墓地亂象暴露監(jiān)管真空 公眾呼吁：也需“調(diào)控”

公墓管理法規(guī)需要更細(xì)致（資料圖片）

　　據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，清明節(jié)臨近，經(jīng)營(yíng)性公墓20年之后是否再收管理費(fèi)成為近期社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，除了“管理費(fèi)之爭(zhēng)”外，“墓地價(jià)格飛漲”“活人購(gòu)買(mǎi)墓地”等墓地亂象同樣吸引了公眾眼球，暴露了目前對(duì)經(jīng)營(yíng)性墓地的監(jiān)管真空。在“樓市調(diào)控”不斷發(fā)力、頻出重拳之時(shí)，公眾期待政府對(duì)“墓地”也能盡到調(diào)控之責(zé)，讓逝者安息，讓生者安心。

　　“禍”起蕭墻 一紙“通知”引熱議

　　最近，青島百齡園公墓在網(wǎng)上和辦公場(chǎng)所發(fā)布的“續(xù)收管理費(fèi)”的一紙通知引起了人們的熱議。

　　根據(jù)公墓收費(fèi)通知：“百齡園1994年建園，管理費(fèi)收繳時(shí)間因購(gòu)墓時(shí)間和當(dāng)時(shí)規(guī)定的管理費(fèi)期限長(zhǎng)短不一，所以二期管理費(fèi)交納時(shí)間也不一致，根據(jù)客戶檔案記載，2012年底到期的占大部分�！币�求到期公墓的逝者親屬明年“五一”后辦理續(xù)費(fèi)手續(xù)。

　　市民A：買(mǎi)墓穴的時(shí)候管理費(fèi)是含在這個(gè)里頭的，多少年之后你另加這個(gè)管理費(fèi)的話，你得有個(gè)說(shuō)法。

　　實(shí)際上，公墓使用權(quán)20年到期要續(xù)費(fèi)的不僅百齡園公墓一家。1997年出臺(tái)的《山東省殯葬管理?xiàng)l例》中規(guī)定，購(gòu)買(mǎi)墓穴時(shí)，喪者親屬應(yīng)一次性交納有關(guān)費(fèi)用，其中，墓穴管理費(fèi)繳納期最長(zhǎng)不超過(guò)20年。期滿仍需保留墓穴的，公墓主辦單位應(yīng)在期滿前至少180天，以適當(dāng)方式通知戶主辦理繼續(xù)使用手續(xù)并交納管理費(fèi)用。

　　青島某墓地經(jīng)營(yíng)者：到期之后怎么樣收取管理費(fèi)，我們干這一行的好像都沒(méi)有一個(gè)固定的說(shuō)法。

　　“繳費(fèi)”稱謂不一 無(wú)完整法律法規(guī)成監(jiān)管真空

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從去年(2010年)開(kāi)始，青島福寧園、九峰陵等墓地已經(jīng)普遍開(kāi)始收取墓地管理費(fèi)用，有的叫“綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)”，有的叫“墓位管理費(fèi)”，只是名稱不同而已。

　　青島市民政局殯管所辦公室主任熊衛(wèi)國(guó)：第一次買(mǎi)了墓地這個(gè)費(fèi)用，已經(jīng)含了10年的，很多10年到期以后已經(jīng)是交了。

　　據(jù)了解，目前，國(guó)家對(duì)殯葬市場(chǎng)中的遺體接運(yùn)、火化、遺體寄存等剛性消費(fèi)實(shí)行了最高限價(jià)，而對(duì)骨灰的處理方面，卻沒(méi)有這方面的制度性要求。各家陵園的墓穴管理費(fèi)幾乎都是自行制定，并無(wú)統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　青島市民政局社會(huì)事務(wù)處副處長(zhǎng)王廣軍：這個(gè)管理費(fèi)到底收是什么標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)確實(shí)是沒(méi)有規(guī)定。

　　20年之后，如果沒(méi)有按時(shí)交納管理費(fèi)，墓穴該如何處理？對(duì)此，《山東省殯葬管理?xiàng)l例》中規(guī)定，逾期不辦理的，將按無(wú)主墓處理。

　　市民B：以后他家沒(méi)有后代了，入土為安怎么解釋？沒(méi)有錢(qián)就讓你更不安？

　　無(wú)論是20年之后管理費(fèi)收多少，怎么收，還是對(duì)于沒(méi)有續(xù)費(fèi)的“無(wú)主墓”該如何處理，目前都還沒(méi)有明確的規(guī)定。青島市民政局社會(huì)事務(wù)處負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)營(yíng)性墓地審批需要省民政廳以上的單位批準(zhǔn)，市級(jí)民政部門(mén)只能貫徹國(guó)家和省的相關(guān)政策，不能自行制定墓地管理費(fèi)政策。

　　青島市社科院研究員劉同昌：造成混亂的源頭就在于我們沒(méi)有制定一個(gè)很完整的法規(guī)或法律，所以我們現(xiàn)在我們應(yīng)該呼吁，或者應(yīng)該盡快出臺(tái)一個(gè)政策，趕快制定管理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　墓地價(jià)格水漲船高 讓人直呼“死不起”

　　“管理費(fèi)之爭(zhēng)”尚未平息，墓地價(jià)格水漲船高同樣引來(lái)一聲嘆息。據(jù)了解，目前，青島沒(méi)有一家公墓的墓地價(jià)格是在每平方米萬(wàn)元以下，而十幾萬(wàn)元或者幾十萬(wàn)元的墓地幾乎每個(gè)公墓都有。

　　市民C：價(jià)格高得有點(diǎn)太離譜了，這個(gè)墓地比我們住宅房屋還要貴好多倍。

　　除了高價(jià)墓地讓人望而卻步，某些陵園抓住漏洞默許活人購(gòu)買(mǎi)墓地，某些墓地自訂“霸王條款”的現(xiàn)象同樣存在。

　　市民D：霸王條款實(shí)在討厭在什么地方，這里的墳告訴你，你只能挖兩次，只能最多放兩個(gè)人。

　　生者所居之屋，價(jià)格不斷上漲，而逝者所息之墓，價(jià)格亦接連上漲，而且亂象頻出，讓人直呼“死不起”。

　　市民E：關(guān)于很多民情的同時(shí)是不能炒作的，不屬于賺錢(qián)的東西。

　　市民F：該放的要放，不該放的，政府該管的還得管，本來(lái)就是公益事業(yè)性質(zhì)。

　　對(duì)于目前墓地中出現(xiàn)的種種亂象，青島市社科院研究員劉同昌建議，政府應(yīng)該出臺(tái)規(guī)范具體、有操作性的政策，切實(shí)負(fù)起對(duì)經(jīng)營(yíng)性墓地的“監(jiān)管”職責(zé)。

　　劉同昌：呼吁我們國(guó)家在制定政策的時(shí)候應(yīng)該細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該有前瞻性預(yù)測(cè)到墓地會(huì)出現(xiàn)的一些問(wèn)題，只有這樣才能保障這個(gè)市場(chǎng)有法可依。（青島臺(tái)記者袁丹）

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