紐約時報復(fù)盤美國疫情：特朗普為何忽視警告、一錯再錯
【中美創(chuàng)新時報4月13日綜合訊】 據(jù)美國中文網(wǎng)報道，《紐約時報》近日刊發(fā)長篇報道復(fù)盤美國新冠疫情暴發(fā)，題為《特朗普為何忽視警告、一錯再錯》（《He Could Have Seen What Was Coming: Behind Trump’s Failure on the Virus》），原文翻譯如下：
“不管你們怎么看，情況都會變得很糟糕，”1月28日晚，退伍軍人事務(wù)部(Department of Veterans Affairs)高級醫(yī)學(xué)顧問卡特 梅徹(Carter Mecher)在一封給各政府機(jī)構(gòu)和大學(xué)的公共衛(wèi)生專家的電子郵件中寫道，“預(yù)期的疫情規(guī)�？雌饋硪呀�(jīng)讓人難以置信。”
那是在美國發(fā)現(xiàn)第一例新冠病毒病例一周后，又過了漫長的六周時間，特朗普總統(tǒng)才終于采取積極行動應(yīng)對國家面臨的危險——目前預(yù)計該大流行病將奪去數(shù)萬美國人的生命。梅徹在郵件中敦促美國公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的高層清醒過來，為采取更激烈應(yīng)對措施的可能性做好準(zhǔn)備。
“你們?nèi)⌒ξ彝Ｕn的疾呼，”他在給大家的郵件中寫道，該群組自稱“赤色黎明(Red Dawn)”，這是一個圈內(nèi)玩笑，出自1984年的一部電影，講述的是一群美國人在外國入侵后努力拯救國家的故事。“現(xiàn)在我要疾呼，大專院校也要停課。”
他的聲音并不孤單。在整個1月，特朗普一再淡化這種病毒的嚴(yán)重性，把注意力放在其他問題上，而政府內(nèi)部的大批人物——從白宮高級顧問到內(nèi)閣部門和情報機(jī)構(gòu)的內(nèi)部專家——都確認(rèn)了這一威脅，發(fā)出了警告，并明確表示必須采取積極措施。
但特朗普總統(tǒng)沒有及時領(lǐng)會風(fēng)險的規(guī)模，也沒有采取相應(yīng)行動，而是著重于控制信息傳播，保護(hù)經(jīng)濟(jì)收益，并對高級官員的警告置之不理。他說，這是個突然冒出來的問題，是無法預(yù)見的。
即便特朗普在1月底出臺了第一個具體措施——限制來自中國的旅行，但在政府內(nèi)部辯論中，公共衛(wèi)生問題常常不得不與政治和經(jīng)濟(jì)方面的考慮競爭，這延緩了決策進(jìn)程，導(dǎo)致向國會尋求更多資金、獲取必要物資供應(yīng)、解決檢測試劑短缺，以及最終讓大部分民眾呆在家中的決定都姍姍來遲。
與眾議院提起總統(tǒng)彈劾案之后以及參議院審理彈劾案期間如出一轍，特朗普的反應(yīng)被他對所謂“深層政府”——正是他的政府中那些擁有專業(yè)知識和長期經(jīng)驗(yàn)的人——的懷疑和蔑視所影響，他們原本可能引導(dǎo)他更快采取措施減緩疫情發(fā)展、挽救生命。
特朗普政府內(nèi)部圍繞如何與中國打交道的長期爭執(zhí)，也使決策過程變得復(fù)雜起來。起初，不希望在貿(mào)易談判中惹惱北京的想法讓病毒問題退居次要地位，但后來，面對21世紀(jì)首個真正的全球性威脅之一，在北京面前占據(jù)上風(fēng)的沖動讓這兩個世界大國之間的分歧進(jìn)一步加深。
特朗普在疫情應(yīng)對上的種種不力，也因其平日主宰電視屏幕和全國對話的努力，以驚人的透明度呈現(xiàn)出來。
但對現(xiàn)任和前任官員的數(shù)十次采訪，以及通過對電子郵件和其他記錄的查閱，揭示出許多此前未曾披露的細(xì)節(jié)，讓人們得以更全面地了解在這一致命病毒的傳播過程中，特朗普抗疫不力的根由和程度：
