20公里的一期工程已全面竣工，當?shù)匕傩照硎苤椖繋淼膶崒嵲谠诘男腋８小@得感。
“你看嘛，城市漂亮了，在綠色公園里走一走，看看花花草草、聽聽鳥叫，心情更舒暢了。”70多歲的李大爺說，以往是沒地兒走，現(xiàn)在是走不停，漂亮的地方太多了。
以往的河灘變成了公園，從前的泥濘小道成了綠色長廊，采訪中，李大爺?shù)母惺茉谀舷习傩罩杏兄缠Q。
感觸更深的，是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“王三姐”王開平。雖然家里的地因為長江生態(tài)綜合治理項目被征用，但看著家鄉(xiāng)環(huán)境越來越好，王開平?jīng)Q定不再外出打工，在家門口開起了“王三姐涼糕”店，生意出乎意料的好。
“每天來景觀大道游玩的人特別多，順道來吃涼糕的人也不少，有時候都忙不過來。這不，我在北京打工的女兒、女婿也回來幫忙，收入比從前打工時多了不知多少倍�！闭f起長江生態(tài)綜合治理項目給她一家?guī)淼淖兓蛯嵒�，王開平喜極而泣。
全方位治理讓江河水質(zhì)不斷改善
岷江，長江上游重要支流，岷江眉山段乃岷江中段，流經(jīng)宜賓匯入長江。為了確保“一江清水向東流”，眉山市實施一系列舉措，實現(xiàn)岷江干流眉山出境斷面水質(zhì)由2017年Ⅳ類改善為Ⅲ類。
7月2日傍晚，記者在眉山市東坡城市濕地公園內(nèi)看到，前來散步休閑的人成群結(jié)隊。市民劉先生一家?guī)е鴦倽M周歲的寶寶來公園散步�！拔覀兠恐芏紩䜩砣宕�，這里環(huán)境特別好，適合帶小孩子來走走。”劉先生告訴記者。
然而4年前卻是另一番景象。2015年前，這里的湖水受岷江水質(zhì)、城市管網(wǎng)排污直接入湖、湖體相對封閉、水體生態(tài)結(jié)構(gòu)單一等多重因素影響，水體富營養(yǎng)化程度較高，曾達到地表水劣V類，夏季高溫時期藍藻暴發(fā)、下風口存在大面積水華現(xiàn)象，異味嚴重。
為保住眉山的一池清水，眉山市在清運河面漂浮物、河底淤泥等污染物185萬多噸，清除侵占河道種植2700多畝的基礎(chǔ)上，堅持“全域污水治理，基礎(chǔ)設(shè)施先行”，全市累計完成新建及改造污水管網(wǎng)700余公里，累計完成全域污水治理投入約15億元。
此外，“企業(yè)預處理+污水處理廠達標處理+人工濕地深度處理”三級廢水治理，是眉山堅持生態(tài)問題生態(tài)治理的積極嘗試。按照一噸水配套10平方米人工生態(tài)濕地的標準，眉山探索在污水處理廠配套建設(shè)人工生態(tài)濕地，進一步提升了污水治理效果。
對于量大面廣、管控難度大的農(nóng)村生活污水處理，眉山探索實施了建設(shè)一體化凈化槽，為相對集中農(nóng)戶的生活污水進行有效處理。
家住眉山市丹棱縣雙橋鎮(zhèn)梅灣村的村民吳秋麗告訴記者，自從今年4月村里裝上一體化凈化槽后，村環(huán)境得到很大改善�！爸拔覀兊纳钗鬯苯优诺焦潭ǖ穆短焖乩�，氣味很大。現(xiàn)在有了凈化槽，村里干凈了，連我在外地上學的兒子回來都說好�！闭f起變化，吳秋麗很高興。
丹棱縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局環(huán)境綜合治理中心的古維芬介紹說，對相對集中的農(nóng)戶，眉山因地制宜選擇一體化凈化槽收集所有生活污水，通過缺氧、厭氧、好氧、沉淀處理后達到城鎮(zhèn)污水排放一級B標準。
“一體化凈化槽安裝方便、運行穩(wěn)定、成本低廉，戶均建設(shè)成本約8000元，建成后戶均運行成本約每月3至5元。全村85%以上農(nóng)戶生活污水得到有效處理，這樣從源頭上確保了排入江河的水質(zhì)達標，避免對長江造成污染�！惫啪S芬表示。
