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西安作為全國最早進入人口老齡化的城市之一，共有60歲以上老年人口125．68萬人，占到總?cè)丝诘?4．9％，并處于加速發(fā)展期。針對這一情況，近年來，在西安由政府出資購買養(yǎng)老服務、養(yǎng)老專業(yè)機構(gòu)提供專業(yè)護理員的模式，正在逐步推開。
西安市老年人口高齡化、老年家庭空巢化、老年群體結(jié)構(gòu)多元化特征日趨明顯。然而長期以來，社會福利事業(yè)都是由國家和集體包辦，存在著資金不足、福利機構(gòu)少等問題，而養(yǎng)老服務不夠?qū)I(yè)，也讓政府部門頗感“頭痛”。
為此，近年來，西安市部分區(qū)縣逐步走出了一條政府主導、社會參與、市場運作的養(yǎng)老新機制。以蓮湖區(qū)為例，該區(qū)已將高齡、傷殘、特困、孤寡等六類老年人群納入享受政府援助居家養(yǎng)老的服務范疇，政府向?qū)I(yè)家政公司出資，每月給每戶提供4－30小時不等的服務，包括心理慰藉、生活照料、保健護理等，目前覆蓋人群已達1448戶。
西安市蓮湖區(qū)如家居家養(yǎng)老服務中心是一家民辦非企業(yè)機構(gòu)，擁有267名接受過各項專業(yè)培訓的養(yǎng)老護理員，目前為蓮湖區(qū)的老人提供政府購買的養(yǎng)老服務。蓮湖區(qū)民政局副局長張萍告訴記者，政府與中心之間實行政社分開，中心享有充分的經(jīng)營自主權(quán)。政府除支付購買服務的資金外，每年還給養(yǎng)老機構(gòu)一定的運營費用。而中心在運作上，優(yōu)先保證政府購買服務對象的服務質(zhì)量，在此基礎(chǔ)上，通過政府搭建的平臺發(fā)展有償服務來實現(xiàn)效益。