■國家安全委員會(National Security Council)負(fù)責(zé)跟蹤流行病的辦公室在1月初就收到情報，預(yù)測病毒將蔓延到美國，并于數(shù)周內(nèi)提出了一些選項(xiàng)，比如讓美國人居家工作、讓芝加哥這樣的大城市封城。直到3月，特朗普都在回避這些措施。
■盡管特朗普在幾周后否認(rèn)了這一說法，但當(dāng)時曾有人告訴他，他的貿(mào)易顧問納瓦羅(Peter Navarro)在1月29日撰寫的一份備忘錄中，詳細(xì)列舉了出現(xiàn)新冠疫情的潛在風(fēng)險：可能會有多達(dá)50萬人死亡，并造成數(shù)萬億美元的經(jīng)濟(jì)損失。
■在1月30日的一次通話中，衛(wèi)生和公共服務(wù)部部長亞歷克斯 阿扎爾(Alex Azar)直接警告特朗普暴發(fā)疫情的可能性，這是他在兩周內(nèi)第二次向總統(tǒng)發(fā)出警告�？偨y(tǒng)當(dāng)時正乘坐“空軍一號”前往中西部地區(qū)公開露面，他回應(yīng)說，阿扎爾是在危言聳聽。
■2月，阿扎爾公開宣布，政府將在美國5座城市設(shè)立“監(jiān)測”系統(tǒng)，評估病毒的傳播情況，讓專家得以預(yù)測接下來的熱點(diǎn)地區(qū)。該計劃被推延了數(shù)周時間。計劃啟動緩慢，再加上美國在檢測能力的提升上存在不容置疑的失敗，使得政府官員對病毒傳播的速度幾乎一無所知�！拔覀兙拖裨跊]有任何儀表的情況下開飛機(jī)，”一名官員說。
■到了2月的第三周，政府高級公共衛(wèi)生專家得出結(jié)論，他們應(yīng)該向特朗普推薦新的應(yīng)對方案，其中包括提醒美國人民注意風(fēng)險，敦促他們采取保持社交距離、居家辦公等措施。但白宮反而將重點(diǎn)放在了信息傳遞上，又過了關(guān)鍵的幾周，專家們的觀點(diǎn)才被總統(tǒng)勉強(qiáng)接受——當(dāng)時病毒的傳播基本未受阻止。
當(dāng)特朗普在3月中旬終于同意建議全國保持社交距離，大部分經(jīng)濟(jì)活動因此陷入停滯后，一些最親密的助手發(fā)現(xiàn)他備受打擊，灰心喪氣。有人說他對危機(jī)愈演愈烈感到“郁悶”和“困惑”。他本來把連任的賭注押在了經(jīng)濟(jì)上，而現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)突然變得一團(tuán)糟。
那名助手說，他只能靠每天的白宮新聞發(fā)布會來重拾自信，發(fā)布會上，他經(jīng)常試圖改寫過去幾個月的歷史。他一度宣稱，自己“早在它被稱為大流行病之前，就已經(jīng)是這個感覺了”；他還在另一場發(fā)布會上堅稱自己必須做“這個國家的拉拉隊長”，似乎這足以解釋他為什么沒能讓公眾對即將到來的疫情做好準(zhǔn)備。
特朗普的盟友和一些政府官員稱，這些批評是不公平的。中國政府誤導(dǎo)了別國政府，他們說。他們堅持認(rèn)為，要么是總統(tǒng)沒得到正確的信息，要么是他周圍的人沒有傳達(dá)威脅的緊迫性。他們辯稱，在某些情況下，某些給他意見的官員在他看來是不足信的，但一旦通過其他渠道獲得了正確的信息，他就會做出正確的決定。
“雖然在1月和2月，媒體和民主黨人拒絕嚴(yán)肅對待這種病毒，但特朗普總統(tǒng)采取了大膽的行動來保護(hù)美國民眾，發(fā)動了聯(lián)邦政府的全部力量來遏制病毒的傳播，加大了檢測能力，加快了疫苗研發(fā)，即便當(dāng)時我們對感染或無癥狀傳播的水平?jīng)]有充分認(rèn)知，”白宮發(fā)言人賈德 迪爾(Judd Deere)說。