為筑牢長江上游生態(tài)屏障提供法治保障
在眉山東坡城市濕地公園中央，有一塊石碑引人注目。上面刻的不是公園介紹，而是《眉山市人大常委會關(guān)于保護東坡城市濕地公園的決定》。
2016年10月，眉山市人大常委會依據(jù)環(huán)境保護法、水污染防治法，表決通過這個決定，用地方立法的形式護航東坡城市濕地公園建設(shè)與保護，在改善城市人居環(huán)境的同時確保清水東流。
不僅如此，眉山市人大常委會還頒布地方法規(guī)——《眉山市集中式飲用水水源地保護條例》，全面規(guī)范整治5個縣級以上集中式飲用水水源地和36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地，堅持用法治方式保障人民群眾飲水安全，護牢群眾水缸子。
不僅是眉山，四川各級人大常委會都在積極探索完善水污染防治地方性法規(guī)制度，為守護長江清水綠岸主動作為。
沱江流域是長江上游生態(tài)屏障核心區(qū)，以不到全省4%的水資源量，承載了全省25%以上的人口和30%以上的GDP，是全省城鎮(zhèn)最集中、人口最密集、經(jīng)濟實力最強的區(qū)域。同時，沱江也曾經(jīng)是四川污染最嚴重的河流。
四川省人大常委會充分發(fā)揮省級人大在跨地區(qū)、跨流域立法中的主導作用，制定出臺了《四川省沱江流域水環(huán)境保護條例》。該條例的立法工作自2017年11月正式啟動以來，條例草案歷經(jīng)21次修改，突出生態(tài)保護補償、環(huán)境污染責任保險、排污權(quán)有償使用和交易、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫仍O(shè)計，經(jīng)過常委會三次審議后通過，為全面改善和保護沱江流域水生態(tài)環(huán)境，依法打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，切實筑牢長江上游生態(tài)屏障提供了有力的法治保障。
去年，四川省人大常委會以中央環(huán)保督察反饋意見整改情況，特別是涉及水環(huán)境的問題整改為重點，專門增加一次執(zhí)法檢查，由常委會副主任帶隊，分赴自貢、德陽等地開展檢查，對發(fā)現(xiàn)的13個突出問題，列出清單，轉(zhuǎn)交省政府和相關(guān)市州進行整改并跟蹤落實。
與此同時，在確�！耙唤逅驏|流”、筑牢長江上游生態(tài)屏障的過程中，各級人大代表也在發(fā)揮著積極作用。
走在風景如畫的宜賓南溪區(qū)環(huán)長江景觀帶上，宜賓市人大代表徐雪梅對記者說，2018年，她參加宜賓市人代會時，提交了《關(guān)于調(diào)研長江兩岸生態(tài)治理工作的建議》。她在其中提出，建議市人大常委會對長江兩岸生態(tài)治理情況進行調(diào)研，促進翠屏、臨港和南溪三區(qū)同步推進長江兩岸生態(tài)綜合治理，努力實現(xiàn)同步建設(shè)、同步完工，盡快建成翠屏-臨港-南溪的第一生態(tài)環(huán)線，加快構(gòu)筑長江生態(tài)屏障。
“這份建議后來得到市委市政府的高度重視，當時給我的反饋是，相關(guān)部門會抓緊推進長江兩岸生態(tài)綜合治理工程建設(shè)。如今，第一生態(tài)環(huán)線已經(jīng)順利完工，翠屏、臨港和南溪三區(qū)的老百姓正同時享受著這樣的青山綠水�！毙煅┟犯吲d地說。
“近兩年來，四川全境水質(zhì)得到明顯改善，我們有理由也有信心早日實現(xiàn)‘清水綠岸、魚翔淺底’的美好愿景。”四川省人大常委會副主任侯曉春表示。
（本報記者 殷泓）
