1月8日,也門過渡政府批準(zhǔn)針對(duì)總統(tǒng)薩利赫的豁免法,并將其提交議會(huì)審議。但10日,也門總統(tǒng)辦公室卻要求美國駐也門使館歸還薩利赫的護(hù)照,撤銷薩利赫的赴美簽證申請(qǐng)。薩利赫,這位執(zhí)掌也門權(quán)力33年的“九命總統(tǒng)”,以后的命運(yùn)如何,引起國際社會(huì)的關(guān)注。
也門位于阿拉伯半島最南端,面積55.5萬平方公里,人口2300萬,是世界最不發(fā)達(dá)國家之一。自去年1月底以來,也門多省先后陷入動(dòng)蕩,首都薩那更是發(fā)生大規(guī)模示威和流血事件,抗議者要求總統(tǒng)薩利赫下臺(tái)。與也門政治和經(jīng)濟(jì)往來十分密切的海灣阿拉伯國家合作委員會(huì)(海合會(huì))于去年4月提出了旨在化解也門危機(jī)的調(diào)解協(xié)議。面對(duì)危機(jī),薩利赫曾三次表示同意簽署協(xié)議,但均在最后一刻反悔,結(jié)果導(dǎo)致國內(nèi)沖突加劇。為此,聯(lián)合國安理會(huì)曾于去年10月21日通過第2014號(hào)決議,要求也門各方“立即拒絕通過使用暴力”來達(dá)到政治目標(biāo),并呼吁各方盡快以海合會(huì)的倡議為基礎(chǔ),簽署和解協(xié)議。聯(lián)合國特使奧馬爾此前已先后六次前往薩那就也門局勢(shì)進(jìn)行外交斡旋。
在各方壓力下,薩利赫于去年11月23日晚在沙特阿拉伯首都利雅得簽署了海合會(huì)的調(diào)解協(xié)議。也門執(zhí)政黨全國人民大會(huì)黨和反對(duì)黨聯(lián)盟代表隨后簽署了協(xié)議執(zhí)行機(jī)制的協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議,薩利赫把權(quán)力移交給副總統(tǒng)哈迪,自己擔(dān)任名譽(yù)總統(tǒng)直至選出新總統(tǒng),而薩利赫及其任軍政要職的親屬將獲得豁免權(quán)。去年11月27日,哈迪發(fā)布共和國令,任命反對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)人巴桑杜為新總理,并根據(jù)反對(duì)黨聯(lián)盟的提名,授權(quán)巴桑杜進(jìn)行組閣。哈迪還決定于今年2月舉行總統(tǒng)大選。
薩利赫被外界稱為“九命總統(tǒng)”。去年6月,他在一次炸彈襲擊中身負(fù)重傷,在沙特阿拉伯治療后,秘返國內(nèi)。去年12月24日,薩利赫舉行新聞發(fā)布會(huì),說他將前往美國進(jìn)行醫(yī)療檢查和治療,并為新政府執(zhí)行海合會(huì)協(xié)議創(chuàng)造更好的條件。但是,也門國內(nèi)要和薩利赫“過不去”的呼聲不斷,當(dāng)天就有超過兩萬名示威者從南部省份來到薩那,要求審判薩利赫,并與政府安全部隊(duì)發(fā)生沖突,造成至少13人死亡,超過200人受傷。
薩利赫1942年出生于也門北部,他年輕時(shí)渴望躋身上層,加入武裝部隊(duì)。1962年,也門北部爆發(fā)革命,推翻王國,成立阿拉伯也門共和國。薩利赫不久后獲任塔伊茲市武裝領(lǐng)導(dǎo)人,開始掌握軍權(quán)。薩利赫走上政治舞臺(tái)時(shí)正值“冷戰(zhàn)”時(shí)期,南部也門1967年成立南也門人民共和國,1970年改名也門民主人民共和國,獲得蘇聯(lián)支持,而北也門的薩利赫則獲得西方國家支持。1978年6月,阿拉伯也門共和國總統(tǒng)艾哈邁德·本·侯賽因遇襲身亡。7月,薩利赫出任總統(tǒng)兼武裝部隊(duì)總司令,集大權(quán)于一身。
也門經(jīng)濟(jì)落后,部族勢(shì)力強(qiáng)大,不同地區(qū)之間爭(zhēng)斗激烈。但薩利赫善于運(yùn)作權(quán)力,平衡部族利益。1990年蘇聯(lián)解體,薩利赫與也門民主人民共和國談判統(tǒng)一,條件是他本人出任統(tǒng)一后的也門總統(tǒng)。1990年5月,也門宣告統(tǒng)一。但1994年,南北矛盾升級(jí),全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。薩利赫再次“長(zhǎng)袖善舞”,與主要部族達(dá)成協(xié)議,承諾部族可以保留繳獲的武器裝備等。薩利赫獲得部族支持,迅速擊敗南部軍隊(duì),南方領(lǐng)導(dǎo)人出逃。1999年9月,也門舉行統(tǒng)一后的首次總統(tǒng)選舉,薩利赫當(dāng)選,官方公布的得票率超過96%。
應(yīng)該說,薩利赫在上臺(tái)之初,也曾胸懷國家強(qiáng)盛愿景,獲得人民支持。但是,長(zhǎng)年執(zhí)政導(dǎo)致他獨(dú)攬大權(quán),任用親屬,縱容貪腐,懈怠民生。他的兒子艾哈邁德掌控也門政府軍精銳部隊(duì)共和國革命衛(wèi)隊(duì),侄子葉海亞和塔里克分別主管中央安全部門和總統(tǒng)警衛(wèi)隊(duì)。薩利赫的所作所為,埋下了國家動(dòng)蕩的種子,也注定了他最終不光彩下課的命運(yùn)。
但也門過渡政府近日批準(zhǔn)的豁免法如果在議會(huì)獲得通過,薩利赫就可以全身而退。美國國務(wù)院發(fā)言人紐蘭8日在新聞發(fā)布會(huì)上表示,豁免法并非新要素,“是與海合會(huì)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的一項(xiàng)條款,應(yīng)該得到法律的認(rèn)可”。這也算是美國對(duì)這位曾經(jīng)的“盟友”的“力挺”吧。但對(duì)也門來說,新政權(quán)面臨的挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的。由于中央政府控制能力弱,也門境內(nèi)各派勢(shì)力眾多,包括北部的什葉派胡塞叛亂武裝、南部的分裂分子和各大部落等。這些勢(shì)力均擁有武裝,各自掌管其領(lǐng)地。這種狀況,曾經(jīng)導(dǎo)致國內(nèi)武裝沖突不斷,而在薩利赫下臺(tái)后,面對(duì)權(quán)力和利益分配等敏感問題,無疑也將會(huì)有更復(fù)雜的斗爭(zhēng)。(劉瀅)