在病毒傳播過程中出現(xiàn)過一些關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)，一些讓特朗普能夠戰(zhàn)勝病毒而不是在其后一味追趕的機(jī)會。政府內(nèi)部的討論為他提供了明確的選擇，在一些時刻，他本可以提出更深刻的問題，了解更多東西。他處理這一切的方式可能會影響他的連任競選，也絕對會塑造他的政治遺產(chǎn)。
控制的幻覺
到2月最后一周，政府的公共衛(wèi)生團(tuán)隊已經(jīng)清楚意識到，必須關(guān)閉病毒熱點(diǎn)地區(qū)的學(xué)校和企業(yè)。但在特朗普主導(dǎo)的動蕩白宮，他們又花了三周時間才說服總統(tǒng)，如果不能迅速采取行動控制病毒的傳播，將會產(chǎn)生可怕的后果。
2月21日，當(dāng)衛(wèi)生和公眾服務(wù)部的應(yīng)急救災(zāi)高級官員羅伯特 卡德萊克(Robert Kadlec)把白宮新冠病毒工作組召集起來開會時，他的議程十分緊迫。政府將病毒拒之門外的策略存在嚴(yán)重的漏洞。他們將不得不封鎖國家以阻止它的蔓延。問題是：什么時候封鎖？
世界各地的新病例出現(xiàn)了令人擔(dān)憂的激增，病毒正在整個中東地區(qū)蔓延。越來越明顯的是，政府搞砸了用來追蹤國內(nèi)傳播的病毒檢測，而一個借助聯(lián)邦流感追蹤系統(tǒng)的小型監(jiān)控項(xiàng)目也胎死腹中。
在華盛頓，總統(tǒng)并不擔(dān)心，他還預(yù)測到4月份，“天氣稍微變暖時，病毒就會奇跡般地消失”。他的白宮仍未要求國會提供額外資金，為全國范圍內(nèi)大規(guī)模感染的潛在消耗做準(zhǔn)備，而醫(yī)護(hù)人員越來越擔(dān)心口罩、呼吸機(jī)及其他設(shè)備的供應(yīng)問題。
特朗普接下來的決策可能極大影響這個大流行病的進(jìn)程，以及感染和死亡的人數(shù)。
基于這些情況，工作組聚集在一起進(jìn)行了一次沙盤演習(xí)——這是前一年政府進(jìn)行的流感大流行全面戰(zhàn)爭演習(xí)的實(shí)時版本。那次演習(xí)名為“紅色疫災(zāi)”(Crimson Contagion)，也由卡德萊克主持，在一場始于中國的假想疫情暴發(fā)后，有1.1億人感染，770萬人住院，58.6萬人死亡。
面對真出現(xiàn)一場大流行的可能，工作組需要決定何時放棄“遏制”——即努力將病毒控制在美國之外，并隔離任何被感染的人——轉(zhuǎn)而采取“緩解”措施，阻止病毒在國內(nèi)的傳播，直到有疫苗可用。
《紐約時報》審閱了該議程中的問題，其中包括衛(wèi)生與公眾服務(wù)部部長阿扎爾何時應(yīng)建議特朗普采取正確的緩解措施，“如讓學(xué)校停課和取消大規(guī)模集會”，這些都是布什時期應(yīng)對大流行病方案中接下來可以采取的適宜措施。
這場演習(xí)令人警醒。這群人——包括國家衛(wèi)生研究院(National Institutes of Health)的安東尼 福契(Anthony Fauci)、疾病控制和預(yù)防中心(Centers for Disease Control and Prevention)的羅伯特 雷德菲爾德(Robert R. Redfield)，以及時任白宮特別工作組負(fù)責(zé)人的阿扎爾——得出的結(jié)論是，即使存在嚴(yán)重擾亂國家經(jīng)濟(jì)和數(shù)百萬美國人日常生活的風(fēng)險，也將很快需要采取更為激進(jìn)的社交遠(yuǎn)離措施。
如果卡德萊克還有懷疑，兩天后這些懷疑也消除了，因?yàn)樗既话l(fā)現(xiàn)了一封來自佐治亞理工學(xué)院(Georgia Institute of Technology)的一名研究人員的電子郵件，對方正是那群花了數(shù)周時間在“赤色黎明”電子郵件鏈里追蹤疫情的學(xué)者、政府醫(yī)生和傳染病醫(yī)生中的一員。
