昨天，上海、深圳、廣州也相繼發(fā)布網(wǎng)約車新政地方版細則。在對網(wǎng)約車駕駛員和車輛的要求上，上海要求最為嚴格，從事網(wǎng)約車經(jīng)營的駕駛員必須是本地戶籍，網(wǎng)約車車輛必須是本地車輛。深圳規(guī)定，本地戶籍和持有《深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證》，均可申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營；廣州對于駕駛員身份的限制條件最為寬松，只對駕駛證、文化程度、駕駛年齡做了要求。

　　焦點

　　三地均對運營車輛做出限定

　　在車輛要求方面，《上海市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理若干規(guī)定(征求意見稿)》要求，從事網(wǎng)約車的車輛要有上海車牌，軸距要達到2700毫米以上，新能源車的軸距也要達到2650毫米。

　　《廣州市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》未對車輛軸距提出要求，但明確需為7座及以下乘用車，并對汽車排量、尺寸等提出了要求，如汽車排量不應小于2.0升，增壓發(fā)動機車輛排量不小于1.75升且功率不小于110千瓦；車身長度大于4.60米，車身寬度大于1.70米，車身高度大于1.42米等。廣州還要求，車輛須為上牌一年內(nèi)的新車；如果在細則出臺180天內(nèi)申請網(wǎng)約車運輸證的，車齡可延長到2年；采用增壓發(fā)動機的車輛，排量可不小于1550毫升且發(fā)動機功率可不小于108千瓦。

　　《深圳市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》要求，網(wǎng)約車須為5座以上7座以下乘用車，且是兩年以內(nèi)新車等。

　　廣州網(wǎng)約車司機至少初中畢業(yè)

　　在司機的條件上，上海要求網(wǎng)約車司機需有本市戶籍，且在本市取得駕照。

　　廣州要求網(wǎng)約車司機男性年齡在60周歲以下，女性年齡在55周歲以下，有初中畢業(yè)以上文化程度，身體健康，且需在廣州取得駕照。深圳要求，網(wǎng)約車司機需具有本市戶籍或者持有有效的《深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證》，駕齡3年以上。

　　此外，上海、廣州、深圳三地都對司機的安全駕駛記錄和守法記錄做出了要求。在對司機的要求中，影響最大的當屬戶籍。目前，上海的網(wǎng)約車司機中不少是開外地車牌車的非滬籍人員。

　　三地網(wǎng)約車實行市場調(diào)節(jié)價

　　價格機制方面，上海明確網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價。

　　廣州市也提出網(wǎng)約車實行市場調(diào)節(jié)價，同時明確可以綜合考慮人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展水平、城市交通擁堵狀況、出租汽車里程利用率等因素，適時建立網(wǎng)約車動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機制。

　　深圳提出將建立網(wǎng)約車運力規(guī)模動態(tài)調(diào)整機制，運價實行市場調(diào)節(jié)價，必要時實行政府指導價。同時，深圳市還規(guī)定，不得妨礙市場公平競爭，不得有為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權益等不正當價格行為。

　　深圳網(wǎng)絡平臺接入政府監(jiān)管

　　網(wǎng)約車平臺方面，上海、廣州和深圳均要求網(wǎng)約車平臺公司承擔承運人責任，保證運營安全，保障乘客合法權益。

　　上海要求，非本市注冊的網(wǎng)約車平臺企業(yè)法人應當在本市設立分支機構；在本市有與注冊車輛數(shù)和駕駛員人數(shù)相適應的辦公場所、服務網(wǎng)點和管理人員；網(wǎng)絡服務平臺數(shù)據(jù)接入市交通行政管理部門的行業(yè)監(jiān)管平臺；投保承運人責任險。

　　廣州網(wǎng)約車新規(guī)要求，從事網(wǎng)約車經(jīng)營的企業(yè)，應當申請取得《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》，許可證有效期為8年。按政府監(jiān)管平臺接入技術要求，將車輛衛(wèi)星定位裝置相關數(shù)據(jù)直接接入政府監(jiān)管平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享。

　　深圳要求，網(wǎng)約車平臺應當在本市設立分支機構，并有辦公場所、管理機構和人員；平臺服務器設置在中國內(nèi)地，未設置在本市的，應當在本市設置數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)；網(wǎng)絡服務平臺數(shù)據(jù)庫接入本市政府監(jiān)管平臺。

　　觀察

　　交通部：禁止“外地專車”可因地制宜

　　昨天，京、滬、廣、深等多個一線城市發(fā)布網(wǎng)約車細則，面向社會征求意見。從內(nèi)容來看，各地對網(wǎng)約車的約束較嚴。京滬兩地對于車籍和司機的戶籍都有限定，私家車從事合乘也被限制在一天兩次。當然，對這些規(guī)定，在征求意見期間，網(wǎng)約車各利益相關方仍可充分表達意見。

　　與此同時，即使網(wǎng)約車細則最終落地，也應留出修改的“窗口”。以往，一些部門和地方出臺的各種新政策往往冠以“暫行辦法”。但是，政策出臺以后卻鮮見根據(jù)實際效果和客觀情況及時做出修訂，出現(xiàn)了“暫行辦法”一“暫”到底的現(xiàn)象。