一名20歲的中國女子感染了五名親屬，盡管她本人從未表現(xiàn)出任何癥狀。這件事的可能影響很嚴(yán)重——表面上健康的人可能在無意中傳播病毒——也為迅速采取措施減少傳播的需要提供了依據(jù)。
“這是真的嗎？！”卡德萊克在給那名研究人員的回信中問道�！叭绻堑脑挘覀兊暮Y查和隔離工作有一個很大的漏洞。”那名研究人員的回答直截了當(dāng)：“人們正在把病毒帶到所有地方�！�
第二天，卡德萊克和其他人決定將一份題為《減少傳播的四個步驟》的計劃提交給特朗普，告訴總統(tǒng)，他們需要開始讓美國人為一個國家歷史上幾乎從未采取過的步驟做準(zhǔn)備。
但在接下來的幾天里，總統(tǒng)的大發(fā)脾氣和內(nèi)部的地盤之爭耽擱了這項(xiàng)計劃。工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了傳遞信息和對成功的自信預(yù)測，而不是呼吁公眾為減少病毒傳播采取措施。
2月份的最后幾天，或許比特朗普入主白宮后的任何時刻都更能說明這位總統(tǒng)的無能或不愿意接受向他發(fā)出的警告。在一場公共衛(wèi)生災(zāi)難中，他卻重拾自己慣用的政治策略，浪費(fèi)了寶貴的時間，讓新冠病毒得以在全國悄悄地蔓延。
卡德萊克的工作組想馬上與總統(tǒng)見面，但特朗普當(dāng)時正在印度訪問，所以他們同意，特朗普兩天后一回來，就盡早當(dāng)面向他說明情況。如果他們能夠說服他相信改變做法的必要性，他們就可以立即開始一場全國性的教育運(yùn)動，讓公眾為新的現(xiàn)實(shí)做好準(zhǔn)備。
工作組與國家安全委員會合作準(zhǔn)備了一份備忘錄，標(biāo)題是《美國政府應(yīng)對2019年新型冠狀病毒的措施》，這份日期為2月14日的備忘錄記錄了將采取的更為嚴(yán)格措施，包括：“大幅限制公眾集會規(guī)模，取消幾乎所有體育賽事、表演，以及不能通過電話召開的公眾和私人會議�？紤]學(xué)校停課。來自公共和私人機(jī)構(gòu)涉及范圍廣泛的‘禁足令’，一些人幾乎100%遠(yuǎn)程上班�！�
這份備忘錄并不主張立即在全國范圍內(nèi)實(shí)行活動限制，但指出，在“持續(xù)的人際傳播”明顯存在的地方，采取有針對性的“檢疫和隔離措施”可以減緩病毒的傳播。
但在他們有機(jī)會向總統(tǒng)當(dāng)面提交這份備忘錄前不到24小時內(nèi)，計劃黃了。
2月25日，就在特朗普登上“空軍一號”從印度返回美國時，國家免疫和呼吸道疾病中心(National Center for Immunization and Respiratory Diseases)主任南希 梅索尼耶(Nancy Messonnier)博士向公眾發(fā)出了他們一致認(rèn)為有必要的直率警告。
但梅索尼耶早了一步。工作組還沒有把計劃告訴總統(tǒng)，更不用說得到他的同意了。
在飛回美國的18個小時行程中，特朗普眼看著梅索尼耶的警告導(dǎo)致股市崩盤，這讓他怒不可遏。飛機(jī)在2月26日早上6點(diǎn)左右降落后，特朗普就怒氣沖沖地打電話給阿扎爾，對梅索尼耶不必要地讓人們驚慌大發(fā)雷霆。由于阿扎爾已在幾個問題上與總統(tǒng)的關(guān)系如履薄冰，而且在快速生產(chǎn)有效且可廣泛使用的檢測盒上監(jiān)管不力，他很快就會發(fā)現(xiàn)自己的權(quán)力被削弱了。
原定在特朗普回來的當(dāng)晚向他提交保持社交距離建議的會議被取消，取而代之的是總統(tǒng)召集的一個新聞發(fā)布會，他在會上宣布，將由副總統(tǒng)邁克 彭斯負(fù)責(zé)白宮的抗疫工作。
說服特朗普有必要采取果斷行動的努力受到拖延。讓彭斯和他的工作人員負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，重點(diǎn)很明確：不要再發(fā)出危言聳聽的信息。福契和雷德菲爾德等衛(wèi)生官員的聲明和媒體露面將由彭斯的辦公室協(xié)調(diào)。等特朗普宣布認(rèn)真采取保持社交距離的措施時，又過去了三周多的時間，而病毒傳播的速度就是在這段浪費(fèi)了的時間里迅速加快的。
從2月26日到3月16日的近三周時間里，美國的確診病例從15例增加到4226例。從那時起，已有近50萬美國人的病毒檢測呈陽性，有關(guān)當(dāng)局說，可能還有數(shù)十萬人會被感染。
中國因素
對新冠病毒的最早警告陷入了政府內(nèi)部有關(guān)中國爭論的泥潭。最早提出旅行禁令的是對華鷹派人士。但他們對中國的敵意，也削弱了這兩個世界大國在應(yīng)對全球危機(jī)上采取更合作做法的希望。
那還是在1月初，馬修 波廷格(Matthew Pottinger)與香港一個流行病學(xué)家的通話讓他感到恐懼。
波廷格是國家安全事務(wù)副主任，也是對華鷹派人士，他在打給醫(yī)生老友的電話中，得到了一個直言不諱的警告：中國出現(xiàn)了看起來與2003年的SARS相似的新疫情。它的傳播速度比政府承認(rèn)的快得多，而且用不了多少時間就會傳播到世界其他地方。
波廷格曾在SARS暴發(fā)期間擔(dān)任《華爾街日報》駐香港記者，報道這種高傳染性病毒造成的死亡的經(jīng)歷讓他至今仍心有余悸。
17年后的今天，他的朋友直言不諱地告訴他：你們需要做好準(zhǔn)備。這位朋友警告，沒有癥狀的人也能傳播這種最初在武漢暴發(fā)的病毒——但在當(dāng)時，美國衛(wèi)生官員還沒有接受這個說法。波廷格通過發(fā)言人表示不予置評。
這是發(fā)給白宮的最早警告之一，逐級上報給國家安全委員會的情報報告中也包括類似的警告。盡管中央情報局的大部分早期評估報告所掌握的信息并不比公開的資料多多少，但情報界的一些更專業(yè)的角落正在發(fā)出高水平的、令人恐懼的警告。
美國國務(wù)院的流行病學(xué)家在1月初提交給國家情報總監(jiān)的一份報告中寫道，這種病毒可能會蔓延到世界各地，并對新冠病毒可能會發(fā)展成一場全球大流行做了警告。國防情報局(Defense Intelligence Agency)的一個小前哨部門——國家醫(yī)學(xué)情報中心(National Center for Medical Intelligence)也在獨(dú)立的工作中得出了同樣的結(jié)論。
今年早些時候，在得到了有關(guān)新冠病毒的初步信息的幾周內(nèi)，國家安全委員會的生物防御專家們看到了武漢正在發(fā)生的情況后，開始呼吁官員們考慮對像芝加哥這樣大的城市采取隔離措施需要怎么做。
到1月中旬時，新冠病毒正在中國境外傳播的證據(jù)也越來越多了。波廷格開始就新冠病毒的情況召開每日例會。他向上司、國家安全顧問羅伯特 C 奧布萊恩(Robert C. O’Brien)發(fā)出警告。
波廷格及其他對華鷹派人士早先發(fā)出的警報充滿了意識形態(tài)色彩，包括推動對中國的公開指責(zé)。政府內(nèi)部的批評人士說，這種做法在新冠病毒蔓延到西歐，并最終蔓延到美國的過程中，分散了人們的注意力。
這些人也受到了特朗普的經(jīng)濟(jì)顧問的反對。他們擔(dān)心，對中國采取強(qiáng)硬態(tài)度可能會破壞與中國達(dá)成的初步貿(mào)易協(xié)議，而這是特朗普連任競選的支柱之一。
波廷格對中國執(zhí)政的共產(chǎn)黨持懷疑態(tài)度，有些人甚至認(rèn)為他密謀推翻中共。他最初曾懷疑，中國政府隱瞞了一個陰險的秘密：新冠病毒可能來自武漢的一個研究致命病原體的實(shí)驗(yàn)室。在他看來，這甚至可能是一場發(fā)生在毫無戒心的中國人身上的致命事故。