　　在大數(shù)據(jù)時代，政策的實施效果很容易被量化評估。網(wǎng)約車作為“互聯(lián)網(wǎng)+交通”的典型，眾多運營數(shù)據(jù)都在后臺可見。在地方細則中，網(wǎng)約車平臺的數(shù)據(jù)接入管理平臺，數(shù)據(jù)來源廣，反饋速度快。主管部門易于通過大數(shù)據(jù)分析及時評估政策實施效果。

　　可見，根據(jù)施政效果來靈活調(diào)整網(wǎng)約車管理政策，是大數(shù)據(jù)時代政府應有的態(tài)度。保持政策與時俱進，是政策生命力的來源，更是實事求是的為政姿態(tài)。如今各地網(wǎng)約車細則陸續(xù)出臺，但是細則的修改條件尚不明晰。開門立法之后似應充分集納社會意見，適時進行必要調(diào)整。

　　上海大眾交通董事長楊國平表示，從運力來看，目前特大城市的出租車仍存在一定的挖潛空間。此外，隨著市場的規(guī)范，正規(guī)的網(wǎng)約車公司也會拿到更多的網(wǎng)約牌照，這些新增的運力供給會緩解打車貴、打車難的問題。

　　自今年7月28日交通運輸部等多部委聯(lián)合發(fā)布網(wǎng)約車新政，并宣布于11月1日起實施以來，全國多地在此期間根據(jù)部令制定了當?shù)氐膶嵤┘殑t。按照交通運輸部要求，各地的網(wǎng)約車管理細則也應該在11月1日前發(fā)布實施。

　　此外，蘭州和濟南的運輸管理部門日前也透露了網(wǎng)約車管理細則的制定總體思路；山東菏澤交通主管部門，近日透露了當?shù)鼐W(wǎng)約車管理細則，江蘇省還出臺了全國首個省一級的落地細則。

　　對于哪些城市可以禁止“外地專車”，交通運輸部新聞發(fā)言人徐成光表示，交通部正指導地方交通運輸主管部門在兩個文件的框架下制定實施細則，將因地制宜，一城一策，研究制定符合本地實際情況的改革實施方案和細則。

　　此外，據(jù)了解，各省市交通運輸管理部門將搭建網(wǎng)約車信息管理平臺，今后將形成三級平臺，將網(wǎng)約車運營信息納入日常監(jiān)管。

　　綜合新華社 央廣

　　新規(guī)對駕駛員的要求

　　上海

　　應具有本市戶籍，應持有本市機動車駕駛證；自申請之日前一年內(nèi)無駕駛機動車發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為；自申請之日前5年內(nèi)，無被吊銷巡游出租汽車從業(yè)資格的記錄；截至申請之日起，無5次以上道路違法行為逾期尚未接受處理的情況。

　　廣州

　　持本市機動車駕駛證；需取得本市網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格，且名下無尚在經(jīng)營使用期內(nèi)的網(wǎng)約車；男性年齡在60周歲以下，女性年齡在55周歲以下；初中畢業(yè)以上文化程度；無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄、無吸毒記錄、無飲酒后駕駛記錄、最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄、無暴力犯罪記錄。

　　深圳

　　具有本市戶籍或持有有效的《深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證》，且有3年以上駕齡；網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格考試成績合格；自申請之日前3年內(nèi)無被吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件的記錄。

　　新規(guī)對車輛的要求

　　上海

　　在本市注冊登記；達到國五排放標準；燃油車輛軸距達到2700毫米以上、新能源車輛軸距達到2650毫米以上；投保營業(yè)性交強險、營業(yè)性第三者責任險和乘客意外傷害險等條件。

　　廣州

　　應取得本市公安部門核發(fā)的車輛行駛證；一年內(nèi)新車；7座及以下乘用車；排量不小于2.0升；車身長度大于4.60米，車身寬度大于1.70米，車身高度大于1.42米；配置ABS防抱死制動系統(tǒng)、前排座位安全氣囊和前、后座安全帶；采用自然吸氣發(fā)動機的車輛，排量不小于1950毫升；采用增壓發(fā)動機的車輛，排量不小于1750毫升且發(fā)動機功率不小于110千瓦；新能源車還應當配有EBD電子制動力分配系統(tǒng)。

　　深圳

　　在本市注冊登記；5座以上7座以下乘用車；車輛行駛證載明的初次注冊日期至申請時未滿兩年；燃油車輛軸距2700毫米以上、排量1950毫升以上、達到深圳市機動車污染物排放標準，或者車輛軸距2700毫米以上、排量1750毫升以上且發(fā)動機功率110千瓦以上、達到深圳市機動車污染物排放標準；純電動車輛軸距2650毫米以上、續(xù)航里程250公里以上；插電式(含增程式)混合動力車輛軸距2650毫米以上、純電驅動狀態(tài)下續(xù)航里程50公里以上。