在會議和電話中，波廷格要求情報機(jī)構(gòu)——包括從事亞洲問題和大規(guī)模殺傷性武器研究的中情局官員——尋找可能支持其理論的證據(jù)。
他們沒找到任何證據(jù)。情報機(jī)構(gòu)沒有在中國政府的內(nèi)部交流中發(fā)現(xiàn)任何警報，分析人士認(rèn)為，如果一種致命病毒從政府實(shí)驗(yàn)室意外泄漏的話，會伴隨有這種警報。但波廷格仍相信，新冠病毒問題比中國人所承認(rèn)的要嚴(yán)重得多。在白宮西翼，國內(nèi)政策委員會(Domestic Policy Council)主任喬 格羅根(Joe Grogan)也試圖警告，來自中國的威脅正在加劇。在奧布萊恩的支持下，波廷格成為在1月的最后幾周里試圖說服特朗普對來自中國的旅行采取限制措施的力量之一，這是為阻止病毒傳播所采取的第一個實(shí)質(zhì)性措施，總統(tǒng)也多次提到這一點(diǎn)，作為他應(yīng)對得當(dāng)?shù)淖C據(jù)。
除了來自總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊的反對，波廷格及其對華鷹派盟友還不得不克服來自政府公共衛(wèi)生專家的最初懷疑。
衛(wèi)生官員說，旅行限制一般對控制疾病暴發(fā)起反作用，因?yàn)榻顣贯t(yī)生和其他急需的醫(yī)療援助無法輕易到達(dá)疫區(qū)。這種禁令往往導(dǎo)致被感染的人們逃離限制區(qū)，從而進(jìn)一步傳播疾病。
但阿扎爾在1月30日上午接到了福契、雷德菲爾德等人的電話，說他們改變了主意。世界衛(wèi)生組織已將新冠病毒暴發(fā)宣布為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，美國官員也在美國國內(nèi)發(fā)現(xiàn)了首例確認(rèn)的人傳人病例。
以財政部長史蒂文 姆努欽(Steven Mnuchin)為首的經(jīng)濟(jì)顧問團(tuán)隊繼續(xù)辯稱，對中國采取激起爭端的措施，并對全球旅行采取限制的做法存在很大的風(fēng)險。一番辯論過后，特朗普站在了鷹派人士和公共衛(wèi)生專家一邊，他于1月31日公開宣布，限制來自中國的旅行。
盡管如此，特朗普及其他高級官員擔(dān)心進(jìn)一步惹惱北京。除了擔(dān)心影響貿(mào)易協(xié)議外，他們也知道，由于美國在抗擊新冠病毒急需的藥品和防護(hù)器材上嚴(yán)重依賴中國，兩國對抗不斷升級是有風(fēng)險的。
但在這場日益嚴(yán)重的危機(jī)中，鷹派人士仍在2月份繼續(xù)推行對中國采取嚴(yán)厲立場。波廷格和包括國務(wù)卿蓬佩奧(Mike Pompeo)的助手在內(nèi)的其他人堅持在政府聲明中使用“武漢病毒”的說法。
蓬佩奧試圖在每一個環(huán)節(jié)傳遞反華信息，最后甚至敦促七國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人在一份聯(lián)合聲明中使用“武漢病毒”的說法。
包括彭斯的助手在內(nèi)的另一些人抵制公開采取強(qiáng)硬立場的做法，他們認(rèn)為，激怒北京可能會導(dǎo)致中國政府拒絕出口醫(yī)療用品、藥品，以及共享任何可能最終對疫苗研制有用的科學(xué)研究。
特朗普在3月中旬采取了和解的做法，贊揚(yáng)了中國國家主席習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)的抗疫工作。
但當(dāng)助手們告訴特朗普，中國外交部的發(fā)言人公開發(fā)布了一個言論，稱病毒是美國軍人去年10月訪問中國時帶去的時，情況陡然發(fā)生了變化。
特朗普怒不可遏，他用自己最喜歡的平臺發(fā)布了新信息。3月16日，他在Twitter上寫道，“美國將大力支持那些受中國病毒影響尤其嚴(yán)重的行業(yè)，比如航空公司等�！�
特朗普升級口水戰(zhàn)的決定，破壞了兩國政府在應(yīng)對這場全球威脅上進(jìn)行廣泛合作的任何尚存的可能。這種相互懷疑是否會影響兩國在治療或疫苗研制方面的努力，仍有待觀察。目前，兩國已在這兩個方面展開競爭。
混亂的后果
特朗普政府的混亂文化助長了這場危機(jī)。缺乏計劃和執(zhí)行失敗，再加上總統(tǒng)對新聞周期的關(guān)注，以及他更相信自己的直覺而非數(shù)據(jù)，都消耗了時間，甚至可能是生命。
在白宮西翼，人們普遍認(rèn)為，特朗普的貿(mào)易顧問納瓦羅脾氣暴躁、自以為是，而且喜歡插手。他是最直言不諱的對華鷹派人士之一，1月下旬，他與政府衛(wèi)生專家就發(fā)布中國旅行禁令一事發(fā)生沖突。
因此，起初被擋在了疫情應(yīng)對小組之外的納瓦羅于1月29日發(fā)出的一份備忘錄，讓許多人不以為然。備忘錄敦促特朗普施加旅行禁令，并稱若未能積極應(yīng)對疫情可能會造成災(zāi)難性的后果，導(dǎo)致成千上萬人喪生和數(shù)萬億美元的經(jīng)濟(jì)損失。
這條不請自來的訊息，和當(dāng)時總統(tǒng)淡化威脅嚴(yán)重性的做法存在重大沖突。當(dāng)助手們向特朗普提起此事時，特朗普回應(yīng)說，他對納瓦羅以書面形式提出警告感到不滿。
從認(rèn)識到病毒的威脅那一刻起，特朗普身邊人的那些常見的敵對和派系斗爭，就一直困擾著政府的應(yīng)對工作，再加上總統(tǒng)的沖動性情，這些都嚴(yán)重影響著決策和政策制定。
面對這種致命病原體的持續(xù)打擊，分歧和缺乏長期規(guī)劃導(dǎo)致了嚴(yán)重后果。這些都拖慢了總統(tǒng)的反應(yīng)速度，并導(dǎo)致執(zhí)行和規(guī)劃上的問題，包括向國會尋求資金時的延誤，以及未能開始廣泛的監(jiān)視檢測。
對特朗普在疫情上的立場進(jìn)行影響的努力始于1月初，當(dāng)時他的關(guān)注重點(diǎn)在其他地方：在下令擊殺伊朗安全部隊主腦卡西姆 蘇萊曼尼(Qassem Soleimani)將軍后面臨的局面；他對與中國達(dá)成初步貿(mào)易協(xié)議的推動；以及參議院即將開始的對他的彈劾審判。
即使在1月18日佛羅里達(dá)州馬阿拉歌莊園的電話會議中，阿扎爾首次向他通報了該病毒的潛在嚴(yán)重性之后，特朗普也胸有成竹地表示這事很快會過去。
“我們完全控制住了它，”幾天后，他在瑞士參加世界經(jīng)濟(jì)論壇(World Economic Forum)時對一位采訪者說�！胺判模瑳]事的�！�
回到華盛頓，從白宮外傳來的聲音，對特朗普應(yīng)該做什么以及應(yīng)該多快采取行動有著不同看法。
暗中制定對策的過程充滿了爭吵，有時在組織上很隨意。
美國國家安全委員會于1月27日下午匆匆召集的一場會議，就屬于這種情況。白宮戰(zhàn)情室里只能站立，擠滿了白宮高級顧問、低級別幕僚、特朗普的社媒大師和多位內(nèi)閣部長。沒有針對潛在大流行暴發(fā)制定的準(zhǔn)備工作事項(xiàng)清單，這項(xiàng)工作本該涉及要求進(jìn)行大量測試、迅速獲得防護(hù)裝備，以及對美國人的出行可能實(shí)施的嚴(yán)厲限制。
取而代之的是，在阿扎爾對他的部門的應(yīng)對能力進(jìn)行了20分鐘的描述之后，新上任的副國務(wù)卿史蒂芬 E 比根(Stephen E. Biegun)宣布計劃發(fā)布“四級”旅行警告——強(qiáng)烈建議美國人不要去中國，會議頓時陷入混亂。房間里爆發(fā)出爭吵聲。
幾天后，即1月30日晚上，總統(tǒng)即將做出最終決定，著手發(fā)布對中國的旅行禁令。當(dāng)時的白宮代幕僚長米克 穆爾瓦尼(Mick Mulvaney)和阿扎爾打電話給空軍一號。阿扎爾直截了當(dāng)?shù)鼐嬲f，該病毒可能發(fā)展成大流行病，并主張中國應(yīng)為其不透明性受到批評。
特朗普拒絕了批評中國的想法，稱該國的麻煩已經(jīng)夠多了。并且，如果說總統(tǒng)對旅行禁令的決定證明他已經(jīng)充分認(rèn)識到局勢的嚴(yán)重性，他對阿扎爾的回應(yīng)卻完全不是那么回事。不要恐慌，特朗普對他說。
整個2月份，這種心態(tài)一直存在，總統(tǒng)的高級助手們一直在傳達(dá)一致的信息，但沒有采取任何具體步驟來為可能發(fā)生的重大公共衛(wèi)生危機(jī)做準(zhǔn)備。
在2月和3月初，美國的感染數(shù)量開始激增，但特朗普政府并未采取行動大規(guī)模訂購口罩和其他防護(hù)設(shè)備，以及呼吸機(jī)這樣的關(guān)鍵醫(yī)療器材。五角大樓處于待命狀態(tài)，等待任何為臨時醫(yī)院或其他方面提供援助的命令。
2月就這樣過去了，3月到來，總統(tǒng)仍然被立場不一的派系包圍，盡管事態(tài)越來越清楚地表明，不采取更積極的措施是行不通的。
特朗普已同意在3月11日晚做一次橢圓形辦公室講話，宣布對歐洲實(shí)施旅行禁令，在歐洲，病毒正在意大利肆虐。但是，在回應(yīng)他的商界友人和其他人的觀點(diǎn)時，他繼續(xù)拒絕呼吁保持社交距離、學(xué)校停課和其他可能危害經(jīng)濟(jì)的措施。
但是這種病毒已經(jīng)在全國范圍內(nèi)快速蔓延——而在重癥患者越來越多、缺乏口罩和其他防護(hù)設(shè)備、缺乏呼吸機(jī)和足夠的重癥監(jiān)護(hù)病床的情況下，醫(yī)院面臨崩潰的危險。經(jīng)過數(shù)周的拖延和無所作為后，令總統(tǒng)及其助手焦慮不安的問題是：這下該怎么辦？
橢圓形辦公室講話后不久，前食品藥品監(jiān)督管理局局長、在白宮內(nèi)頗受信賴的權(quán)威專家斯科特 戈特利布博士(Scott Gottlieb)來見了特朗普，這場會面一定程度上是總統(tǒng)女婿賈里德 庫什納(Jared Kushner)力主促成的。戈特利布的作用是要讓總統(tǒng)知道，這場危機(jī)可能會變得多么嚴(yán)重。當(dāng)時負(fù)責(zé)工作組的彭斯也起了作用，用不同于阿扎爾的方式向總統(tǒng)介紹當(dāng)下問題的嚴(yán)重。
助手們說，但是到最后，是加入了工作小組的資深艾滋病研究員黛博拉 比爾克斯博士(Deborah Birx)幫助說服了特朗普。伯克斯聲線溫柔并愛用特朗普喜歡的那種圖表，并且沒有那種會激怒總統(tǒng)的咄咄逼人。他經(jīng)常告訴人們，他認(rèn)為她很優(yōu)雅。
3月16日周一，特朗普宣布了新的社交距離指南，并且將持續(xù)兩周有效。隨后嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)動蕩促使總統(tǒng)反復(fù)提出取消限制，甚至包括那些臨時的限制。他頻繁地問助手，為什么在新聞中，他的政府仍然因檢測上的全面失敗被責(zé)怪，并堅持把責(zé)任推給各州。
在3月的最后一周，參加工作小組會議的白宮高級顧問凱莉安 康威(Kellyanne Conway)為其他助手的擔(dān)憂發(fā)聲。她警告特朗普，他所期待的復(fù)活節(jié)恢復(fù)秩序的打算可能無法實(shí)現(xiàn)。她還告訴他，在批評者的眼里，病毒導(dǎo)致的每一例死亡都是他的過錯。
幾天后，他在電視上看到了埃爾姆赫斯特醫(yī)院中心(Elmhurst Hospital Center)的慘痛景象——該中心離他在紐約皇后區(qū)的兒時故居只有幾英里——在24小時內(nèi)有13人死于冠狀病毒。
他沒有取消限制措施。
